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阿坝藏族羌族自治州(金川县、黑水县、阿坝县、壤塘县、九寨沟县、茂县、若尔盖县、红原县、汶川县、小金县、理县、松潘县、马尔康市)

沧州市(肃宁县、献县、泊头市、沧县、青县、黄骅市、盐山县、运河区、新华区、东光县、海兴县、河间市、南皮县、孟村回族自治县、任丘市、吴桥县)

眉山市(丹棱县、东坡区、青神县、洪雅县、彭山区、仁寿县)

来宾市(武宣县、象州县、兴宾区、合山市、金秀瑶族自治县、忻城县)  丹东市(凤城市、元宝区、宽甸满族自治县、振安区、振兴区、东港市)

玉林市(北流市、兴业县、玉州区、容县、博白县、陆川县、福绵区)

济南市(槐荫区、历下区、钢城区、商河县、市中区、长清区、天桥区、章丘区、济阳区、历城区、平阴县、莱芜区)

临汾市(霍州市、永和县、安泽县、侯马市、隰县、翼城县、尧都区、古县、浮山县、大宁县、蒲县、襄汾县、汾西县、乡宁县、曲沃县、吉县、洪洞县)

信阳市(浉河区、息县、商城县、光山县、潢川县、固始县、平桥区、罗山县、淮滨县、新县)  固原市(西吉县、原州区、彭阳县、隆德县、泾源县)

本溪市(南芬区、平山区、本溪满族自治县、溪湖区、桓仁满族自治县、明山区)

汉中市(佛坪县、勉县、南郑区、洋县、汉台区、城固县、略阳县、镇巴县、留坝县、西乡县、宁强县)

塔城地区(裕民县、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、乌苏市、托里县、沙湾市)

昌都市(类乌齐县、八宿县、江达县、芒康县、洛隆县、丁青县、边坝县、卡若区、左贡县、察雅县、贡觉县)

七台河市(桃山区、茄子河区、勃利县、新兴区)

延边朝鲜族自治州(安图县、图们市、汪清县、和龙市、龙井市、敦化市、珲春市、延吉市)

张家界市(桑植县、慈利县、永定区、武陵源区)

赣州市(上犹县、信丰县、全南县、赣县区、安远县、石城县、兴国县、南康区、龙南市、定南县、大余县、寻乌县、瑞金市、崇义县、宁都县、章贡区、于都县、会昌县)

潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)

西藏自治区

北海市(银海区、合浦县、海城区、铁山港区)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)

永州市(宁远县、东安县、双牌县、新田县、蓝山县、零陵区、江华瑶族自治县、祁阳市、道县、冷水滩区、江永县)

保山市(昌宁县、腾冲市、施甸县、龙陵县、隆阳区)

包头市(石拐区、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、土默特右旗、白云鄂博矿区、九原区、固阳县、青山区、东河区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、阿图什市、乌恰县)

临沂市(兰陵县、兰山区、罗庄区、沂水县、河东区、蒙阴县、沂南县、郯城县、莒南县、费县、平邑县、临沭县)

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

商洛市(镇安县、柞水县、丹凤县、洛南县、商南县、商州区、山阳县)

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厦门市(思明区、海沧区、翔安区、湖里区、集美区、同安区)

阳江市(阳西县、阳春市、江城区、阳东区)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

廊坊市(固安县、大城县、文安县、大厂回族自治县、香河县、广阳区、永清县、霸州市、三河市、安次区)  南阳市(镇平县、唐河县、卧龙区、内乡县、社旗县、桐柏县、淅川县、邓州市、西峡县、宛城区、新野县、方城县、南召县)

扬州市(邗江区、广陵区、江都区、仪征市、高邮市、宝应县)

广安市(岳池县、前锋区、广安区、武胜县、华蓥市、邻水县)

松原市(乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市、宁江区、长岭县)亳州市(涡阳县、蒙城县、谯城区、利辛县)

广元市(旺苍县、苍溪县、昭化区、朝天区、青川县、利州区、剑阁县)  上海市(浦东新区、闵行区、松江区、虹口区、崇明区、青浦区、徐汇区、普陀区、奉贤区、长宁区、金山区、嘉定区、宝山区、静安区、杨浦区、黄浦区)

毕节市(纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、大方县、织金县、七星关区、黔西市、金沙县)

重庆市(渝北区、巫溪县、潼南区、沙坪坝区、奉节县、城口县、九龙坡区、彭水苗族土家族自治县、武隆区、北碚区、大渡口区、荣昌区、酉阳土家族苗族自治县、綦江区、万州区、巫山县、涪陵区、南川区、铜梁区、江北区、丰都县、忠县、南岸区、梁平区、璧山区、石柱土家族自治县、垫江县、江津区、合川区、黔江区、秀山土家族苗族自治县、巴南区、永川区、开州区、长寿区、渝中区、大足区、云阳县)

随州市(广水市、曾都区、随县)石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

德阳市(绵竹市、中江县、旌阳区、罗江区、广汉市、什邡市)

惠州市(惠城区、龙门县、惠阳区、惠东县、博罗县)

河源市(源城区、龙川县、连平县、和平县、紫金县、东源县)

开封市(尉氏县、龙亭区、杞县、顺河回族区、通许县、禹王台区、鼓楼区、祥符区、兰考县)

辽源市(龙山区、东辽县、西安区、东丰县)

抚顺市(新宾满族自治县、抚顺县、顺城区、清原满族自治县、新抚区、东洲区、望花区)

金昌市(金川区、永昌县)

唐山市(玉田县、丰南区、遵化市、迁安市、开平区、路北区、滦南县、滦州市、古冶区、乐亭县、迁西县、曹妃甸区、丰润区、路南区)

中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)

贵港市(港北区、覃塘区、港南区、平南县、桂平市)

深圳市(盐田区、福田区、龙岗区、南山区、罗湖区、龙华区、坪山区、光明区、宝安区)

喀什地区(喀什市、巴楚县、疏勒县、叶城县、泽普县、麦盖提县、疏附县、伽师县、英吉沙县、岳普湖县、塔什库尔干塔吉克自治县、莎车县)

揭阳市(普宁市、惠来县、榕城区、揭东区、揭西县)

黑河市(北安市、嫩江市、五大连池市、爱辉区、逊克县、孙吴县)

和田地区(皮山县、和田市、策勒县、洛浦县、和田县、民丰县、墨玉县、于田县)

渭南市(韩城市、合阳县、富平县、白水县、大荔县、蒲城县、华阴市、临渭区、潼关县、华州区、澄城县)

专题：聚焦2025年IMF和世行春季年会

　　21世纪经济报道记者郑青亭北京报道

　　当地时间4月24日，国际货币基金组织（IMF）发布最新一期《亚太地区经济展望》报告（下文简称“报告”）。报告预测，该地区的增长将在2025年和2026年分别放缓至约3.9%和4.0%，低于2024年的4.6%，比该组织去年10月的预测分别低了0.5和0.3个百分点。这主要反映了美国政府掀起的新一轮关税战带来的不利影响。

　　IMF亚太部主任克里希纳·斯里尼瓦桑（KrishnaSrinivasan）在当天的新闻发布会上指出，自2025年1月以来，美国宣布的一系列关税措施以及随后激起的来自贸易伙伴的反制措施，对全球经济和亚太地区构成了重大的不利贸易冲击。“该地区既显著暴露于这一冲击之中，又面临着比其他地区更大的冲击。自1月以来，贸易政策的不确定性大幅增加，进一步恶化了该地区的近期经济展望。”

　　报告预测，亚太地区的发达经济体今明两年的增速分别为1.2%和1.4%，分别比之前的预测低了0.7和0.3个百分点。其中，日本今明两年均为0.6%，分别低了0.5和0.2个百分点；韩国分别为1.0%和1.4%，分别比之前低了1.2和0.8个百分点；澳大利亚分别为1.6%和2.1%，分别比之前低了0.5和0.1个百分点。

　　亚太地区的新兴市场和发展中经济体也受到冲击，今明两年的增速预计分别为4.5%和4.6%，分别比之前的预测低了0.5和0.3个百分点。印度分别为6.2%和6.3%，分别低了0.3和0.2个百分点；东盟分别为4.1%和3.9%，分别低了0.6和0.7个百分点。

　　除了贸易紧张局势导致的外部需求下降，斯里尼瓦桑表示，亚洲经济前景还受到科技周期疲软以及一些国家的私人消费低迷的拖累。在这种环境下，金融市场构成了额外的下行风险，因为资产价格波动可能进一步加剧，扰乱资本流动和投资。

　　IMF称，美国关税的影响现已达到百年未有的高水平，并警告，贸易紧张局势的迅速升级以及未来政策“极高程度”的不确定性将对全球经济活动产生重大影响。该机构将2025年的全球经济增长预测下调了0.5个百分点至2.8%，并将2026年的增长预测下调了0.3个百分点至3.0%。

　　中国一季度经济增长超预期

　　回顾2024年，斯里尼瓦桑称，亚洲各地在去年下半年保持强劲，许多国家弥合了疫情期间出现的巨大产出缺口。不过，尽管各国都有坚实的基本驱动因素，但增长略低于预期。

　　具体来看，他指出，作为地区的一个亮点，中国在2024年末和今年第一季度的增长势头超出预期，这得益于“抢出口”订单和有针对性的政策支持；而由于供应中断，日本在2024年初增长放缓，但在国内需求反弹的推动下，下半年实现恢复；2024年末出口和消费的回升推动了印度经济的增长，但总体结果略低于预期，主要是私人投资仍然疲软。

　　谈及通胀情况，斯里尼瓦桑表示，大多数亚洲经济体去年的通胀率回到或接近目标，表现相对优于其他地区。其中，中国和泰国继续经历低通胀，而日本的总体通胀率已连续近三年高于目标。然而，总体和核心通胀率预计将在2027年趋同于目标。

　　“在通胀大多处于或低于目标的地区，许多国家有空间通过货币政策宽松来缓冲外部冲击。虽然中期财政整顿仍然至关重要，但可能需要采取临时和有针对性的财政支持措施来平滑调整并提振需求。”斯里尼瓦桑说。

　　长期来看，IMF强调，亚太地区需要继续推动结构性改革。亚太地区面临重大的结构性挑战，包括人口挑战日益严峻以及近年来生产力增长放缓且持续低迷。为了提高该地区的生产力，应优先提高将资本、劳动力和其他资源与企业匹配的效率，从而促进结构转型和创新。

　　在此背景下，斯里尼瓦桑表示，新技术——如人工智能——可能会带来显著的生产力提升和增长机会。“我们已经在亚洲看到了一些人工智能适应的先行者。为了让更广泛的社会分享人工智能适应的益处，支持性政策对于增强劳动力市场的灵活性（包括有针对性的培训计划）以及加强社会安全网至关重要。”

　　当前，中国的科技创新不断取得突破，特别是人工智能的异军突起，正在吸引世界的目光。日前，摩根士丹利中国首席经济学家邢自强对21世纪经济报道记者说，近期，外资对中国结构性机会的兴趣显著上升，特别是中国的科技创新能力、民营企业家信心的恢复情况以及新质生产力的发展，“外资对中国创新实力的认可引发了对中国科技资产的重估”。

　　“从DeepSeek到‘杭州六小龙’，让全球投资者见证了中国的创新实力，彻底改变了全球科技竞争的主流叙事。过去三年，人们普遍认为美国是最有活力的创新热土，全球资金纷纷涌向美国。但实际上，中美在科技竞赛中各有优势，在创新的应用阶段，从AI应用到人形机器人，中国往往能够发挥后发优势。”邢自强说道。

　　亚太地区易受美关税冲击

　　斯里尼瓦桑表示，根据4月2日美国宣布的关税方案，亚太地区将面临全球最剧烈的有效关税税率上升。尽管其中一些措施此后已被暂停，但贸易紧张局势进一步升级，导致贸易政策不确定性显著上升。

　　至于亚太地区为何尤其容易受到近期美国贸易政策的冲击，斯里尼瓦桑分析指出，这有多方面的原因。一方面，许多亚洲经济体都是对商品贸易非常开放的经济体；另一方面，新兴亚洲经济体比其他地区更早在疫情后重新开放，因此得益于相关的出口复苏。

　　不仅如此，他补充道，近年来，亚洲国家持续增加其在全球供应链中的参与度，对美国需求的敞口不断增加。“出口到美国的增值产品份额有所增加，这既包括直接出口，也包括通过全球供应链间接出口。”他说，“对美国市场敞口的增加与重大的全球政策不确定性相结合，为该地区带来了脆弱性。” 

　　不过，他指出，“中国是一个值得注意的例外，由于前几轮关税，这一份额已经下降或趋于平稳。”据中国海关总署数据，2024年中国总出口额为3.6万亿美元，对美出口5246.56亿美元，占比约14.6%‌。这一比例较疫情前（2018年约13.7%）略有上升，但低于2002年的21.5%，反映中国出口市场多元化趋势。

　　面对美国加征的重重关税，斯里尼瓦桑表示，重振亚太国家国内需求和深化区域一体化的改革，对于减少对外部市场的依赖和增强对全球冲击的韧性至关重要。

　　近日，中国国际问题研究院亚太研究所副所长杜兰在接受21世纪经济报道记者专访时也表示，东南亚国家需要更多地加强内部合作，提升一体化水平。例如，东盟国家正在升级《东盟货物贸易协定》（ATIGA），并推进《东盟数字经济框架协议》（DEFA）的谈判，以促进区域内贸易自由化和数字经济发展。同时，东南亚国家也在积极拓展与其他地区和国家的贸易关系，以增强经济发展的韧性。总之，东南亚国家正通过加强内部合作和多元化贸易伙伴关系，以加强经济的韧性，应对外部挑战。

　　中国人民大学重阳金融研究院院长王文近日在接受21世纪经济报道记者专访时表示，对于中国与东盟国家的合作而言，特朗普政府关税政策既是挑战也是机遇。一方面，美国的关税政策可能导致东盟国家的经济增长放缓，进而影响到中国对东盟的出口和投资，同时，全球贸易环境的不确定性增加，也会给双方的合作带来一定的风险。但另一方面，面对外部压力，中国与东盟国家可能会进一步加强合作，共同应对外部挑战，如推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）高质量实施，深化产业链供应链的融合，提升区域经济一体化水平。

　　北京大学区域与国别研究院副院长、中国东南亚研究会副会长翟崑近日在接受21世纪经济报道记者专访时指出，中国—东盟自贸区3.0版谈判有望签署，将在数字与绿色经济规则、标准互认、供应链合作等方面实现突破，为区域市场注入新活力。结合“一带一路”互联互通和RCEP制度红利，中国将继续以开放促共赢，与东盟一道，共同应对全球保护主义挑战，书写“全球南方”互利共赢的新篇章。