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黄石市(西塞山区、阳新县、黄石港区、铁山区、大冶市、下陆区)

佛山市(顺德区、三水区、高明区、南海区、禅城区)

呼和浩特市(清水河县、新城区、赛罕区、回民区、武川县、和林格尔县、托克托县、玉泉区、土默特左旗)

三亚市(海棠区、吉阳区、崖州区、天涯区)  云浮市(罗定市、新兴县、郁南县、云城区、云安区)

漳州市(诏安县、漳浦县、云霄县、龙海区、芗城区、长泰区、南靖县、华安县、龙文区、平和县、东山县)

常州市(武进区、溧阳市、金坛区、钟楼区、天宁区、新北区)

信阳市(光山县、潢川县、新县、平桥区、罗山县、息县、固始县、商城县、浉河区、淮滨县)哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)

延安市(延长县、延川县、富县、子长市、宝塔区、志丹县、吴起县、黄陵县、洛川县、安塞区、黄龙县、宜川县、甘泉县)  塔城地区(乌苏市、托里县、裕民县、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、沙湾市)

汕头市(澄海区、潮阳区、潮南区、金平区、濠江区、南澳县、龙湖区)

韶关市(翁源县、曲江区、浈江区、新丰县、仁化县、乐昌市、始兴县、乳源瑶族自治县、武江区、南雄市)

黔南布依族苗族自治州(都匀市、惠水县、平塘县、长顺县、三都水族自治县、瓮安县、龙里县、福泉市、荔波县、贵定县、独山县、罗甸县)

通辽市(奈曼旗、开鲁县、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、库伦旗、科尔沁区)

昆明市(五华区、晋宁区、寻甸回族彝族自治县、安宁市、东川区、宜良县、西山区、禄劝彝族苗族自治县、富民县、石林彝族自治县、官渡区、嵩明县、盘龙区、呈贡区)

福州市(鼓楼区、马尾区、罗源县、晋安区、闽清县、永泰县、闽侯县、长乐区、连江县、仓山区、台江区、福清市、平潭县)

洛阳市(新安县、嵩县、栾川县、洛龙区、宜阳县、汝阳县、西工区、涧西区、洛宁县、伊川县、瀍河回族区、偃师区、孟津区、老城区)

江门市(蓬江区、恩平市、新会区、台山市、开平市、鹤山市、江海区)

宁德市(福安市、福鼎市、屏南县、霞浦县、古田县、周宁县、柘荣县、蕉城区、寿宁县)

晋中市(祁县、榆社县、灵石县、昔阳县、左权县、寿阳县、和顺县、平遥县、介休市、榆次区、太谷区)

白山市(临江市、靖宇县、浑江区、长白朝鲜族自治县、江源区、抚松县)

铜陵市(义安区、铜官区、郊区、枞阳县)

益阳市(资阳区、桃江县、赫山区、沅江市、南县、安化县)

西安市(雁塔区、长安区、周至县、未央区、阎良区、高陵区、碑林区、莲湖区、鄠邑区、蓝田县、临潼区、灞桥区、新城区)

厦门市(集美区、湖里区、思明区、海沧区、翔安区、同安区)

淮北市(烈山区、相山区、杜集区、濉溪县)

湖州市(德清县、安吉县、吴兴区、南浔区、长兴县)

铜仁市(石阡县、万山区、松桃苗族自治县、德江县、碧江区、印江土家族苗族自治县、思南县、江口县、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县)

葫芦岛市(南票区、建昌县、龙港区、绥中县、兴城市、连山区)

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河池市(金城江区、宜州区、都安瑶族自治县、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、凤山县、大化瑶族自治县、东兰县、南丹县、天峨县、罗城仫佬族自治县)

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大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

黄山市(黟县、休宁县、黄山区、祁门县、徽州区、歙县、屯溪区)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)六安市(霍邱县、霍山县、舒城县、叶集区、金安区、裕安区、金寨县)

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运城市(芮城县、万荣县、夏县、盐湖区、新绛县、河津市、绛县、垣曲县、临猗县、闻喜县、平陆县、永济市、稷山县)

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南通市(崇川区、启东市、如东县、海门区、如皋市、海安市、通州区)

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红河哈尼族彝族自治州(蒙自市、弥勒市、屏边苗族自治县、开远市、绿春县、河口瑶族自治县、石屏县、金平苗族瑶族傣族自治县、泸西县、元阳县、建水县、个旧市、红河县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜