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阿克苏地区(温宿县、乌什县、沙雅县、阿克苏市、阿瓦提县、拜城县、新和县、库车市、柯坪县)
大连市(甘井子区、中山区、西岗区、庄河市、长海县、普兰店区、旅顺口区、瓦房店市、沙河口区、金州区)
贺州市(昭平县、八步区、富川瑶族自治县、钟山县、平桂区)
广元市(朝天区、青川县、苍溪县、利州区、剑阁县、昭化区、旺苍县)
延边朝鲜族自治州(珲春市、和龙市、延吉市、图们市、敦化市、安图县、汪清县、龙井市)
阳江市(阳西县、阳春市、江城区、阳东区)
莆田市(涵江区、城厢区、仙游县、荔城区、秀屿区)
海东市(乐都区、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、平安区、化隆回族自治县)
淮南市(凤台县、八公山区、谢家集区、大通区、寿县、潘集区、田家庵区)
安阳市(滑县、北关区、文峰区、内黄县、汤阴县、龙安区、林州市、殷都区、安阳县)
玉树藏族自治州(称多县、囊谦县、玉树市、杂多县、曲麻莱县、治多县)
南通市(启东市、如东县、海门区、如皋市、通州区、崇川区、海安市)
池州市(青阳县、石台县、东至县、贵池区)
南平市(建阳区、光泽县、松溪县、武夷山市、建瓯市、政和县、邵武市、浦城县、顺昌县、延平区)
来宾市(忻城县、金秀瑶族自治县、象州县、武宣县、合山市、兴宾区)
嘉兴市(平湖市、海盐县、嘉善县、海宁市、桐乡市、秀洲区、南湖区)
绍兴市(柯桥区、新昌县、嵊州市、越城区、诸暨市、上虞区)
大同市(广灵县、浑源县、阳高县、云冈区、灵丘县、天镇县、左云县、新荣区、平城区、云州区)
河源市(源城区、连平县、和平县、龙川县、紫金县、东源县)
伊春市(伊美区、金林区、大箐山县、友好区、乌翠区、丰林县、嘉荫县、铁力市、汤旺县、南岔县)
太原市(娄烦县、古交市、晋源区、万柏林区、清徐县、阳曲县、小店区、尖草坪区、迎泽区、杏花岭区)
昌吉回族自治州(玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、阜康市、吉木萨尔县、呼图壁县、昌吉市、奇台县)
宁德市(福安市、周宁县、福鼎市、屏南县、蕉城区、柘荣县、霞浦县、寿宁县、古田县)
临夏回族自治州(康乐县、广河县、临夏县、临夏市、永靖县、东乡族自治县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县)
吕梁市(方山县、兴县、柳林县、岚县、石楼县、文水县、交口县、交城县、孝义市、汾阳市、中阳县、离石区、临县)
石河子市(五家渠市、新星市、北屯市、双河市、阿拉尔市、铁门关市、昆玉市、可克达拉市、白杨市、胡杨河市、图木舒克市)
济宁市(金乡县、汶上县、梁山县、兖州区、微山县、泗水县、鱼台县、嘉祥县、任城区、曲阜市、邹城市)
福州市(闽侯县、鼓楼区、福清市、罗源县、永泰县、平潭县、连江县、长乐区、马尾区、仓山区、台江区、晋安区、闽清县)
海口市(琼山区、秀英区、龙华区、美兰区)
菏泽市(单县、定陶区、曹县、成武县、东明县、鄄城县、郓城县、牡丹区、巨野县)
重庆市(荣昌区、渝北区、潼南区、梁平区、奉节县、云阳县、永川区、秀山土家族苗族自治县、璧山区、长寿区、大足区、江北区、綦江区、万州区、开州区、江津区、九龙坡区、巫溪县、渝中区、城口县、涪陵区、南川区、合川区、酉阳土家族苗族自治县、沙坪坝区、黔江区、巫山县、北碚区、武隆区、彭水苗族土家族自治县、忠县、铜梁区、大渡口区、巴南区、垫江县、石柱土家族自治县、南岸区、丰都县)
大庆市(萨尔图区、红岗区、让胡路区、大同区、肇州县、龙凤区、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县)
盐城市(大丰区、盐都区、阜宁县、滨海县、射阳县、亭湖区、建湖县、东台市、响水县)
娄底市(涟源市、冷水江市、双峰县、娄星区、新化县)
许昌市(鄢陵县、禹州市、襄城县、长葛市、建安区、魏都区)
宜昌市(远安县、枝江市、猇亭区、点军区、兴山县、夷陵区、伍家岗区、西陵区、当阳市、宜都市、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、秭归县)
无锡市(梁溪区、宜兴市、锡山区、惠山区、江阴市、新吴区、滨湖区)
临沂市(莒南县、蒙阴县、沂南县、费县、沂水县、平邑县、临沭县、罗庄区、兰山区、河东区、兰陵县、郯城县)
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宝鸡市(麟游县、凤翔区、眉县、金台区、扶风县、岐山县、陈仓区、千阳县、陇县、太白县、渭滨区、凤县)
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果洛藏族自治州(甘德县、玛沁县、玛多县、班玛县、达日县、久治县)
林芝市(工布江达县、察隅县、朗县、墨脱县、波密县、米林市、巴宜区)
泉州市(安溪县、鲤城区、永春县、金门县、惠安县、晋江市、石狮市、德化县、丰泽区、南安市、泉港区、洛江区)
亳州市(利辛县、谯城区、蒙城县、涡阳县)
宜宾市(江安县、屏山县、筠连县、长宁县、叙州区、兴文县、南溪区、珙县、翠屏区、高县)
潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)
随州市(随县、曾都区、广水市)
萍乡市(上栗县、湘东区、莲花县、安源区、芦溪县)
广安市(武胜县、岳池县、广安区、邻水县、前锋区、华蓥市)
滁州市(全椒县、来安县、琅琊区、明光市、定远县、天长市、凤阳县、南谯区)
安庆市(迎江区、岳西县、潜山市、宜秀区、太湖县、桐城市、怀宁县、大观区、望江县、宿松县)
乌鲁木齐市(米东区、乌鲁木齐县、达坂城区、新市区、水磨沟区、头屯河区、沙依巴克区、天山区)
蚌埠市(怀远县、五河县、蚌山区、龙子湖区、固镇县、禹会区、淮上区)
新疆维吾尔自治区
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、阿拉山口市、博乐市)
鸡西市(梨树区、滴道区、恒山区、鸡冠区、城子河区、虎林市、鸡东县、麻山区、密山市)
襄阳市(谷城县、枣阳市、南漳县、襄州区、宜城市、保康县、老河口市、襄城区、樊城区)
牡丹江市(林口县、东安区、海林市、东宁市、阳明区、穆棱市、绥芬河市、爱民区、宁安市、西安区)
铜仁市(沿河土家族自治县、碧江区、思南县、江口县、万山区、印江土家族苗族自治县、石阡县、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、德江县)
抚顺市(东洲区、顺城区、新宾满族自治县、望花区、抚顺县、新抚区、清原满族自治县)
惠州市(惠城区、惠东县、龙门县、博罗县、惠阳区)
海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、德令哈市、格尔木市、茫崖市、都兰县、天峻县)
怀化市(靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县、溆浦县、沅陵县、洪江市、会同县、芷江侗族自治县、中方县、鹤城区、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、辰溪县)
兴安盟(阿尔山市、科尔沁右翼中旗、突泉县、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市)
普洱市(景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、思茅区、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)
贵阳市(白云区、南明区、清镇市、息烽县、花溪区、开阳县、修文县、云岩区、乌当区、观山湖区)
三沙市(西沙区、南沙区)
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甘孜藏族自治州(丹巴县、乡城县、泸定县、巴塘县、雅江县、白玉县、德格县、色达县、炉霍县、九龙县、新龙县、理塘县、石渠县、康定市、甘孜县、道孚县、得荣县、稻城县)
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4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系
在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。
在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。
为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。
企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。
针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。
《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。
截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。
开发多样化的汇率避险产品
开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。
《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。
在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。
2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。
《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。
条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心
《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。
《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。
在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。
此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。
加大对出口企业的保险支持力度
在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。
针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。
小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。
近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。
高水平筹建国际金融资产交易平台
在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。
同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。
在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。
澎湃新闻记者陈月石胡志挺
新闻结尾
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