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贺州市(钟山县、八步区、平桂区、富川瑶族自治县、昭平县)

鸡西市(恒山区、梨树区、麻山区、滴道区、城子河区、虎林市、密山市、鸡东县、鸡冠区)

南平市(松溪县、建瓯市、建阳区、延平区、顺昌县、邵武市、浦城县、政和县、武夷山市、光泽县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)  开封市(尉氏县、顺河回族区、杞县、龙亭区、兰考县、通许县、禹王台区、祥符区、鼓楼区)

钦州市(灵山县、钦南区、浦北县、钦北区)

榆林市(神木市、府谷县、定边县、清涧县、佳县、绥德县、子洲县、横山区、米脂县、靖边县、榆阳区、吴堡县)

林芝市(墨脱县、工布江达县、巴宜区、米林市、波密县、朗县、察隅县)阿里地区(措勤县、普兰县、革吉县、噶尔县、日土县、札达县、改则县)

恩施土家族苗族自治州(来凤县、恩施市、鹤峰县、建始县、利川市、巴东县、宣恩县、咸丰县)  宜昌市(秭归县、西陵区、兴山县、宜都市、点军区、长阳土家族自治县、猇亭区、伍家岗区、夷陵区、当阳市、枝江市、远安县、五峰土家族自治县)

广元市(剑阁县、旺苍县、苍溪县、昭化区、利州区、青川县、朝天区)

通化市(东昌区、梅河口市、集安市、通化县、二道江区、柳河县、辉南县)

平顶山市(石龙区、卫东区、湛河区、宝丰县、舞钢市、鲁山县、汝州市、叶县、新华区、郏县)

黑河市(逊克县、孙吴县、五大连池市、北安市、嫩江市、爱辉区)

商洛市(商州区、镇安县、洛南县、商南县、山阳县、柞水县、丹凤县)

陇南市(宕昌县、两当县、成县、西和县、康县、文县、徽县、武都区、礼县)

海口市(龙华区、琼山区、秀英区、美兰区)

阿坝藏族羌族自治州(阿坝县、马尔康市、九寨沟县、理县、松潘县、小金县、红原县、黑水县、若尔盖县、茂县、壤塘县、汶川县、金川县)

吉安市(泰和县、遂川县、新干县、安福县、峡江县、永丰县、吉州区、吉安县、吉水县、井冈山市、青原区、永新县、万安县)

马鞍山市(雨山区、含山县、当涂县、博望区、和县、花山区)

晋中市(寿阳县、榆次区、灵石县、祁县、太谷区、昔阳县、和顺县、介休市、平遥县、左权县、榆社县)

吕梁市(汾阳市、中阳县、孝义市、离石区、文水县、临县、交城县、岚县、石楼县、交口县、方山县、柳林县、兴县)

宜宾市(高县、兴文县、屏山县、筠连县、长宁县、翠屏区、珙县、叙州区、南溪区、江安县)

长治市(潞州区、武乡县、襄垣县、屯留区、沁县、沁源县、平顺县、壶关县、上党区、长子县、黎城县、潞城区)

黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县、泽库县)

庆阳市(正宁县、宁县、华池县、西峰区、庆城县、合水县、镇原县、环县)

三明市(泰宁县、清流县、沙县区、建宁县、永安市、尤溪县、三元区、明溪县、将乐县、宁化县、大田县)

舟山市(定海区、嵊泗县、普陀区、岱山县)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、泸水市、福贡县)

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德宏傣族景颇族自治州(芒市、盈江县、梁河县、瑞丽市、陇川县)

江门市(蓬江区、恩平市、台山市、新会区、开平市、江海区、鹤山市)

黔东南苗族侗族自治州(三穗县、麻江县、剑河县、从江县、岑巩县、天柱县、锦屏县、雷山县、丹寨县、台江县、榕江县、黄平县、镇远县、黎平县、凯里市、施秉县)

忻州市(岢岚县、五寨县、定襄县、静乐县、保德县、代县、宁武县、神池县、原平市、五台县、繁峙县、忻府区、河曲县、偏关县)  黄冈市(团风县、罗田县、红安县、麻城市、黄州区、黄梅县、蕲春县、武穴市、英山县、浠水县)

包头市(东河区、昆都仑区、青山区、固阳县、白云鄂博矿区、石拐区、九原区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗)

廊坊市(永清县、大厂回族自治县、霸州市、安次区、固安县、文安县、三河市、广阳区、香河县、大城县)

宿州市(砀山县、埇桥区、灵璧县、泗县、萧县)绥化市(青冈县、望奎县、庆安县、明水县、海伦市、兰西县、北林区、绥棱县、肇东市、安达市)

兴安盟(阿尔山市、扎赉特旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、突泉县、科尔沁右翼中旗)  漯河市(临颍县、召陵区、源汇区、郾城区、舞阳县)

塔城地区(乌苏市、额敏县、托里县、沙湾市、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市)

延边朝鲜族自治州(敦化市、龙井市、安图县、和龙市、珲春市、延吉市、汪清县、图们市)

东莞市德州市(德城区、齐河县、乐陵市、平原县、禹城市、庆云县、宁津县、陵城区、夏津县、临邑县、武城县)

银川市(灵武市、金凤区、永宁县、贺兰县、兴庆区、西夏区)

伊犁哈萨克自治州(伊宁县、尼勒克县、巩留县、霍城县、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、昭苏县、奎屯市、新源县、特克斯县、伊宁市)

承德市(双桥区、双滦区、兴隆县、宽城满族自治县、隆化县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德县、平泉市、鹰手营子矿区、滦平县)

达州市(通川区、渠县、宣汉县、大竹县、万源市、开江县、达川区)

鹤岗市(南山区、东山区、工农区、兴山区、萝北县、向阳区、绥滨县、兴安区)

抚顺市(顺城区、新宾满族自治县、抚顺县、望花区、新抚区、东洲区、清原满族自治县)

湛江市(雷州市、廉江市、坡头区、徐闻县、霞山区、遂溪县、吴川市、赤坎区、麻章区)

扬州市(邗江区、广陵区、宝应县、仪征市、江都区、高邮市)

大理白族自治州(大理市、巍山彝族回族自治县、祥云县、云龙县、弥渡县、鹤庆县、南涧彝族自治县、剑川县、宾川县、漾濞彝族自治县、永平县、洱源县)

曲靖市(会泽县、马龙区、罗平县、沾益区、麒麟区、陆良县、富源县、宣威市、师宗县)

南宁市(马山县、西乡塘区、上林县、江南区、横州市、青秀区、宾阳县、武鸣区、良庆区、隆安县、邕宁区、兴宁区)

南京市(江宁区、浦口区、玄武区、栖霞区、六合区、雨花台区、秦淮区、高淳区、溧水区、建邺区、鼓楼区)

济南市(天桥区、历下区、平阴县、市中区、历城区、章丘区、济阳区、商河县、长清区、钢城区、槐荫区、莱芜区)

湘潭市(岳塘区、雨湖区、湘乡市、韶山市、湘潭县)

武汉市(蔡甸区、黄陂区、武昌区、汉阳区、洪山区、新洲区、江汉区、青山区、东西湖区、硚口区、江岸区、江夏区、汉南区)

乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）