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吉林市(永吉县、龙潭区、昌邑区、桦甸市、丰满区、磐石市、舒兰市、蛟河市、船营区)
常州市(天宁区、武进区、新北区、溧阳市、钟楼区、金坛区)
平凉市(灵台县、华亭市、静宁县、泾川县、庄浪县、崇信县、崆峒区)
九江市(庐山市、德安县、彭泽县、湖口县、瑞昌市、柴桑区、永修县、浔阳区、都昌县、修水县、共青城市、濂溪区、武宁县)
辽阳市(白塔区、灯塔市、辽阳县、宏伟区、太子河区、弓长岭区、文圣区)
儋州市
钦州市(灵山县、钦北区、钦南区、浦北县)
阿里地区(普兰县、改则县、革吉县、噶尔县、措勤县、札达县、日土县)
庆阳市(西峰区、庆城县、合水县、镇原县、宁县、环县、华池县、正宁县)
天津市(红桥区、西青区、河西区、南开区、蓟州区、河东区、津南区、北辰区、和平区、滨海新区、宝坻区、河北区、静海区、武清区、东丽区、宁河区)
仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)
呼和浩特市(土默特左旗、新城区、清水河县、和林格尔县、回民区、托克托县、武川县、赛罕区、玉泉区)
株洲市(渌口区、天元区、攸县、芦淞区、荷塘区、炎陵县、醴陵市、茶陵县、石峰区)
宁波市(江北区、北仑区、海曙区、余姚市、奉化区、慈溪市、宁海县、镇海区、鄞州区、象山县)
西藏自治区
天水市(清水县、秦安县、甘谷县、武山县、麦积区、秦州区、张家川回族自治县)
嘉兴市(平湖市、海盐县、南湖区、海宁市、桐乡市、嘉善县、秀洲区)
温州市(泰顺县、瑞安市、平阳县、鹿城区、瓯海区、龙湾区、苍南县、文成县、永嘉县、乐清市、龙港市、洞头区)
七台河市(桃山区、新兴区、茄子河区、勃利县)
台州市(三门县、玉环市、椒江区、温岭市、天台县、黄岩区、临海市、路桥区、仙居县)
鹤岗市(兴安区、工农区、绥滨县、萝北县、南山区、向阳区、兴山区、东山区)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、同仁市、泽库县、尖扎县)
承德市(双滦区、兴隆县、承德县、鹰手营子矿区、宽城满族自治县、平泉市、双桥区、滦平县、隆化县、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县)
楚雄彝族自治州(永仁县、元谋县、大姚县、牟定县、双柏县、楚雄市、南华县、姚安县、禄丰市、武定县)
那曲市(聂荣县、尼玛县、班戈县、双湖县、安多县、索县、申扎县、嘉黎县、巴青县、色尼区、比如县)
抚州市(崇仁县、资溪县、宜黄县、南城县、金溪县、临川区、东乡区、南丰县、广昌县、黎川县、乐安县)
汕头市(龙湖区、潮阳区、澄海区、濠江区、南澳县、潮南区、金平区)
茂名市(信宜市、茂南区、电白区、高州市、化州市)
牡丹江市(东安区、穆棱市、宁安市、林口县、阳明区、东宁市、绥芬河市、爱民区、西安区、海林市)
兴安盟(科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、阿尔山市、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、突泉县)
乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)
白城市(大安市、洮南市、洮北区、通榆县、镇赉县)
济源市
六安市(裕安区、金寨县、霍邱县、舒城县、金安区、叶集区、霍山县)
柳州市(柳北区、三江侗族自治县、城中区、融水苗族自治县、鹿寨县、融安县、鱼峰区、柳南区、柳城县、柳江区)
宜昌市(伍家岗区、长阳土家族自治县、远安县、夷陵区、西陵区、点军区、猇亭区、枝江市、宜都市、秭归县、兴山县、五峰土家族自治县、当阳市)
上海市(嘉定区、长宁区、青浦区、金山区、浦东新区、杨浦区、普陀区、黄浦区、虹口区、宝山区、闵行区、奉贤区、松江区、徐汇区、崇明区、静安区)
西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)
林芝市(工布江达县、朗县、墨脱县、巴宜区、察隅县、波密县、米林市)
和田地区(洛浦县、和田县、于田县、民丰县、策勒县、和田市、皮山县、墨玉县)
济南市(历下区、历城区、长清区、钢城区、市中区、章丘区、天桥区、济阳区、商河县、平阴县、槐荫区、莱芜区)
襄阳市(宜城市、襄城区、保康县、枣阳市、南漳县、谷城县、樊城区、老河口市、襄州区)
葫芦岛市(龙港区、连山区、兴城市、南票区、绥中县、建昌县)
大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)
嘉峪关市
安顺市(关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、西秀区、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、普定县)
铜陵市(铜官区、枞阳县、义安区、郊区)
阿坝藏族羌族自治州(九寨沟县、马尔康市、黑水县、松潘县、茂县、理县、红原县、汶川县、小金县、金川县、阿坝县、壤塘县、若尔盖县)
营口市(西市区、老边区、盖州市、站前区、鲅鱼圈区、大石桥市)
合肥市(庐江县、长丰县、巢湖市、肥西县、蜀山区、瑶海区、肥东县、包河区、庐阳区)
盐城市(建湖县、阜宁县、射阳县、大丰区、响水县、盐都区、东台市、亭湖区、滨海县)
日喀则市(康马县、谢通门县、南木林县、萨嘎县、拉孜县、仲巴县、桑珠孜区、仁布县、白朗县、江孜县、吉隆县、定结县、定日县、岗巴县、萨迦县、聂拉木县、昂仁县、亚东县)
黑河市(北安市、逊克县、爱辉区、嫩江市、孙吴县、五大连池市)
河池市(都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县、南丹县、金城江区、宜州区、罗城仫佬族自治县、东兰县、环江毛南族自治县、天峨县、凤山县)
朔州市(右玉县、怀仁市、应县、朔城区、山阴县、平鲁区)
晋中市(灵石县、榆社县、太谷区、介休市、左权县、昔阳县、榆次区、寿阳县、平遥县、和顺县、祁县)
阿勒泰地区(布尔津县、吉木乃县、阿勒泰市、富蕴县、哈巴河县、青河县、福海县)
孝感市(安陆市、应城市、孝昌县、云梦县、汉川市、孝南区、大悟县)
福州市(闽清县、长乐区、闽侯县、福清市、马尾区、永泰县、晋安区、平潭县、仓山区、罗源县、鼓楼区、连江县、台江区)
定西市(陇西县、临洮县、通渭县、渭源县、漳县、安定区、岷县)
沈阳市(沈河区、辽中区、皇姑区、苏家屯区、大东区、新民市、法库县、和平区、于洪区、浑南区、沈北新区、铁西区、康平县)
长治市(武乡县、潞州区、黎城县、沁源县、潞城区、长子县、屯留区、沁县、壶关县、襄垣县、平顺县、上党区)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)
南平市(邵武市、光泽县、顺昌县、浦城县、建阳区、武夷山市、建瓯市、松溪县、延平区、政和县)
果洛藏族自治州(久治县、班玛县、甘德县、玛沁县、达日县、玛多县)
新疆维吾尔自治区
惠州市(惠东县、惠阳区、惠城区、龙门县、博罗县)
佳木斯市(汤原县、东风区、前进区、同江市、桦南县、桦川县、抚远市、郊区、向阳区、富锦市)
梅州市(五华县、平远县、兴宁市、梅江区、大埔县、蕉岭县、丰顺县、梅县区)
邢台市(任泽区、襄都区、沙河市、隆尧县、清河县、巨鹿县、新河县、威县、柏乡县、平乡县、广宗县、宁晋县、内丘县、信都区、南宫市、南和区、临西县、临城县)
张家界市(永定区、武陵源区、桑植县、慈利县)
泉州市(泉港区、洛江区、安溪县、石狮市、晋江市、鲤城区、德化县、惠安县、丰泽区、永春县、金门县、南安市)
赤峰市(宁城县、巴林右旗、敖汉旗、林西县、元宝山区、喀喇沁旗、红山区、翁牛特旗、巴林左旗、松山区、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗)
固原市(泾源县、原州区、彭阳县、隆德县、西吉县)
菏泽市(牡丹区、曹县、定陶区、巨野县、鄄城县、单县、东明县、成武县、郓城县)
内蒙古自治区
临沧市(耿马傣族佤族自治县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、沧源佤族自治县、临翔区、凤庆县、云县)
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作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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