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兴安盟(乌兰浩特市、扎赉特旗、突泉县、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、阿尔山市)

锡林郭勒盟(太仆寺旗、正镶白旗、锡林浩特市、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、镶黄旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、多伦县、正蓝旗、二连浩特市、东乌珠穆沁旗)

乐山市(金口河区、峨眉山市、犍为县、马边彝族自治县、沙湾区、五通桥区、市中区、井研县、夹江县、峨边彝族自治县、沐川县)

河源市(和平县、东源县、连平县、源城区、紫金县、龙川县)  阜阳市(临泉县、界首市、颍泉区、颍东区、颍州区、颍上县、阜南县、太和县)

三明市(大田县、泰宁县、明溪县、三元区、永安市、建宁县、将乐县、尤溪县、宁化县、沙县区、清流县)

昆明市(西山区、呈贡区、东川区、官渡区、安宁市、石林彝族自治县、宜良县、五华区、晋宁区、富民县、盘龙区、嵩明县、寻甸回族彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县)

新疆维吾尔自治区

澳门特别行政区  合肥市(肥东县、包河区、肥西县、庐阳区、瑶海区、长丰县、巢湖市、庐江县、蜀山区)

东营市(利津县、广饶县、东营区、垦利区、河口区)

黄冈市(英山县、黄州区、武穴市、团风县、麻城市、蕲春县、罗田县、浠水县、黄梅县、红安县)

苏州市(相城区、太仓市、虎丘区、吴江区、常熟市、张家港市、吴中区、姑苏区、昆山市)

文山壮族苗族自治州(富宁县、丘北县、西畴县、文山市、马关县、砚山县、广南县、麻栗坡县)

和田地区(皮山县、于田县、民丰县、墨玉县、洛浦县、策勒县、和田市、和田县)

日喀则市(仁布县、岗巴县、萨嘎县、仲巴县、吉隆县、昂仁县、定结县、江孜县、康马县、拉孜县、亚东县、白朗县、萨迦县、聂拉木县、定日县、桑珠孜区、谢通门县、南木林县)

温州市(泰顺县、龙港市、平阳县、文成县、永嘉县、瑞安市、龙湾区、乐清市、鹿城区、苍南县、瓯海区、洞头区)

沧州市(运河区、献县、河间市、新华区、吴桥县、泊头市、任丘市、青县、海兴县、南皮县、沧县、肃宁县、东光县、黄骅市、盐山县、孟村回族自治县)

黔西南布依族苗族自治州(安龙县、册亨县、兴仁市、贞丰县、兴义市、晴隆县、普安县、望谟县)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

呼和浩特市(玉泉区、和林格尔县、回民区、新城区、土默特左旗、赛罕区、清水河县、武川县、托克托县)

枣庄市(台儿庄区、山亭区、峄城区、滕州市、市中区、薛城区)

湘潭市(雨湖区、湘潭县、湘乡市、韶山市、岳塘区)

阿里地区(措勤县、革吉县、改则县、札达县、噶尔县、普兰县、日土县)

甘孜藏族自治州(德格县、泸定县、稻城县、理塘县、石渠县、甘孜县、道孚县、康定市、炉霍县、丹巴县、新龙县、色达县、九龙县、得荣县、巴塘县、白玉县、雅江县、乡城县)

东莞市

临沂市(河东区、沂南县、费县、兰山区、罗庄区、沂水县、蒙阴县、兰陵县、临沭县、平邑县、莒南县、郯城县)

毕节市(七星关区、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、织金县、金沙县、黔西市、大方县)

昭通市(盐津县、鲁甸县、彝良县、镇雄县、水富市、绥江县、永善县、大关县、昭阳区、威信县、巧家县)

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朔州市(右玉县、朔城区、山阴县、平鲁区、怀仁市、应县)

惠州市(惠城区、博罗县、龙门县、惠阳区、惠东县)

昌吉回族自治州(昌吉市、呼图壁县、阜康市、吉木萨尔县、奇台县、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县)

绥化市(望奎县、庆安县、海伦市、北林区、绥棱县、兰西县、肇东市、安达市、明水县、青冈县)  梧州市(蒙山县、岑溪市、藤县、长洲区、万秀区、龙圩区、苍梧县)

保山市(腾冲市、施甸县、昌宁县、隆阳区、龙陵县)

南阳市(淅川县、桐柏县、邓州市、内乡县、方城县、宛城区、西峡县、社旗县、唐河县、镇平县、新野县、南召县、卧龙区)

许昌市(魏都区、襄城县、鄢陵县、禹州市、建安区、长葛市)上饶市(铅山县、弋阳县、广信区、德兴市、万年县、广丰区、玉山县、横峰县、信州区、婺源县、鄱阳县、余干县)

信阳市(固始县、新县、息县、淮滨县、商城县、平桥区、光山县、潢川县、浉河区、罗山县)  三沙市(南沙区、西沙区)

淮北市(烈山区、相山区、杜集区、濉溪县)

潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)

阿坝藏族羌族自治州(黑水县、阿坝县、金川县、小金县、红原县、九寨沟县、汶川县、马尔康市、茂县、若尔盖县、理县、壤塘县、松潘县)唐山市(曹妃甸区、乐亭县、丰南区、滦南县、开平区、古冶区、路北区、迁安市、滦州市、丰润区、遵化市、玉田县、迁西县、路南区)

防城港市(港口区、上思县、防城区、东兴市)

濮阳市(清丰县、南乐县、范县、濮阳县、台前县、华龙区)

恩施土家族苗族自治州(恩施市、巴东县、鹤峰县、咸丰县、来凤县、建始县、宣恩县、利川市)

景德镇市(珠山区、乐平市、浮梁县、昌江区)

邵阳市(城步苗族自治县、大祥区、新邵县、洞口县、隆回县、邵阳县、邵东市、武冈市、北塔区、绥宁县、新宁县、双清区)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

成都市(双流区、武侯区、崇州市、龙泉驿区、蒲江县、新都区、邛崃市、温江区、大邑县、郫都区、青羊区、都江堰市、彭州市、成华区、金牛区、青白江区、金堂县、简阳市、新津区、锦江区)

达州市(宣汉县、渠县、大竹县、通川区、达川区、开江县、万源市)

包头市(土默特右旗、青山区、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、白云鄂博矿区、九原区、东河区、固阳县、昆都仑区)

太原市(晋源区、小店区、娄烦县、杏花岭区、古交市、万柏林区、迎泽区、阳曲县、尖草坪区、清徐县)

银川市(永宁县、灵武市、金凤区、贺兰县、兴庆区、西夏区)

赣州市(上犹县、会昌县、安远县、全南县、章贡区、瑞金市、南康区、石城县、兴国县、于都县、崇义县、大余县、龙南市、信丰县、宁都县、定南县、赣县区、寻乌县)

鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)

海东市(化隆回族自治县、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、乐都区、平安区)

承德市(丰宁满族自治县、双滦区、围场满族蒙古族自治县、滦平县、承德县、平泉市、隆化县、双桥区、宽城满族自治县、兴隆县、鹰手营子矿区)

常州市(溧阳市、天宁区、钟楼区、金坛区、武进区、新北区)

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　01

　　根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　02

　　加快地方政府专项债、

　　超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　03

　　适时降准降息

　　设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　04

　　大力发展服务消费

　　设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　05

　　打造一批新兴支柱产业

　　推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　06

　　加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　07

　　持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　08

　　持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（转自：陕煤集团）

　　2025年4月24日-25日，国际货币基金组织（以下简称基金组织）在美国华盛顿特区召开第51届国际货币与金融委员会（IMFC）会议，会议讨论了全球经济金融形势、基金组织工作等议题。中国人民银行行长潘功胜出席会议并发言。中国人民银行副行长宣昌能参加会议。

　　会议认为，世界经济正处于关键转折点。近期贸易紧张局势加剧，导致不确定性和市场波动，给经济增长和金融稳定带来风险。会议重申支持强劲的、以份额为基础的、资源充足的基金组织作为全球金融安全网的核心，期待各国尽快完成第十六次份额总检查下份额增资的国内批准程序。会议认为，基金组织份额占比调整应旨在更好反映成员在全球经济中的相对比重，同时保护最贫困国家发言权。

　　潘功胜指出，当前全球经济增长动能偏弱，下行风险突出。近期美国滥施关税，严重侵犯各国正当权益，严重损害以规则为基础的多边治理体制，严重冲击全球经济秩序，破坏全球经济长期稳定增长；同时也引发全球金融市场剧烈波动，发达经济体尤为严重。这对全球金融稳定造成威胁，对新兴市场经济体和发展中国家构成严峻挑战。

　　潘功胜强调，各国亟须加强宏观经济政策协调，支持多边贸易体系，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、均衡的方向发展，共同促进全球经济金融稳定。中国坚持真正的多边主义，是经济全球化和贸易自由化的倡导者、世贸组织的坚定维护者和支持者，积极参与全球经济治理，致力于建设开放型世界经济。中国愿进一步深化与基金组织的合作，支持基金组织在维护全球经济金融稳定方面发挥更大的作用。

　　潘功胜指出，基金组织作为全球金融安全网的核心，继续推动份额改革对提高基金组织的合法性、有效性和代表性至关重要。基金组织是以份额为基础的机构，份额占比调整是治理改革最重要的组成部分，应尽快实现份额占比调整，使其反映成员国在全球经济中的相对地位，增加新兴市场和发展中国家的代表性。中国呼吁各方尽快完成内部程序，早日推动第十六次总检查承诺的份额增资生效，并加快第十七次份额总检查的准备工作，包括对新份额公式的讨论，维护基金组织信誉，早日实现有意义的份额调整。