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无锡市(新吴区、锡山区、宜兴市、滨湖区、江阴市、惠山区、梁溪区)

揭阳市(榕城区、揭西县、普宁市、惠来县、揭东区)

嘉兴市(海宁市、嘉善县、海盐县、桐乡市、平湖市、南湖区、秀洲区)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)  遂宁市(船山区、大英县、安居区、蓬溪县、射洪市)

孝感市(孝昌县、应城市、孝南区、云梦县、大悟县、汉川市、安陆市)

漯河市(召陵区、舞阳县、临颍县、郾城区、源汇区)

菏泽市(曹县、鄄城县、牡丹区、单县、东明县、成武县、郓城县、巨野县、定陶区)

晋中市(太谷区、榆社县、左权县、昔阳县、平遥县、寿阳县、榆次区、介休市、灵石县、祁县、和顺县)  黄石市(下陆区、阳新县、黄石港区、铁山区、大冶市、西塞山区)

大庆市(龙凤区、大同区、肇源县、红岗区、萨尔图区、让胡路区、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县)

贺州市(平桂区、富川瑶族自治县、八步区、昭平县、钟山县)

衡水市(武邑县、故城县、冀州区、深州市、武强县、桃城区、景县、饶阳县、阜城县、枣强县、安平县)

深圳市(龙岗区、盐田区、南山区、宝安区、福田区、光明区、坪山区、罗湖区、龙华区)

巴彦淖尔市(乌拉特前旗、乌拉特后旗、磴口县、杭锦后旗、五原县、临河区、乌拉特中旗)

铜陵市(铜官区、郊区、枞阳县、义安区)

汕尾市(城区、陆河县、海丰县、陆丰市)

吉林市(舒兰市、丰满区、龙潭区、永吉县、桦甸市、船营区、磐石市、昌邑区、蛟河市)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

赤峰市(宁城县、喀喇沁旗、元宝山区、巴林右旗、林西县、阿鲁科尔沁旗、敖汉旗、红山区、克什克腾旗、巴林左旗、翁牛特旗、松山区)

珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)

果洛藏族自治州(玛多县、班玛县、达日县、玛沁县、久治县、甘德县)

周口市(太康县、西华县、鹿邑县、淮阳区、沈丘县、商水县、项城市、扶沟县、郸城县、川汇区)

合肥市(肥西县、瑶海区、蜀山区、肥东县、庐阳区、包河区、长丰县、庐江县、巢湖市)

成都市(锦江区、新都区、青白江区、邛崃市、成华区、大邑县、蒲江县、新津区、金堂县、金牛区、龙泉驿区、武侯区、都江堰市、简阳市、崇州市、双流区、郫都区、青羊区、彭州市、温江区)

蚌埠市(蚌山区、怀远县、五河县、龙子湖区、淮上区、固镇县、禹会区)

酒泉市(瓜州县、敦煌市、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、金塔县、肃北蒙古族自治县)

咸宁市(嘉鱼县、咸安区、赤壁市、崇阳县、通城县、通山县)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

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绍兴市(越城区、嵊州市、新昌县、诸暨市、柯桥区、上虞区)

那曲市(比如县、尼玛县、索县、嘉黎县、安多县、申扎县、双湖县、聂荣县、色尼区、班戈县、巴青县)

防城港市(港口区、东兴市、防城区、上思县)

通辽市(库伦旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、开鲁县、奈曼旗)  哈尔滨市(延寿县、香坊区、依兰县、平房区、宾县、方正县、双城区、五常市、呼兰区、道外区、道里区、阿城区、松北区、木兰县、尚志市、南岗区、通河县、巴彦县)

黔南布依族苗族自治州(都匀市、平塘县、三都水族自治县、龙里县、贵定县、长顺县、福泉市、荔波县、瓮安县、罗甸县、独山县、惠水县)

苏州市(虎丘区、吴中区、姑苏区、张家港市、常熟市、相城区、太仓市、昆山市、吴江区)

恩施土家族苗族自治州(宣恩县、咸丰县、鹤峰县、巴东县、利川市、建始县、来凤县、恩施市)六安市(叶集区、霍邱县、霍山县、金安区、裕安区、金寨县、舒城县)

济源市  鄂尔多斯市(康巴什区、达拉特旗、东胜区、乌审旗、杭锦旗、准格尔旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、伊金霍洛旗)

阜新市(阜新蒙古族自治县、海州区、细河区、新邱区、清河门区、太平区、彰武县)

宝鸡市(陈仓区、岐山县、千阳县、眉县、麟游县、太白县、凤翔区、金台区、凤县、扶风县、渭滨区、陇县)

保山市(昌宁县、龙陵县、施甸县、隆阳区、腾冲市)延安市(延川县、宝塔区、甘泉县、吴起县、安塞区、志丹县、延长县、黄陵县、子长市、洛川县、黄龙县、宜川县、富县)

南平市(浦城县、顺昌县、建瓯市、邵武市、武夷山市、建阳区、松溪县、延平区、光泽县、政和县)

肇庆市(广宁县、高要区、四会市、鼎湖区、德庆县、封开县、怀集县、端州区)

泸州市(古蔺县、合江县、叙永县、江阳区、泸县、龙马潭区、纳溪区)

吴忠市(青铜峡市、红寺堡区、利通区、同心县、盐池县)

阿坝藏族羌族自治州(汶川县、小金县、阿坝县、若尔盖县、壤塘县、马尔康市、黑水县、九寨沟县、松潘县、茂县、红原县、金川县、理县)

张掖市(山丹县、民乐县、甘州区、高台县、肃南裕固族自治县、临泽县)

兰州市(榆中县、永登县、西固区、安宁区、七里河区、红古区、皋兰县、城关区)

新疆维吾尔自治区

衢州市(衢江区、江山市、柯城区、常山县、龙游县、开化县)

文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、丘北县、马关县、西畴县、广南县、富宁县、文山市、砚山县)

淮安市(涟水县、淮阴区、淮安区、洪泽区、清江浦区、盱眙县、金湖县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿图什市、阿克陶县)

黔东南苗族侗族自治州(天柱县、黎平县、黄平县、岑巩县、三穗县、凯里市、丹寨县、从江县、镇远县、台江县、榕江县、麻江县、施秉县、剑河县、雷山县、锦屏县)

襄阳市(谷城县、宜城市、南漳县、樊城区、保康县、襄州区、襄城区、老河口市、枣阳市)

盐城市(盐都区、响水县、东台市、射阳县、阜宁县、亭湖区、大丰区、滨海县、建湖县)

杭州市(萧山区、滨江区、淳安县、富阳区、桐庐县、上城区、拱墅区、临平区、建德市、西湖区、临安区、钱塘区、余杭区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）