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延安市(延川县、子长市、洛川县、安塞区、吴起县、延长县、富县、宜川县、甘泉县、黄龙县、宝塔区、黄陵县、志丹县)

固原市(隆德县、西吉县、彭阳县、泾源县、原州区)

株洲市(攸县、醴陵市、芦淞区、茶陵县、天元区、荷塘区、炎陵县、石峰区、渌口区)  保定市(涞水县、安新县、博野县、竞秀区、徐水区、雄县、莲池区、阜平县、清苑区、高阳县、涿州市、蠡县、容城县、定州市、顺平县、高碑店市、涞源县、安国市、定兴县、满城区、唐县、易县、曲阳县、望都县)

七台河市(勃利县、桃山区、茄子河区、新兴区)

信阳市(平桥区、潢川县、固始县、淮滨县、浉河区、光山县、新县、商城县、息县、罗山县)

齐齐哈尔市(克东县、讷河市、梅里斯达斡尔族区、龙沙区、甘南县、泰来县、拜泉县、克山县、龙江县、铁锋区、富裕县、昂昂溪区、碾子山区、建华区、依安县、富拉尔基区)

包头市(昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、白云鄂博矿区、九原区、土默特右旗、东河区、青山区、固阳县)  嘉兴市(嘉善县、海宁市、海盐县、桐乡市、秀洲区、平湖市、南湖区)

石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)

玉溪市(华宁县、易门县、新平彝族傣族自治县、江川区、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、澄江市、峨山彝族自治县)

锡林郭勒盟(西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、正镶白旗、苏尼特左旗、多伦县、太仆寺旗、正蓝旗、镶黄旗、东乌珠穆沁旗、二连浩特市、锡林浩特市、阿巴嘎旗)

滨州市(博兴县、滨城区、阳信县、沾化区、无棣县、邹平市、惠民县)

双鸭山市(尖山区、饶河县、友谊县、宝山区、宝清县、四方台区、岭东区、集贤县)

德阳市(广汉市、旌阳区、中江县、什邡市、罗江区、绵竹市)

克拉玛依市(克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区、独山子区)

赣州市(会昌县、全南县、寻乌县、大余县、宁都县、龙南市、兴国县、南康区、信丰县、上犹县、章贡区、定南县、于都县、安远县、瑞金市、崇义县、石城县、赣县区)

南通市(启东市、海安市、海门区、崇川区、如皋市、通州区、如东县)

香港特别行政区

伊春市(乌翠区、友好区、铁力市、大箐山县、嘉荫县、丰林县、金林区、汤旺县、伊美区、南岔县)

上海市(普陀区、黄浦区、青浦区、长宁区、闵行区、杨浦区、徐汇区、宝山区、松江区、浦东新区、崇明区、奉贤区、金山区、静安区、虹口区、嘉定区)

昌都市(卡若区、八宿县、贡觉县、芒康县、江达县、察雅县、丁青县、左贡县、类乌齐县、洛隆县、边坝县)

马鞍山市(雨山区、花山区、博望区、含山县、和县、当涂县)

南京市(浦口区、六合区、鼓楼区、玄武区、溧水区、栖霞区、建邺区、高淳区、江宁区、秦淮区、雨花台区)

丹东市(宽甸满族自治县、振安区、凤城市、振兴区、元宝区、东港市)

阿勒泰地区(哈巴河县、布尔津县、青河县、阿勒泰市、福海县、吉木乃县、富蕴县)

济宁市(曲阜市、鱼台县、兖州区、任城区、汶上县、梁山县、邹城市、嘉祥县、微山县、泗水县、金乡县)

河池市(东兰县、罗城仫佬族自治县、宜州区、大化瑶族自治县、巴马瑶族自治县、南丹县、天峨县、环江毛南族自治县、金城江区、凤山县、都安瑶族自治县)

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兰州市(七里河区、西固区、永登县、安宁区、榆中县、红古区、皋兰县、城关区)

曲靖市(师宗县、宣威市、马龙区、富源县、陆良县、沾益区、罗平县、麒麟区、会泽县)

许昌市(襄城县、建安区、禹州市、长葛市、魏都区、鄢陵县)

扬州市(邗江区、高邮市、仪征市、宝应县、广陵区、江都区)  成都市(新都区、邛崃市、简阳市、金堂县、双流区、青羊区、大邑县、彭州市、崇州市、新津区、锦江区、都江堰市、成华区、温江区、蒲江县、金牛区、武侯区、郫都区、龙泉驿区、青白江区)

威海市(环翠区、乳山市、文登区、荣成市)

甘南藏族自治州(玛曲县、碌曲县、卓尼县、夏河县、合作市、迭部县、舟曲县、临潭县)

临沂市(郯城县、兰山区、罗庄区、沂水县、兰陵县、费县、平邑县、河东区、莒南县、临沭县、蒙阴县、沂南县)宿州市(埇桥区、泗县、萧县、灵璧县、砀山县)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)  东营市(垦利区、河口区、东营区、利津县、广饶县)

大同市(灵丘县、阳高县、云州区、广灵县、云冈区、新荣区、左云县、浑源县、平城区、天镇县)

宁夏回族自治区

镇江市(丹徒区、润州区、京口区、句容市、扬中市、丹阳市)湘潭市(岳塘区、湘乡市、湘潭县、韶山市、雨湖区)

楚雄彝族自治州(武定县、南华县、永仁县、禄丰市、双柏县、元谋县、楚雄市、牟定县、姚安县、大姚县)

佳木斯市(向阳区、郊区、同江市、桦川县、前进区、汤原县、东风区、富锦市、桦南县、抚远市)

龙岩市(长汀县、武平县、新罗区、漳平市、永定区、连城县、上杭县)

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和田地区(和田市、和田县、于田县、皮山县、墨玉县、策勒县、洛浦县、民丰县)

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黔东南苗族侗族自治州(岑巩县、榕江县、黄平县、从江县、台江县、麻江县、凯里市、天柱县、黎平县、三穗县、雷山县、镇远县、锦屏县、施秉县、丹寨县、剑河县)

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杭州市(桐庐县、萧山区、西湖区、富阳区、临平区、建德市、余杭区、临安区、上城区、滨江区、淳安县、拱墅区、钱塘区)

巴中市(平昌县、恩阳区、通江县、巴州区、南江县)

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儋州市

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜