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十堰市(张湾区、茅箭区、郧西县、竹山县、房县、郧阳区、丹江口市、竹溪县)

松原市(宁江区、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、扶余市)

庆阳市(合水县、镇原县、西峰区、华池县、宁县、庆城县、正宁县、环县)

宁波市(北仑区、慈溪市、江北区、海曙区、鄞州区、宁海县、余姚市、奉化区、象山县、镇海区)  山南市(隆子县、乃东区、曲松县、洛扎县、贡嘎县、桑日县、错那市、扎囊县、加查县、措美县、琼结县、浪卡子县)

怀化市(会同县、靖州苗族侗族自治县、中方县、洪江市、辰溪县、新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县、溆浦县、通道侗族自治县、沅陵县、鹤城区)

菏泽市(郓城县、东明县、鄄城县、牡丹区、单县、成武县、巨野县、定陶区、曹县)

梧州市(蒙山县、龙圩区、万秀区、岑溪市、藤县、苍梧县、长洲区)

开封市(鼓楼区、龙亭区、兰考县、顺河回族区、通许县、禹王台区、祥符区、尉氏县、杞县)  安顺市(关岭布依族苗族自治县、平坝区、西秀区、普定县、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县)

苏州市(张家港市、吴江区、姑苏区、昆山市、太仓市、虎丘区、相城区、吴中区、常熟市)

宿州市(萧县、灵璧县、砀山县、埇桥区、泗县)

张家界市(永定区、桑植县、武陵源区、慈利县)

西藏自治区

巴彦淖尔市(乌拉特中旗、乌拉特前旗、磴口县、乌拉特后旗、杭锦后旗、五原县、临河区)

许昌市(禹州市、建安区、长葛市、鄢陵县、魏都区、襄城县)

崇左市(扶绥县、宁明县、天等县、凭祥市、龙州县、大新县、江州区)

澳门特别行政区

红河哈尼族彝族自治州(元阳县、石屏县、金平苗族瑶族傣族自治县、屏边苗族自治县、开远市、河口瑶族自治县、泸西县、弥勒市、蒙自市、绿春县、个旧市、建水县、红河县)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、天山区、头屯河区、米东区、达坂城区、新市区、沙依巴克区、水磨沟区)

安庆市(迎江区、岳西县、潜山市、太湖县、大观区、宜秀区、望江县、桐城市、宿松县、怀宁县)

福州市(晋安区、闽侯县、鼓楼区、长乐区、福清市、闽清县、仓山区、连江县、平潭县、台江区、罗源县、马尾区、永泰县)

南京市(溧水区、秦淮区、雨花台区、浦口区、六合区、栖霞区、建邺区、江宁区、玄武区、鼓楼区、高淳区)

包头市(青山区、昆都仑区、土默特右旗、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、东河区、固阳县、石拐区、九原区)

台州市(三门县、仙居县、温岭市、天台县、路桥区、玉环市、黄岩区、椒江区、临海市)

三明市(泰宁县、明溪县、建宁县、沙县区、清流县、永安市、尤溪县、三元区、宁化县、将乐县、大田县)

甘南藏族自治州(迭部县、舟曲县、夏河县、碌曲县、合作市、卓尼县、临潭县、玛曲县)

泰安市(东平县、泰山区、宁阳县、岱岳区、肥城市、新泰市)

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海西蒙古族藏族自治州(都兰县、乌兰县、格尔木市、茫崖市、德令哈市、天峻县)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、福贡县、泸水市)

雅安市(荥经县、宝兴县、天全县、芦山县、汉源县、名山区、石棉县、雨城区)

信阳市(新县、浉河区、固始县、光山县、淮滨县、罗山县、平桥区、潢川县、商城县、息县)  吴忠市(利通区、青铜峡市、红寺堡区、盐池县、同心县)

唐山市(滦州市、路北区、丰润区、遵化市、开平区、曹妃甸区、玉田县、古冶区、迁西县、迁安市、滦南县、路南区、丰南区、乐亭县)

黄石市(下陆区、阳新县、黄石港区、大冶市、西塞山区、铁山区)

河池市(大化瑶族自治县、巴马瑶族自治县、凤山县、金城江区、都安瑶族自治县、宜州区、天峨县、环江毛南族自治县、东兰县、南丹县、罗城仫佬族自治县)伊春市(嘉荫县、丰林县、金林区、友好区、汤旺县、大箐山县、伊美区、乌翠区、南岔县、铁力市)

鸡西市(恒山区、鸡东县、城子河区、滴道区、麻山区、虎林市、梨树区、鸡冠区、密山市)  贵港市(港南区、桂平市、港北区、覃塘区、平南县)

泉州市(石狮市、德化县、南安市、安溪县、丰泽区、晋江市、洛江区、永春县、金门县、泉港区、鲤城区、惠安县)

武威市(古浪县、凉州区、天祝藏族自治县、民勤县)

沈阳市(铁西区、沈河区、大东区、辽中区、浑南区、新民市、康平县、和平区、皇姑区、苏家屯区、于洪区、沈北新区、法库县)宣城市(绩溪县、宣州区、郎溪县、宁国市、广德市、旌德县、泾县)

西宁市(城东区、大通回族土族自治县、城西区、城北区、湟源县、城中区、湟中区)

阳江市(阳东区、阳春市、江城区、阳西县)

葫芦岛市(连山区、兴城市、南票区、龙港区、建昌县、绥中县)

铜川市(宜君县、耀州区、王益区、印台区)

汕尾市(陆河县、城区、陆丰市、海丰县)

湛江市(麻章区、霞山区、遂溪县、雷州市、赤坎区、吴川市、坡头区、徐闻县、廉江市)

林芝市(波密县、墨脱县、米林市、察隅县、巴宜区、朗县、工布江达县)

肇庆市(封开县、德庆县、广宁县、鼎湖区、高要区、四会市、端州区、怀集县)

江门市(恩平市、开平市、鹤山市、江海区、新会区、台山市、蓬江区)

汕头市(南澳县、龙湖区、濠江区、潮南区、澄海区、潮阳区、金平区)

攀枝花市(盐边县、米易县、东区、仁和区、西区)

宜春市(樟树市、高安市、上高县、万载县、靖安县、奉新县、宜丰县、袁州区、铜鼓县、丰城市)

莆田市(涵江区、秀屿区、荔城区、城厢区、仙游县)

亳州市(利辛县、涡阳县、蒙城县、谯城区)

自贡市(大安区、沿滩区、贡井区、自流井区、富顺县、荣县)

济源市

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）