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淮北市(烈山区、相山区、杜集区、濉溪县)

德阳市(什邡市、中江县、绵竹市、广汉市、罗江区、旌阳区)

石家庄市(长安区、高邑县、行唐县、平山县、新乐市、裕华区、栾城区、正定县、赞皇县、井陉县、元氏县、灵寿县、晋州市、鹿泉区、桥西区、新华区、深泽县、井陉矿区、辛集市、无极县、藁城区、赵县)

萍乡市(湘东区、芦溪县、上栗县、莲花县、安源区)  鞍山市(铁西区、千山区、海城市、台安县、铁东区、岫岩满族自治县、立山区)

驻马店市(上蔡县、西平县、确山县、正阳县、泌阳县、平舆县、遂平县、驿城区、汝南县、新蔡县)

南昌市(青云谱区、进贤县、红谷滩区、南昌县、新建区、青山湖区、东湖区、西湖区、安义县)

四平市(双辽市、梨树县、伊通满族自治县、铁西区、铁东区)

巴彦淖尔市(五原县、杭锦后旗、乌拉特中旗、临河区、磴口县、乌拉特前旗、乌拉特后旗)  忻州市(静乐县、保德县、繁峙县、代县、宁武县、原平市、五寨县、五台县、忻府区、岢岚县、神池县、偏关县、定襄县、河曲县)

广元市(昭化区、苍溪县、剑阁县、朝天区、旺苍县、青川县、利州区)

银川市(贺兰县、兴庆区、永宁县、金凤区、灵武市、西夏区)

河池市(天峨县、东兰县、凤山县、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、南丹县、大化瑶族自治县、宜州区、金城江区、环江毛南族自治县)

南京市(溧水区、雨花台区、建邺区、鼓楼区、栖霞区、江宁区、六合区、玄武区、秦淮区、高淳区、浦口区)

淄博市(博山区、高青县、淄川区、沂源县、张店区、桓台县、周村区、临淄区)

绥化市(明水县、肇东市、青冈县、海伦市、望奎县、安达市、北林区、兰西县、庆安县、绥棱县)

阳江市(阳西县、阳春市、阳东区、江城区)

阿克苏地区(库车市、乌什县、柯坪县、沙雅县、温宿县、阿克苏市、新和县、拜城县、阿瓦提县)

和田地区(于田县、和田县、墨玉县、洛浦县、皮山县、策勒县、和田市、民丰县)

临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、临夏市、广河县、永靖县、和政县、康乐县、临夏县)

铁岭市(银州区、昌图县、西丰县、开原市、铁岭县、清河区、调兵山市)

抚顺市(东洲区、新抚区、顺城区、清原满族自治县、新宾满族自治县、望花区、抚顺县)

遵义市(凤冈县、赤水市、绥阳县、仁怀市、务川仡佬族苗族自治县、桐梓县、汇川区、道真仡佬族苗族自治县、正安县、湄潭县、红花岗区、余庆县、习水县、播州区)

抚州市(崇仁县、临川区、金溪县、资溪县、广昌县、乐安县、东乡区、宜黄县、黎川县、南城县、南丰县)

陇南市(武都区、成县、康县、徽县、宕昌县、西和县、礼县、文县、两当县)

衡水市(桃城区、深州市、枣强县、景县、安平县、阜城县、武强县、饶阳县、冀州区、故城县、武邑县)

湛江市(麻章区、廉江市、徐闻县、吴川市、遂溪县、坡头区、赤坎区、雷州市、霞山区)

开封市(尉氏县、祥符区、通许县、鼓楼区、杞县、龙亭区、禹王台区、兰考县、顺河回族区)

榆林市(清涧县、绥德县、米脂县、定边县、子洲县、佳县、横山区、靖边县、神木市、吴堡县、府谷县、榆阳区)

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营口市(西市区、盖州市、站前区、大石桥市、老边区、鲅鱼圈区)

滁州市(来安县、南谯区、凤阳县、琅琊区、天长市、定远县、明光市、全椒县)

深圳市(龙岗区、龙华区、福田区、罗湖区、宝安区、光明区、盐田区、南山区、坪山区)

南通市(海门区、如皋市、如东县、启东市、海安市、崇川区、通州区)  果洛藏族自治州(达日县、玛沁县、班玛县、玛多县、久治县、甘德县)

宜宾市(叙州区、长宁县、翠屏区、筠连县、兴文县、江安县、南溪区、高县、珙县、屏山县)

宿州市(萧县、埇桥区、泗县、灵璧县、砀山县)

怀化市(通道侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、会同县、中方县、辰溪县、溆浦县、新晃侗族自治县、沅陵县、芷江侗族自治县、鹤城区、麻阳苗族自治县、洪江市)邵阳市(隆回县、双清区、新邵县、绥宁县、大祥区、邵东市、新宁县、洞口县、城步苗族自治县、邵阳县、武冈市、北塔区)

武威市(古浪县、民勤县、凉州区、天祝藏族自治县)  肇庆市(德庆县、高要区、端州区、鼎湖区、封开县、怀集县、广宁县、四会市)

眉山市(东坡区、彭山区、洪雅县、仁寿县、青神县、丹棱县)

菏泽市(鄄城县、成武县、单县、巨野县、牡丹区、定陶区、东明县、曹县、郓城县)

辽阳市(弓长岭区、宏伟区、灯塔市、太子河区、白塔区、文圣区、辽阳县)阜阳市(太和县、临泉县、颍泉区、颍上县、阜南县、颍东区、界首市、颍州区)

本溪市(平山区、南芬区、本溪满族自治县、明山区、溪湖区、桓仁满族自治县)

定西市(渭源县、安定区、通渭县、临洮县、漳县、陇西县、岷县)

渭南市(大荔县、白水县、富平县、合阳县、华州区、韩城市、潼关县、澄城县、临渭区、蒲城县、华阴市)

清远市(连州市、清城区、英德市、清新区、佛冈县、连南瑶族自治县、阳山县、连山壮族瑶族自治县)

通辽市(科尔沁左翼中旗、库伦旗、奈曼旗、扎鲁特旗、开鲁县、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市)

温州市(瓯海区、瑞安市、平阳县、龙港市、鹿城区、洞头区、文成县、苍南县、泰顺县、永嘉县、乐清市、龙湾区)

昭通市(盐津县、昭阳区、绥江县、永善县、鲁甸县、镇雄县、彝良县、水富市、威信县、巧家县、大关县)

延安市(甘泉县、志丹县、宝塔区、黄龙县、吴起县、延长县、洛川县、黄陵县、子长市、安塞区、宜川县、富县、延川县)

南充市(西充县、高坪区、仪陇县、营山县、南部县、顺庆区、嘉陵区、阆中市、蓬安县)

淮安市(涟水县、淮安区、洪泽区、金湖县、盱眙县、清江浦区、淮阴区)

铜川市(印台区、耀州区、王益区、宜君县)

松原市(宁江区、乾安县、扶余市、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

张家界市(永定区、慈利县、武陵源区、桑植县)

吉安市(峡江县、泰和县、遂川县、安福县、万安县、吉州区、永新县、井冈山市、吉安县、永丰县、青原区、吉水县、新干县)

廊坊市(三河市、大城县、大厂回族自治县、香河县、文安县、广阳区、霸州市、永清县、固安县、安次区)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅