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襄阳市(樊城区、谷城县、南漳县、襄州区、老河口市、枣阳市、襄城区、宜城市、保康县)

内江市(东兴区、市中区、隆昌市、威远县、资中县)

丽江市(玉龙纳西族自治县、古城区、华坪县、宁蒗彝族自治县、永胜县)

临沧市(云县、凤庆县、永德县、镇康县、沧源佤族自治县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县)  汕头市(潮南区、潮阳区、金平区、澄海区、南澳县、濠江区、龙湖区)

香港特别行政区

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

宁波市(奉化区、海曙区、江北区、宁海县、鄞州区、象山县、余姚市、慈溪市、北仑区、镇海区)

眉山市(青神县、洪雅县、东坡区、丹棱县、仁寿县、彭山区)  贵阳市(南明区、白云区、花溪区、乌当区、清镇市、开阳县、观山湖区、息烽县、修文县、云岩区)

石家庄市(新乐市、裕华区、高邑县、晋州市、灵寿县、深泽县、桥西区、元氏县、赵县、行唐县、无极县、正定县、井陉矿区、栾城区、井陉县、新华区、平山县、赞皇县、藁城区、辛集市、长安区、鹿泉区)

白银市(会宁县、白银区、景泰县、平川区、靖远县)

西藏自治区

海西蒙古族藏族自治州(都兰县、乌兰县、茫崖市、格尔木市、德令哈市、天峻县)

武威市(古浪县、凉州区、民勤县、天祝藏族自治县)

伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、伊宁市、新源县、伊宁县、巩留县、霍城县、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、特克斯县、尼勒克县、奎屯市)

赤峰市(元宝山区、翁牛特旗、喀喇沁旗、松山区、红山区、宁城县、克什克腾旗、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗、林西县、敖汉旗、巴林左旗)

梧州市(苍梧县、龙圩区、万秀区、蒙山县、岑溪市、藤县、长洲区)

巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、和硕县、库尔勒市、尉犁县、博湖县、和静县、且末县、轮台县、若羌县)

汉中市(镇巴县、汉台区、城固县、略阳县、佛坪县、勉县、宁强县、留坝县、西乡县、洋县、南郑区)

黔东南苗族侗族自治州(凯里市、榕江县、天柱县、岑巩县、从江县、黎平县、三穗县、黄平县、施秉县、丹寨县、麻江县、台江县、剑河县、镇远县、雷山县、锦屏县)

三门峡市(灵宝市、陕州区、义马市、渑池县、湖滨区、卢氏县)

河池市(罗城仫佬族自治县、天峨县、大化瑶族自治县、南丹县、金城江区、巴马瑶族自治县、东兰县、都安瑶族自治县、凤山县、宜州区、环江毛南族自治县)

南通市(通州区、海门区、如东县、如皋市、启东市、海安市、崇川区)

铜川市(耀州区、王益区、宜君县、印台区)

滁州市(明光市、天长市、全椒县、琅琊区、定远县、凤阳县、南谯区、来安县)

新疆维吾尔自治区

防城港市(东兴市、防城区、港口区、上思县)

宁夏回族自治区

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杭州市(拱墅区、建德市、临平区、富阳区、淳安县、西湖区、临安区、上城区、余杭区、桐庐县、滨江区、萧山区、钱塘区)

邵阳市(洞口县、双清区、武冈市、大祥区、隆回县、新宁县、城步苗族自治县、邵阳县、绥宁县、新邵县、邵东市、北塔区)

怀化市(麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县、洪江市、会同县、新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、沅陵县、通道侗族自治县、鹤城区、辰溪县、中方县、溆浦县)

宁德市(柘荣县、福鼎市、寿宁县、福安市、周宁县、霞浦县、蕉城区、屏南县、古田县)  安顺市(西秀区、普定县、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、紫云苗族布依族自治县)

金华市(磐安县、东阳市、武义县、义乌市、浦江县、金东区、兰溪市、永康市、婺城区)

玉树藏族自治州(称多县、囊谦县、玉树市、杂多县、曲麻莱县、治多县)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)塔城地区(塔城市、沙湾市、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、裕民县、托里县)

天水市(秦安县、甘谷县、清水县、秦州区、武山县、张家川回族自治县、麦积区)  葫芦岛市(兴城市、绥中县、南票区、建昌县、连山区、龙港区)

伊春市(大箐山县、丰林县、铁力市、乌翠区、南岔县、伊美区、友好区、汤旺县、金林区、嘉荫县)

呼伦贝尔市(额尔古纳市、牙克石市、新巴尔虎左旗、陈巴尔虎旗、满洲里市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂温克族自治旗、鄂伦春自治旗、海拉尔区、扎兰屯市、根河市、新巴尔虎右旗、扎赉诺尔区、阿荣旗)

晋中市(平遥县、祁县、榆次区、寿阳县、昔阳县、太谷区、和顺县、介休市、灵石县、榆社县、左权县)宝鸡市(扶风县、陈仓区、凤翔区、太白县、陇县、渭滨区、千阳县、岐山县、麟游县、凤县、金台区、眉县)

那曲市(比如县、巴青县、安多县、索县、班戈县、聂荣县、色尼区、尼玛县、嘉黎县、申扎县、双湖县)

海北藏族自治州(海晏县、刚察县、门源回族自治县、祁连县)

石河子市(胡杨河市、昆玉市、新星市、五家渠市、白杨市、可克达拉市、双河市、铁门关市、北屯市、阿拉尔市、图木舒克市)

淄博市(高青县、周村区、张店区、临淄区、淄川区、博山区、桓台县、沂源县)

成都市(彭州市、郫都区、大邑县、武侯区、新都区、金堂县、蒲江县、成华区、新津区、金牛区、邛崃市、简阳市、都江堰市、崇州市、温江区、龙泉驿区、双流区、锦江区、青羊区、青白江区)

渭南市(大荔县、富平县、合阳县、华州区、白水县、潼关县、澄城县、蒲城县、韩城市、华阴市、临渭区)

白山市(抚松县、浑江区、江源区、靖宇县、临江市、长白朝鲜族自治县)

宜宾市(兴文县、长宁县、筠连县、翠屏区、屏山县、珙县、南溪区、江安县、叙州区、高县)

乐山市(沙湾区、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、沐川县、夹江县、五通桥区、峨眉山市、金口河区、犍为县、市中区、井研县)

郴州市(汝城县、桂东县、资兴市、北湖区、嘉禾县、桂阳县、永兴县、安仁县、宜章县、苏仙区、临武县)

东莞市

广西壮族自治区

临沂市(罗庄区、沂水县、莒南县、费县、郯城县、河东区、兰山区、平邑县、兰陵县、临沭县、蒙阴县、沂南县)

泉州市(晋江市、安溪县、永春县、石狮市、鲤城区、德化县、金门县、惠安县、洛江区、丰泽区、泉港区、南安市)

大同市(新荣区、阳高县、平城区、灵丘县、云冈区、左云县、广灵县、天镇县、云州区、浑源县)

台州市(天台县、仙居县、椒江区、黄岩区、三门县、玉环市、温岭市、临海市、路桥区)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。