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铜陵市(枞阳县、郊区、义安区、铜官区)

新乡市(卫辉市、新乡县、原阳县、封丘县、延津县、获嘉县、辉县市、红旗区、凤泉区、长垣市、牧野区、卫滨区)

邯郸市(曲周县、复兴区、丛台区、峰峰矿区、大名县、临漳县、魏县、成安县、邯山区、邱县、广平县、鸡泽县、馆陶县、磁县、武安市、永年区、肥乡区、涉县)

烟台市(莱州市、海阳市、福山区、栖霞市、莱山区、龙口市、牟平区、芝罘区、招远市、蓬莱区、莱阳市)  焦作市(马村区、修武县、博爱县、孟州市、沁阳市、中站区、温县、武陟县、山阳区、解放区)

驻马店市(汝南县、上蔡县、驿城区、新蔡县、西平县、正阳县、确山县、泌阳县、遂平县、平舆县)

长沙市(雨花区、望城区、宁乡市、芙蓉区、浏阳市、岳麓区、天心区、开福区、长沙县)

营口市(站前区、西市区、鲅鱼圈区、老边区、盖州市、大石桥市)吉林市(丰满区、永吉县、桦甸市、昌邑区、船营区、磐石市、舒兰市、蛟河市、龙潭区)

中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)  海口市(美兰区、秀英区、琼山区、龙华区)

哈尔滨市(宾县、巴彦县、道外区、延寿县、阿城区、平房区、松北区、木兰县、五常市、呼兰区、依兰县、方正县、尚志市、香坊区、南岗区、道里区、通河县、双城区)

鸡西市(鸡东县、城子河区、麻山区、恒山区、滴道区、梨树区、虎林市、密山市、鸡冠区)

舟山市(岱山县、嵊泗县、定海区、普陀区)

沧州市(新华区、海兴县、肃宁县、献县、青县、吴桥县、盐山县、孟村回族自治县、东光县、泊头市、黄骅市、河间市、南皮县、沧县、运河区、任丘市)

酒泉市(敦煌市、肃北蒙古族自治县、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、玉门市、肃州区)

随州市(广水市、随县、曾都区)

抚顺市(东洲区、清原满族自治县、抚顺县、新宾满族自治县、新抚区、顺城区、望花区)

眉山市(丹棱县、东坡区、彭山区、洪雅县、仁寿县、青神县)

银川市(西夏区、兴庆区、贺兰县、金凤区、永宁县、灵武市)

鹤壁市(淇滨区、淇县、鹤山区、山城区、浚县)

贵阳市(清镇市、云岩区、南明区、观山湖区、花溪区、息烽县、乌当区、开阳县、修文县、白云区)

黑河市(五大连池市、逊克县、嫩江市、北安市、孙吴县、爱辉区)

铜仁市(万山区、德江县、江口县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、石阡县、印江土家族苗族自治县、碧江区、思南县)

潍坊市(高密市、潍城区、寒亭区、寿光市、昌邑市、诸城市、青州市、昌乐县、临朐县、奎文区、安丘市、坊子区)

山南市(隆子县、加查县、浪卡子县、措美县、琼结县、洛扎县、扎囊县、乃东区、错那市、曲松县、桑日县、贡嘎县)

昆明市(安宁市、官渡区、宜良县、盘龙区、嵩明县、五华区、呈贡区、东川区、寻甸回族彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、晋宁区、富民县、西山区、石林彝族自治县)

池州市(石台县、东至县、贵池区、青阳县)

许昌市(长葛市、鄢陵县、建安区、禹州市、魏都区、襄城县)

和田地区(洛浦县、策勒县、墨玉县、和田市、和田县、于田县、皮山县、民丰县)

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恩施土家族苗族自治州(咸丰县、恩施市、来凤县、鹤峰县、建始县、利川市、宣恩县、巴东县)

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

镇江市(润州区、句容市、丹徒区、丹阳市、京口区、扬中市)

六安市(金安区、叶集区、霍山县、霍邱县、金寨县、裕安区、舒城县)  商丘市(夏邑县、民权县、柘城县、虞城县、睢阳区、宁陵县、睢县、梁园区、永城市)

鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)

连云港市(赣榆区、灌云县、连云区、东海县、海州区、灌南县)

黔南布依族苗族自治州(三都水族自治县、瓮安县、长顺县、惠水县、都匀市、罗甸县、荔波县、贵定县、独山县、龙里县、平塘县、福泉市)滨州市(博兴县、无棣县、惠民县、滨城区、邹平市、沾化区、阳信县)

鄂尔多斯市(乌审旗、杭锦旗、准格尔旗、鄂托克旗、东胜区、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、康巴什区、达拉特旗)  台州市(椒江区、仙居县、玉环市、天台县、路桥区、黄岩区、温岭市、临海市、三门县)

朝阳市(龙城区、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、北票市、双塔区、朝阳县)

南充市(蓬安县、高坪区、嘉陵区、阆中市、仪陇县、西充县、营山县、顺庆区、南部县)

天津市(蓟州区、武清区、和平区、静海区、宝坻区、北辰区、红桥区、宁河区、河北区、东丽区、西青区、河西区、滨海新区、南开区、河东区、津南区)巴彦淖尔市(磴口县、乌拉特后旗、临河区、乌拉特中旗、五原县、杭锦后旗、乌拉特前旗)

定西市(陇西县、通渭县、岷县、安定区、漳县、临洮县、渭源县)

三沙市(南沙区、西沙区)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、紫云苗族布依族自治县、平坝区)

贵港市(覃塘区、港北区、港南区、平南县、桂平市)

凉山彝族自治州(喜德县、雷波县、德昌县、昭觉县、金阳县、盐源县、甘洛县、普格县、会东县、冕宁县、西昌市、越西县、美姑县、木里藏族自治县、布拖县、会理市、宁南县)

芜湖市(弋江区、鸠江区、湾沚区、镜湖区、南陵县、无为市、繁昌区)

日喀则市(定日县、定结县、吉隆县、桑珠孜区、江孜县、昂仁县、萨迦县、萨嘎县、仁布县、拉孜县、谢通门县、岗巴县、仲巴县、亚东县、白朗县、聂拉木县、康马县、南木林县)

吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)

宣城市(旌德县、广德市、宁国市、泾县、郎溪县、宣州区、绩溪县)

咸宁市(赤壁市、嘉鱼县、通城县、通山县、崇阳县、咸安区)

马鞍山市(当涂县、和县、博望区、雨山区、花山区、含山县)

成都市(武侯区、都江堰市、简阳市、成华区、彭州市、金牛区、温江区、双流区、青白江区、大邑县、新津区、郫都区、锦江区、龙泉驿区、崇州市、青羊区、蒲江县、金堂县、新都区、邛崃市)

嘉峪关市

信阳市(息县、平桥区、罗山县、浉河区、固始县、商城县、光山县、淮滨县、潢川县、新县)

西安市(高陵区、灞桥区、长安区、鄠邑区、未央区、雁塔区、阎良区、新城区、碑林区、周至县、蓝田县、莲湖区、临潼区)

德州市(武城县、临邑县、陵城区、齐河县、乐陵市、德城区、宁津县、平原县、禹城市、庆云县、夏津县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺