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玉林市(北流市、陆川县、博白县、福绵区、容县、兴业县、玉州区)
遵义市(道真仡佬族苗族自治县、绥阳县、播州区、习水县、桐梓县、务川仡佬族苗族自治县、正安县、赤水市、汇川区、红花岗区、余庆县、仁怀市、湄潭县、凤冈县)
南宁市(宾阳县、隆安县、江南区、邕宁区、横州市、西乡塘区、青秀区、上林县、马山县、良庆区、兴宁区、武鸣区)
宜春市(宜丰县、万载县、樟树市、靖安县、高安市、铜鼓县、上高县、袁州区、丰城市、奉新县)
威海市(荣成市、文登区、乳山市、环翠区)
东营市(广饶县、利津县、河口区、垦利区、东营区)
营口市(老边区、西市区、站前区、大石桥市、鲅鱼圈区、盖州市)
绵阳市(盐亭县、梓潼县、游仙区、三台县、江油市、平武县、北川羌族自治县、安州区、涪城区)
洛阳市(孟津区、洛宁县、老城区、伊川县、瀍河回族区、新安县、嵩县、涧西区、汝阳县、栾川县、宜阳县、西工区、偃师区、洛龙区)
石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)
普洱市(孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区、景东彝族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县)
随州市(随县、广水市、曾都区)
德宏傣族景颇族自治州(芒市、盈江县、瑞丽市、梁河县、陇川县)
岳阳市(湘阴县、云溪区、平江县、临湘市、汨罗市、岳阳县、君山区、岳阳楼区、华容县)
泰安市(新泰市、岱岳区、东平县、宁阳县、泰山区、肥城市)
济南市(钢城区、市中区、平阴县、历城区、长清区、商河县、莱芜区、天桥区、章丘区、济阳区、槐荫区、历下区)
仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)
张家界市(永定区、武陵源区、桑植县、慈利县)
北京市(朝阳区、西城区、顺义区、东城区、通州区、延庆区、昌平区、怀柔区、石景山区、平谷区、密云区、门头沟区、房山区、丰台区、海淀区、大兴区)
阿勒泰地区(布尔津县、哈巴河县、吉木乃县、青河县、阿勒泰市、福海县、富蕴县)
阜新市(清河门区、太平区、海州区、细河区、彰武县、新邱区、阜新蒙古族自治县)
宁波市(宁海县、江北区、海曙区、北仑区、余姚市、象山县、奉化区、鄞州区、慈溪市、镇海区)
鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)
无锡市(滨湖区、惠山区、锡山区、宜兴市、江阴市、新吴区、梁溪区)
抚州市(南城县、南丰县、金溪县、宜黄县、崇仁县、乐安县、临川区、广昌县、黎川县、东乡区、资溪县)
南平市(顺昌县、政和县、浦城县、建瓯市、建阳区、松溪县、光泽县、邵武市、延平区、武夷山市)
攀枝花市(东区、仁和区、西区、盐边县、米易县)
兴安盟(阿尔山市、突泉县、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗)
固原市(隆德县、原州区、彭阳县、西吉县、泾源县)
衡水市(阜城县、武强县、枣强县、安平县、深州市、桃城区、冀州区、故城县、饶阳县、景县、武邑县)
呼和浩特市(清水河县、玉泉区、土默特左旗、赛罕区、武川县、回民区、新城区、和林格尔县、托克托县)
白山市(靖宇县、抚松县、长白朝鲜族自治县、江源区、临江市、浑江区)
连云港市(赣榆区、连云区、灌南县、东海县、灌云县、海州区)
太原市(杏花岭区、阳曲县、尖草坪区、娄烦县、古交市、小店区、晋源区、迎泽区、万柏林区、清徐县)
廊坊市(三河市、安次区、大厂回族自治县、永清县、广阳区、固安县、霸州市、大城县、文安县、香河县)
烟台市(栖霞市、海阳市、莱州市、招远市、福山区、牟平区、蓬莱区、莱山区、龙口市、芝罘区、莱阳市)
菏泽市(鄄城县、曹县、郓城县、定陶区、单县、巨野县、牡丹区、成武县、东明县)
漳州市(芗城区、东山县、华安县、漳浦县、龙文区、南靖县、平和县、云霄县、诏安县、长泰区、龙海区)
承德市(围场满族蒙古族自治县、隆化县、双滦区、丰宁满族自治县、滦平县、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、承德县、双桥区、平泉市、兴隆县)
南通市(海安市、崇川区、如东县、启东市、如皋市、通州区、海门区)
桂林市(阳朔县、资源县、七星区、兴安县、平乐县、灵川县、叠彩区、雁山区、荔浦市、恭城瑶族自治县、秀峰区、龙胜各族自治县、灌阳县、全州县、临桂区、永福县、象山区)
湘潭市(韶山市、岳塘区、雨湖区、湘潭县、湘乡市)
常州市(新北区、武进区、金坛区、溧阳市、钟楼区、天宁区)
日喀则市(仁布县、白朗县、江孜县、桑珠孜区、南木林县、亚东县、昂仁县、定结县、拉孜县、康马县、萨嘎县、聂拉木县、萨迦县、岗巴县、定日县、仲巴县、吉隆县、谢通门县)
新疆维吾尔自治区
厦门市(集美区、同安区、思明区、海沧区、湖里区、翔安区)
南充市(仪陇县、嘉陵区、西充县、营山县、顺庆区、阆中市、南部县、高坪区、蓬安县)
金昌市(永昌县、金川区)
沧州市(盐山县、吴桥县、任丘市、孟村回族自治县、东光县、运河区、沧县、黄骅市、青县、南皮县、献县、肃宁县、新华区、河间市、泊头市、海兴县)
牡丹江市(绥芬河市、东宁市、爱民区、西安区、东安区、海林市、阳明区、林口县、宁安市、穆棱市)
鸡西市(城子河区、鸡冠区、梨树区、虎林市、鸡东县、麻山区、滴道区、恒山区、密山市)
遂宁市(安居区、射洪市、大英县、蓬溪县、船山区)
曲靖市(罗平县、富源县、师宗县、会泽县、麒麟区、宣威市、沾益区、马龙区、陆良县)
巴中市(通江县、巴州区、恩阳区、南江县、平昌县)
辽阳市(灯塔市、太子河区、宏伟区、文圣区、弓长岭区、辽阳县、白塔区)
温州市(文成县、泰顺县、乐清市、瑞安市、龙湾区、洞头区、龙港市、苍南县、平阳县、瓯海区、永嘉县、鹿城区)
合肥市(肥西县、肥东县、包河区、庐阳区、瑶海区、巢湖市、蜀山区、庐江县、长丰县)
渭南市(华阴市、华州区、大荔县、蒲城县、澄城县、白水县、潼关县、合阳县、韩城市、临渭区、富平县)
阜阳市(阜南县、颍东区、颍州区、界首市、颍泉区、太和县、临泉县、颍上县)
巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、轮台县、且末县、和静县、若羌县、和硕县、库尔勒市、焉耆回族自治县、博湖县)
伊犁哈萨克自治州(霍城县、霍尔果斯市、巩留县、伊宁市、奎屯市、察布查尔锡伯自治县、新源县、特克斯县、昭苏县、尼勒克县、伊宁县)
芜湖市(繁昌区、湾沚区、鸠江区、南陵县、镜湖区、无为市、弋江区)
香港特别行政区
宁德市(古田县、寿宁县、霞浦县、蕉城区、柘荣县、福鼎市、周宁县、福安市、屏南县)
郴州市(嘉禾县、桂东县、资兴市、汝城县、桂阳县、宜章县、北湖区、永兴县、安仁县、苏仙区、临武县)
拉萨市(城关区、达孜区、堆龙德庆区、林周县、墨竹工卡县、曲水县、当雄县、尼木县)
德州市(庆云县、齐河县、夏津县、临邑县、武城县、平原县、乐陵市、德城区、陵城区、禹城市、宁津县)
龙岩市(永定区、长汀县、新罗区、上杭县、漳平市、连城县、武平县)
青岛市(李沧区、黄岛区、城阳区、即墨区、平度市、莱西市、崂山区、市北区、市南区、胶州市)
白城市(洮北区、大安市、镇赉县、洮南市、通榆县)
晋中市(太谷区、和顺县、左权县、榆社县、介休市、祁县、榆次区、寿阳县、平遥县、灵石县、昔阳县)
泰州市(泰兴市、姜堰区、靖江市、海陵区、兴化市、高港区)
宣城市(宣州区、广德市、宁国市、泾县、绩溪县、旌德县、郎溪县)
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萍乡市(安源区、湘东区、芦溪县、莲花县、上栗县)
松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、长岭县、宁江区、乾安县)
淄博市(博山区、淄川区、临淄区、高青县、张店区、周村区、桓台县、沂源县)
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宁夏回族自治区
清远市(连州市、清城区、连南瑶族自治县、英德市、连山壮族瑶族自治县、阳山县、清新区、佛冈县)
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来宾市(武宣县、象州县、金秀瑶族自治县、合山市、兴宾区、忻城县)
赣州市(于都县、赣县区、会昌县、宁都县、定南县、全南县、石城县、南康区、瑞金市、大余县、寻乌县、章贡区、上犹县、信丰县、安远县、崇义县、龙南市、兴国县)
邯郸市(魏县、肥乡区、丛台区、涉县、成安县、广平县、临漳县、邯山区、峰峰矿区、大名县、复兴区、邱县、武安市、曲周县、磁县、永年区、鸡泽县、馆陶县)
大理白族自治州(祥云县、南涧彝族自治县、云龙县、弥渡县、巍山彝族回族自治县、鹤庆县、宾川县、洱源县、永平县、漾濞彝族自治县、剑川县、大理市)
六盘水市(盘州市、六枝特区、水城区、钟山区)
丽水市(庆元县、龙泉市、松阳县、遂昌县、景宁畲族自治县、莲都区、缙云县、云和县、青田县)
通化市(东昌区、二道江区、柳河县、梅河口市、集安市、通化县、辉南县)
福州市(台江区、连江县、仓山区、长乐区、罗源县、闽清县、鼓楼区、福清市、永泰县、马尾区、晋安区、平潭县、闽侯县)
鹤壁市(山城区、淇县、浚县、鹤山区、淇滨区)
潍坊市(昌邑市、临朐县、奎文区、昌乐县、安丘市、潍城区、青州市、寒亭区、坊子区、寿光市、诸城市、高密市)
吕梁市(临县、方山县、石楼县、文水县、孝义市、岚县、汾阳市、离石区、柳林县、交口县、兴县、交城县、中阳县)
周口市(西华县、太康县、川汇区、商水县、淮阳区、沈丘县、郸城县、扶沟县、鹿邑县、项城市)
石河子市(北屯市、新星市、铁门关市、阿拉尔市、胡杨河市、昆玉市、图木舒克市、双河市、五家渠市、可克达拉市、白杨市)
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来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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