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楚雄彝族自治州(禄丰市、牟定县、南华县、元谋县、楚雄市、武定县、姚安县、双柏县、永仁县、大姚县)

拉萨市(堆龙德庆区、尼木县、达孜区、曲水县、城关区、墨竹工卡县、林周县、当雄县)

嘉峪关市

阿里地区(日土县、措勤县、噶尔县、改则县、普兰县、革吉县、札达县)  武威市(民勤县、天祝藏族自治县、凉州区、古浪县)

西宁市(城北区、城中区、城西区、城东区、湟中区、湟源县、大通回族土族自治县)

广州市(荔湾区、花都区、从化区、南沙区、番禺区、天河区、黄埔区、海珠区、越秀区、增城区、白云区)

黔西南布依族苗族自治州(普安县、望谟县、贞丰县、晴隆县、兴仁市、安龙县、兴义市、册亨县)

许昌市(鄢陵县、禹州市、建安区、襄城县、魏都区、长葛市)  文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、文山市、西畴县、丘北县、砚山县、富宁县、马关县、广南县)

巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、尉犁县、若羌县、轮台县、且末县、博湖县、和硕县、和静县、库尔勒市)

大理白族自治州(剑川县、宾川县、洱源县、大理市、祥云县、弥渡县、巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县、鹤庆县、永平县、云龙县)

营口市(盖州市、西市区、鲅鱼圈区、老边区、站前区、大石桥市)

防城港市(东兴市、上思县、防城区、港口区)

安康市(紫阳县、镇坪县、宁陕县、白河县、旬阳市、平利县、汉滨区、岚皋县、石泉县、汉阴县)

通辽市(霍林郭勒市、扎鲁特旗、奈曼旗、库伦旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县、科尔沁区、科尔沁左翼中旗)

牡丹江市(东安区、东宁市、西安区、海林市、宁安市、绥芬河市、林口县、阳明区、穆棱市、爱民区)

黄山市(黄山区、休宁县、徽州区、屯溪区、祁门县、歙县、黟县)

衢州市(衢江区、开化县、江山市、龙游县、柯城区、常山县)

安阳市(北关区、龙安区、内黄县、林州市、滑县、安阳县、汤阴县、殷都区、文峰区)

淄博市(淄川区、沂源县、高青县、博山区、张店区、周村区、临淄区、桓台县)

毕节市(赫章县、织金县、七星关区、金沙县、大方县、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县)

南阳市(唐河县、宛城区、社旗县、内乡县、桐柏县、方城县、卧龙区、淅川县、西峡县、南召县、新野县、镇平县、邓州市)

马鞍山市(花山区、和县、含山县、雨山区、当涂县、博望区)

深圳市(坪山区、龙华区、光明区、福田区、南山区、罗湖区、盐田区、龙岗区、宝安区)

益阳市(资阳区、安化县、赫山区、沅江市、桃江县、南县)

抚州市(东乡区、金溪县、崇仁县、广昌县、南城县、黎川县、宜黄县、临川区、资溪县、南丰县、乐安县)

荆州市(监利市、公安县、洪湖市、石首市、江陵县、沙市区、松滋市、荆州区)

佳木斯市(富锦市、前进区、向阳区、同江市、汤原县、东风区、桦川县、桦南县、抚远市、郊区)

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克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、乌恰县、阿克陶县、阿图什市)

信阳市(淮滨县、潢川县、商城县、新县、息县、平桥区、罗山县、固始县、光山县、浉河区)

承德市(平泉市、宽城满族自治县、隆化县、围场满族蒙古族自治县、鹰手营子矿区、丰宁满族自治县、双桥区、兴隆县、滦平县、双滦区、承德县)

忻州市(五寨县、静乐县、原平市、保德县、神池县、河曲县、偏关县、忻府区、定襄县、岢岚县、繁峙县、代县、五台县、宁武县)  白山市(浑江区、临江市、靖宇县、抚松县、江源区、长白朝鲜族自治县)

阿坝藏族羌族自治州(若尔盖县、红原县、松潘县、九寨沟县、汶川县、黑水县、马尔康市、阿坝县、理县、金川县、小金县、壤塘县、茂县)

玉树藏族自治州(囊谦县、玉树市、称多县、杂多县、治多县、曲麻莱县)

塔城地区(乌苏市、塔城市、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、额敏县、托里县)北京市(平谷区、房山区、密云区、昌平区、朝阳区、西城区、海淀区、延庆区、丰台区、怀柔区、通州区、东城区、门头沟区、顺义区、石景山区、大兴区)

庆阳市(镇原县、宁县、环县、西峰区、庆城县、华池县、合水县、正宁县)  宣城市(宣州区、宁国市、绩溪县、泾县、广德市、郎溪县、旌德县)

朝阳市(凌源市、建平县、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、朝阳县、北票市)

临沂市(罗庄区、莒南县、蒙阴县、兰山区、沂水县、郯城县、临沭县、沂南县、平邑县、河东区、兰陵县、费县)

四平市(梨树县、双辽市、铁西区、铁东区、伊通满族自治县)苏州市(张家港市、姑苏区、常熟市、吴江区、昆山市、相城区、太仓市、吴中区、虎丘区)

日喀则市(定结县、亚东县、桑珠孜区、白朗县、江孜县、萨嘎县、岗巴县、昂仁县、南木林县、康马县、仁布县、拉孜县、仲巴县、吉隆县、定日县、聂拉木县、萨迦县、谢通门县)

北海市(银海区、合浦县、铁山港区、海城区)

大庆市(肇源县、肇州县、红岗区、林甸县、大同区、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、龙凤区)

伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、新源县、尼勒克县、特克斯县、霍城县、巩留县、昭苏县、奎屯市、伊宁市、伊宁县、察布查尔锡伯自治县)

湘西土家族苗族自治州(凤凰县、吉首市、花垣县、保靖县、泸溪县、古丈县、永顺县、龙山县)

宿迁市(泗洪县、泗阳县、沭阳县、宿城区、宿豫区)

贵阳市(云岩区、花溪区、白云区、观山湖区、乌当区、修文县、清镇市、开阳县、南明区、息烽县)

海南藏族自治州(同德县、兴海县、贵德县、共和县、贵南县)

凉山彝族自治州(美姑县、木里藏族自治县、宁南县、雷波县、盐源县、金阳县、普格县、布拖县、冕宁县、德昌县、甘洛县、会理市、越西县、昭觉县、西昌市、会东县、喜德县)

西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)

阿克苏地区(温宿县、柯坪县、库车市、拜城县、阿克苏市、阿瓦提县、新和县、沙雅县、乌什县)

甘孜藏族自治州(甘孜县、石渠县、德格县、稻城县、康定市、理塘县、丹巴县、道孚县、炉霍县、色达县、乡城县、得荣县、巴塘县、泸定县、雅江县、新龙县、九龙县、白玉县)

合肥市(肥东县、庐江县、肥西县、巢湖市、庐阳区、瑶海区、包河区、蜀山区、长丰县)

平顶山市(卫东区、湛河区、鲁山县、郏县、新华区、汝州市、石龙区、宝丰县、舞钢市、叶县)

怀化市(沅陵县、靖州苗族侗族自治县、溆浦县、辰溪县、中方县、会同县、鹤城区、新晃侗族自治县、洪江市、通道侗族自治县、芷江侗族自治县、麻阳苗族自治县)

石河子市(五家渠市、铁门关市、图木舒克市、双河市、白杨市、昆玉市、胡杨河市、可克达拉市、新星市、阿拉尔市、北屯市)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）