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铁岭市(清河区、调兵山市、西丰县、铁岭县、开原市、昌图县、银州区)

湘潭市(湘乡市、韶山市、雨湖区、湘潭县、岳塘区)

安庆市(迎江区、宿松县、宜秀区、潜山市、岳西县、桐城市、大观区、太湖县、怀宁县、望江县)

商洛市(柞水县、山阳县、镇安县、丹凤县、商南县、商州区、洛南县)  济南市(长清区、历下区、济阳区、平阴县、市中区、钢城区、历城区、商河县、章丘区、天桥区、莱芜区、槐荫区)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)

吕梁市(临县、岚县、石楼县、兴县、文水县、方山县、交城县、汾阳市、孝义市、交口县、离石区、中阳县、柳林县)

楚雄彝族自治州(永仁县、南华县、牟定县、双柏县、禄丰市、元谋县、楚雄市、姚安县、武定县、大姚县)

南昌市(西湖区、南昌县、红谷滩区、东湖区、青山湖区、进贤县、青云谱区、新建区、安义县)  咸宁市(崇阳县、通城县、咸安区、赤壁市、通山县、嘉鱼县)

崇左市(天等县、凭祥市、大新县、宁明县、扶绥县、江州区、龙州县)

重庆市(长寿区、巫溪县、万州区、丰都县、石柱土家族自治县、涪陵区、九龙坡区、南岸区、大足区、璧山区、彭水苗族土家族自治县、巫山县、合川区、北碚区、奉节县、江津区、铜梁区、永川区、武隆区、酉阳土家族苗族自治县、南川区、城口县、沙坪坝区、渝北区、黔江区、大渡口区、云阳县、渝中区、潼南区、江北区、开州区、荣昌区、秀山土家族苗族自治县、忠县、綦江区、垫江县、巴南区、梁平区)

海东市(化隆回族自治县、乐都区、平安区、民和回族土族自治县、互助土族自治县、循化撒拉族自治县)

果洛藏族自治州(甘德县、玛沁县、久治县、玛多县、达日县、班玛县)

襄阳市(襄城区、樊城区、枣阳市、谷城县、南漳县、襄州区、宜城市、保康县、老河口市)

西藏自治区

淄博市(博山区、桓台县、沂源县、张店区、临淄区、淄川区、周村区、高青县)

吴忠市(青铜峡市、利通区、盐池县、红寺堡区、同心县)

开封市(祥符区、尉氏县、兰考县、杞县、禹王台区、龙亭区、通许县、鼓楼区、顺河回族区)

宁德市(福安市、霞浦县、周宁县、蕉城区、福鼎市、柘荣县、寿宁县、屏南县、古田县)

齐齐哈尔市(泰来县、龙沙区、依安县、拜泉县、梅里斯达斡尔族区、昂昂溪区、克东县、讷河市、铁锋区、甘南县、富裕县、碾子山区、建华区、克山县、富拉尔基区、龙江县)

岳阳市(岳阳楼区、汨罗市、平江县、华容县、湘阴县、岳阳县、君山区、云溪区、临湘市)

日照市(莒县、五莲县、东港区、岚山区)

安顺市(平坝区、普定县、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区)

海北藏族自治州(祁连县、门源回族自治县、刚察县、海晏县)

平凉市(庄浪县、静宁县、灵台县、泾川县、崆峒区、华亭市、崇信县)

滨州市(博兴县、无棣县、滨城区、惠民县、阳信县、邹平市、沾化区)

黔南布依族苗族自治州(独山县、都匀市、龙里县、长顺县、三都水族自治县、罗甸县、福泉市、荔波县、贵定县、惠水县、平塘县、瓮安县)

嘉兴市(海盐县、嘉善县、桐乡市、秀洲区、海宁市、南湖区、平湖市)

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黑河市(五大连池市、北安市、爱辉区、嫩江市、逊克县、孙吴县)

南平市(武夷山市、建瓯市、建阳区、邵武市、顺昌县、政和县、延平区、松溪县、光泽县、浦城县)

鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)

邯郸市(邱县、鸡泽县、肥乡区、磁县、邯山区、广平县、成安县、涉县、峰峰矿区、馆陶县、曲周县、永年区、临漳县、魏县、大名县、武安市、复兴区、丛台区)  大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)

宝鸡市(渭滨区、凤县、千阳县、太白县、金台区、岐山县、陇县、扶风县、麟游县、凤翔区、陈仓区、眉县)

遵义市(道真仡佬族苗族自治县、红花岗区、正安县、习水县、凤冈县、务川仡佬族苗族自治县、湄潭县、播州区、余庆县、桐梓县、赤水市、汇川区、仁怀市、绥阳县)

张掖市(肃南裕固族自治县、山丹县、高台县、民乐县、临泽县、甘州区)四平市(伊通满族自治县、铁西区、铁东区、双辽市、梨树县)

武威市(凉州区、民勤县、天祝藏族自治县、古浪县)  贵阳市(开阳县、云岩区、白云区、乌当区、观山湖区、清镇市、花溪区、修文县、南明区、息烽县)

孝感市(孝南区、应城市、云梦县、汉川市、孝昌县、安陆市、大悟县)

济宁市(任城区、嘉祥县、泗水县、梁山县、鱼台县、兖州区、金乡县、邹城市、微山县、汶上县、曲阜市)

伊犁哈萨克自治州(新源县、尼勒克县、昭苏县、巩留县、伊宁县、霍城县、奎屯市、特克斯县、霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县、伊宁市)赤峰市(宁城县、翁牛特旗、巴林左旗、喀喇沁旗、阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、巴林右旗、松山区、红山区、元宝山区、敖汉旗、林西县)

宜昌市(猇亭区、当阳市、伍家岗区、夷陵区、枝江市、秭归县、点军区、宜都市、兴山县、长阳土家族自治县、西陵区、五峰土家族自治县、远安县)

南京市(高淳区、玄武区、鼓楼区、六合区、浦口区、建邺区、溧水区、栖霞区、江宁区、雨花台区、秦淮区)

延边朝鲜族自治州(敦化市、珲春市、延吉市、汪清县、龙井市、图们市、安图县、和龙市)

泸州市(江阳区、古蔺县、纳溪区、龙马潭区、泸县、叙永县、合江县)

和田地区(和田县、洛浦县、策勒县、和田市、民丰县、墨玉县、于田县、皮山县)

金华市(磐安县、义乌市、浦江县、东阳市、婺城区、永康市、武义县、兰溪市、金东区)

三沙市(南沙区、西沙区)

常德市(临澧县、桃源县、武陵区、石门县、汉寿县、津市市、鼎城区、安乡县、澧县)

潍坊市(青州市、潍城区、寒亭区、昌邑市、临朐县、高密市、诸城市、奎文区、昌乐县、寿光市、安丘市、坊子区)

临汾市(翼城县、洪洞县、永和县、吉县、汾西县、曲沃县、浮山县、大宁县、尧都区、古县、隰县、蒲县、乡宁县、襄汾县、霍州市、侯马市、安泽县)

海南藏族自治州(贵南县、共和县、同德县、兴海县、贵德县)

南通市(如皋市、崇川区、启东市、海安市、如东县、通州区、海门区)

铜川市(耀州区、印台区、宜君县、王益区)

白城市(洮北区、镇赉县、大安市、通榆县、洮南市)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

十堰市(房县、竹溪县、张湾区、丹江口市、茅箭区、郧西县、郧阳区、竹山县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。