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宁德市(寿宁县、周宁县、柘荣县、蕉城区、福鼎市、古田县、福安市、霞浦县、屏南县)
广州市(海珠区、黄埔区、增城区、白云区、番禺区、荔湾区、天河区、越秀区、花都区、南沙区、从化区)
景德镇市(乐平市、昌江区、珠山区、浮梁县)
聊城市(东阿县、莘县、临清市、茌平区、阳谷县、冠县、东昌府区、高唐县)
永州市(宁远县、东安县、蓝山县、道县、江华瑶族自治县、祁阳市、江永县、新田县、双牌县、零陵区、冷水滩区)
宁波市(鄞州区、宁海县、江北区、余姚市、海曙区、奉化区、象山县、慈溪市、镇海区、北仑区)
长治市(平顺县、沁源县、潞城区、沁县、黎城县、武乡县、襄垣县、长子县、潞州区、屯留区、壶关县、上党区)
黄冈市(麻城市、浠水县、罗田县、团风县、黄州区、武穴市、黄梅县、英山县、红安县、蕲春县)
渭南市(白水县、华州区、华阴市、临渭区、富平县、澄城县、潼关县、韩城市、合阳县、大荔县、蒲城县)
朝阳市(北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、凌源市、朝阳县、建平县、龙城区)
衡阳市(珠晖区、耒阳市、蒸湘区、南岳区、衡南县、石鼓区、雁峰区、常宁市、衡阳县、衡东县、衡山县、祁东县)
泰州市(靖江市、姜堰区、海陵区、泰兴市、高港区、兴化市)
石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)
石家庄市(无极县、平山县、桥西区、鹿泉区、井陉县、元氏县、新华区、裕华区、晋州市、灵寿县、赵县、正定县、长安区、赞皇县、藁城区、辛集市、新乐市、高邑县、井陉矿区、深泽县、行唐县、栾城区)
四平市(铁西区、伊通满族自治县、铁东区、梨树县、双辽市)
德州市(武城县、德城区、禹城市、宁津县、临邑县、平原县、齐河县、陵城区、乐陵市、夏津县、庆云县)
兰州市(永登县、安宁区、城关区、皋兰县、西固区、红古区、榆中县、七里河区)
西藏自治区
山南市(错那市、桑日县、扎囊县、浪卡子县、加查县、隆子县、琼结县、乃东区、洛扎县、贡嘎县、曲松县、措美县)
佳木斯市(向阳区、富锦市、东风区、桦川县、同江市、汤原县、桦南县、前进区、郊区、抚远市)
中山市
连云港市(连云区、东海县、灌云县、赣榆区、灌南县、海州区)
广安市(华蓥市、岳池县、邻水县、广安区、武胜县、前锋区)
唐山市(玉田县、迁西县、滦州市、路南区、古冶区、丰润区、滦南县、乐亭县、曹妃甸区、迁安市、路北区、开平区、遵化市、丰南区)
临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、广河县、临夏县、临夏市、永靖县、东乡族自治县、康乐县)
梅州市(五华县、丰顺县、大埔县、梅县区、梅江区、平远县、蕉岭县、兴宁市)
鄂尔多斯市(准格尔旗、鄂托克旗、达拉特旗、鄂托克前旗、东胜区、伊金霍洛旗、康巴什区、杭锦旗、乌审旗)
揭阳市(揭西县、普宁市、惠来县、榕城区、揭东区)
淮南市(大通区、凤台县、谢家集区、田家庵区、寿县、八公山区、潘集区)
阜阳市(颍上县、颍泉区、阜南县、颍东区、太和县、颍州区、界首市、临泉县)
梧州市(藤县、蒙山县、龙圩区、长洲区、岑溪市、苍梧县、万秀区)
贺州市(钟山县、富川瑶族自治县、平桂区、昭平县、八步区)
亳州市(涡阳县、蒙城县、利辛县、谯城区)
济源市
平顶山市(宝丰县、新华区、郏县、汝州市、舞钢市、湛河区、石龙区、鲁山县、叶县、卫东区)
咸宁市(通山县、嘉鱼县、咸安区、崇阳县、通城县、赤壁市)
铜仁市(思南县、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、德江县、万山区、松桃苗族自治县、碧江区、石阡县、江口县、印江土家族苗族自治县)
攀枝花市(米易县、西区、仁和区、东区、盐边县)
喀什地区(疏附县、英吉沙县、疏勒县、泽普县、莎车县、麦盖提县、塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县、喀什市、岳普湖县、巴楚县、叶城县)
阿里地区(革吉县、措勤县、日土县、噶尔县、札达县、普兰县、改则县)
滨州市(无棣县、沾化区、博兴县、惠民县、阳信县、滨城区、邹平市)
海南藏族自治州(同德县、贵德县、共和县、贵南县、兴海县)
和田地区(和田县、洛浦县、和田市、于田县、墨玉县、民丰县、策勒县、皮山县)
呼和浩特市(武川县、和林格尔县、土默特左旗、赛罕区、回民区、清水河县、新城区、玉泉区、托克托县)
德宏傣族景颇族自治州(芒市、陇川县、梁河县、盈江县、瑞丽市)
茂名市(信宜市、高州市、电白区、茂南区、化州市)
周口市(淮阳区、沈丘县、商水县、川汇区、西华县、郸城县、扶沟县、鹿邑县、太康县、项城市)
三明市(宁化县、清流县、明溪县、尤溪县、三元区、建宁县、永安市、将乐县、沙县区、大田县、泰宁县)
湛江市(遂溪县、雷州市、坡头区、吴川市、麻章区、霞山区、廉江市、徐闻县、赤坎区)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)
辽源市(东辽县、东丰县、西安区、龙山区)
鞍山市(千山区、台安县、立山区、海城市、铁西区、岫岩满族自治县、铁东区)
拉萨市(堆龙德庆区、曲水县、达孜区、尼木县、墨竹工卡县、林周县、城关区、当雄县)
锦州市(北镇市、义县、凌海市、太和区、凌河区、古塔区、黑山县)
重庆市(巫山县、奉节县、万州区、石柱土家族自治县、彭水苗族土家族自治县、南川区、开州区、璧山区、武隆区、梁平区、秀山土家族苗族自治县、丰都县、渝中区、沙坪坝区、大渡口区、巫溪县、南岸区、涪陵区、永川区、云阳县、江北区、大足区、铜梁区、酉阳土家族苗族自治县、北碚区、綦江区、长寿区、合川区、渝北区、垫江县、城口县、黔江区、潼南区、九龙坡区、江津区、荣昌区、忠县、巴南区)
威海市(乳山市、文登区、环翠区、荣成市)
廊坊市(大厂回族自治县、文安县、大城县、广阳区、香河县、安次区、固安县、三河市、永清县、霸州市)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿合奇县、阿克陶县)
广元市(旺苍县、昭化区、苍溪县、剑阁县、青川县、朝天区、利州区)
宿迁市(泗洪县、宿城区、沭阳县、宿豫区、泗阳县)
长春市(宽城区、公主岭市、双阳区、二道区、朝阳区、九台区、南关区、榆树市、德惠市、农安县、绿园区)
鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)
庆阳市(环县、西峰区、正宁县、庆城县、合水县、宁县、华池县、镇原县)
云浮市(罗定市、云城区、新兴县、云安区、郁南县)
湘潭市(雨湖区、韶山市、湘乡市、湘潭县、岳塘区)
苏州市(张家港市、昆山市、常熟市、虎丘区、姑苏区、吴江区、相城区、太仓市、吴中区)
洛阳市(涧西区、偃师区、老城区、西工区、新安县、栾川县、伊川县、孟津区、洛龙区、嵩县、洛宁县、瀍河回族区、宜阳县、汝阳县)
北海市(合浦县、铁山港区、银海区、海城区)
信阳市(罗山县、新县、固始县、潢川县、光山县、息县、平桥区、浉河区、淮滨县、商城县)
榆林市(佳县、绥德县、吴堡县、米脂县、神木市、清涧县、榆阳区、定边县、横山区、府谷县、子洲县、靖边县)
潍坊市(昌乐县、坊子区、青州市、奎文区、高密市、寒亭区、诸城市、昌邑市、临朐县、安丘市、寿光市、潍城区)
大连市(瓦房店市、西岗区、甘井子区、沙河口区、旅顺口区、金州区、中山区、长海县、普兰店区、庄河市)
南通市(如皋市、如东县、海安市、通州区、启东市、崇川区、海门区)
贵港市(港南区、桂平市、平南县、港北区、覃塘区)
马鞍山市(雨山区、含山县、和县、博望区、花山区、当涂县)
沧州市(吴桥县、海兴县、沧县、黄骅市、孟村回族自治县、肃宁县、南皮县、献县、东光县、运河区、河间市、泊头市、任丘市、青县、新华区、盐山县)
嘉峪关市
淮安市(洪泽区、淮阴区、盱眙县、淮安区、金湖县、涟水县、清江浦区)
哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)
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双鸭山市(尖山区、集贤县、宝清县、宝山区、岭东区、四方台区、友谊县、饶河县)
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转自：北京商报
农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
又有两家县级机构将被合并
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
地市级农商行规模效应显现
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
仍需强化风险管理和公司治理
除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。
北京商报记者 李海颜
新闻结尾
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