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银川市(贺兰县、西夏区、灵武市、金凤区、永宁县、兴庆区)

海南藏族自治州(同德县、贵南县、兴海县、贵德县、共和县)

晋中市(祁县、左权县、寿阳县、灵石县、平遥县、太谷区、榆次区、和顺县、榆社县、介休市、昔阳县)

宁德市(寿宁县、福安市、霞浦县、柘荣县、蕉城区、古田县、屏南县、福鼎市、周宁县)  固原市(西吉县、隆德县、原州区、彭阳县、泾源县)

南阳市(社旗县、淅川县、卧龙区、邓州市、南召县、宛城区、西峡县、方城县、新野县、内乡县、镇平县、桐柏县、唐河县)

普洱市(孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、思茅区、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县)

毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、纳雍县、织金县、黔西市、金沙县、赫章县、大方县)

儋州市  西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

临沂市(临沭县、费县、河东区、蒙阴县、兰陵县、沂水县、莒南县、沂南县、罗庄区、平邑县、郯城县、兰山区)

喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县、英吉沙县、巴楚县、疏附县、喀什市、泽普县、岳普湖县、麦盖提县、莎车县、疏勒县、叶城县)

长沙市(宁乡市、望城区、天心区、浏阳市、岳麓区、开福区、长沙县、雨花区、芙蓉区)

大同市(云州区、广灵县、阳高县、浑源县、平城区、灵丘县、新荣区、天镇县、左云县、云冈区)

泰州市(高港区、姜堰区、靖江市、海陵区、兴化市、泰兴市)

东营市(东营区、利津县、垦利区、广饶县、河口区)

西宁市(大通回族土族自治县、城北区、湟中区、城东区、城中区、湟源县、城西区)

怒江傈僳族自治州(福贡县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市、兰坪白族普米族自治县)

新乡市(红旗区、延津县、辉县市、卫辉市、长垣市、封丘县、牧野区、获嘉县、凤泉区、原阳县、卫滨区、新乡县)

广安市(华蓥市、武胜县、邻水县、前锋区、广安区、岳池县)

甘孜藏族自治州(巴塘县、道孚县、稻城县、康定市、乡城县、炉霍县、甘孜县、理塘县、色达县、雅江县、泸定县、白玉县、九龙县、德格县、丹巴县、新龙县、石渠县、得荣县)

江门市(恩平市、蓬江区、新会区、开平市、鹤山市、江海区、台山市)

玉树藏族自治州(杂多县、曲麻莱县、治多县、玉树市、囊谦县、称多县)

咸阳市(秦都区、长武县、礼泉县、乾县、兴平市、三原县、旬邑县、永寿县、渭城区、彬州市、泾阳县、武功县、淳化县、杨陵区)

保定市(莲池区、定兴县、安国市、雄县、高阳县、博野县、顺平县、高碑店市、清苑区、竞秀区、容城县、曲阳县、唐县、阜平县、易县、涞源县、望都县、蠡县、徐水区、涞水县、涿州市、定州市、安新县、满城区)

兴安盟(科尔沁右翼中旗、阿尔山市、乌兰浩特市、扎赉特旗、突泉县、科尔沁右翼前旗)

黔东南苗族侗族自治州(雷山县、黎平县、镇远县、岑巩县、三穗县、麻江县、台江县、施秉县、黄平县、凯里市、天柱县、剑河县、从江县、丹寨县、锦屏县、榕江县)

梧州市(藤县、岑溪市、万秀区、蒙山县、长洲区、苍梧县、龙圩区)

通辽市(科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、科尔沁区、霍林郭勒市、扎鲁特旗、开鲁县、库伦旗)

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佛山市(禅城区、顺德区、高明区、南海区、三水区)

柳州市(鹿寨县、城中区、柳城县、三江侗族自治县、柳南区、柳北区、融水苗族自治县、鱼峰区、柳江区、融安县)

巴彦淖尔市(乌拉特中旗、五原县、乌拉特前旗、乌拉特后旗、杭锦后旗、临河区、磴口县)

九江市(德安县、柴桑区、湖口县、庐山市、彭泽县、共青城市、修水县、瑞昌市、武宁县、都昌县、永修县、濂溪区、浔阳区)  恩施土家族苗族自治州(宣恩县、鹤峰县、咸丰县、巴东县、来凤县、建始县、利川市、恩施市)

赤峰市(松山区、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗、红山区、喀喇沁旗、林西县、克什克腾旗、巴林左旗、翁牛特旗、宁城县、敖汉旗、元宝山区)

沧州市(东光县、肃宁县、河间市、任丘市、吴桥县、运河区、黄骅市、沧县、盐山县、献县、新华区、南皮县、孟村回族自治县、青县、海兴县、泊头市)

牡丹江市(绥芬河市、西安区、阳明区、东宁市、爱民区、东安区、宁安市、林口县、海林市、穆棱市)永州市(江华瑶族自治县、零陵区、新田县、冷水滩区、祁阳市、宁远县、双牌县、道县、蓝山县、江永县、东安县)

曲靖市(沾益区、会泽县、宣威市、师宗县、麒麟区、富源县、陆良县、罗平县、马龙区)  潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

东莞市

长治市(屯留区、沁县、沁源县、潞城区、上党区、襄垣县、壶关县、潞州区、黎城县、武乡县、长子县、平顺县)

大庆市(林甸县、肇源县、龙凤区、大同区、肇州县、让胡路区、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区)铜川市(印台区、宜君县、耀州区、王益区)

黄山市(歙县、徽州区、祁门县、黟县、黄山区、屯溪区、休宁县)

绍兴市(诸暨市、柯桥区、上虞区、越城区、新昌县、嵊州市)

哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)

本溪市(平山区、南芬区、桓仁满族自治县、明山区、本溪满族自治县、溪湖区)

淄博市(淄川区、桓台县、临淄区、沂源县、高青县、周村区、张店区、博山区)

唐山市(遵化市、迁西县、路北区、滦州市、曹妃甸区、滦南县、乐亭县、玉田县、丰南区、古冶区、迁安市、丰润区、开平区、路南区)

武威市(凉州区、古浪县、民勤县、天祝藏族自治县)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、同仁市、泽库县、尖扎县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、阿图什市、乌恰县)

西安市(长安区、未央区、周至县、蓝田县、鄠邑区、新城区、雁塔区、阎良区、临潼区、灞桥区、莲湖区、碑林区、高陵区)

舟山市(岱山县、嵊泗县、定海区、普陀区)

石家庄市(高邑县、鹿泉区、新华区、新乐市、元氏县、无极县、深泽县、赵县、正定县、井陉县、裕华区、行唐县、辛集市、赞皇县、藁城区、平山县、井陉矿区、桥西区、晋州市、灵寿县、长安区、栾城区)

伊春市(南岔县、丰林县、铁力市、伊美区、大箐山县、友好区、汤旺县、嘉荫县、乌翠区、金林区)

佳木斯市(汤原县、前进区、东风区、向阳区、抚远市、桦川县、郊区、富锦市、桦南县、同江市)

葫芦岛市(龙港区、兴城市、连山区、南票区、绥中县、建昌县)

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。