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南通市(崇川区、如皋市、海门区、通州区、海安市、启东市、如东县)

周口市(鹿邑县、项城市、沈丘县、川汇区、扶沟县、太康县、西华县、淮阳区、郸城县、商水县)

忻州市(定襄县、保德县、代县、河曲县、静乐县、五寨县、繁峙县、岢岚县、忻府区、五台县、原平市、偏关县、宁武县、神池县)

阜新市(清河门区、太平区、阜新蒙古族自治县、彰武县、细河区、新邱区、海州区)  济源市

宝鸡市(金台区、麟游县、千阳县、凤翔区、陈仓区、眉县、凤县、渭滨区、扶风县、岐山县、陇县、太白县)

荆州市(沙市区、洪湖市、石首市、松滋市、公安县、江陵县、监利市、荆州区)

陇南市(徽县、宕昌县、成县、康县、礼县、武都区、两当县、文县、西和县)松原市(乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、扶余市、宁江区)

阿勒泰地区(富蕴县、吉木乃县、哈巴河县、福海县、青河县、布尔津县、阿勒泰市)  阜阳市(颍州区、颍东区、颍上县、临泉县、颍泉区、太和县、阜南县、界首市)

襄阳市(谷城县、枣阳市、老河口市、襄州区、襄城区、保康县、南漳县、宜城市、樊城区)

湘西土家族苗族自治州(古丈县、永顺县、吉首市、花垣县、凤凰县、保靖县、泸溪县、龙山县)

喀什地区(巴楚县、伽师县、疏勒县、莎车县、泽普县、岳普湖县、英吉沙县、麦盖提县、塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县、疏附县、喀什市)

韶关市(新丰县、翁源县、始兴县、乐昌市、曲江区、乳源瑶族自治县、武江区、南雄市、浈江区、仁化县)

茂名市(茂南区、高州市、信宜市、电白区、化州市)

海口市(秀英区、龙华区、美兰区、琼山区)

平顶山市(湛河区、叶县、石龙区、鲁山县、宝丰县、新华区、舞钢市、卫东区、郏县、汝州市)

株洲市(炎陵县、荷塘区、芦淞区、醴陵市、攸县、渌口区、茶陵县、石峰区、天元区)

宿迁市(宿城区、沭阳县、宿豫区、泗阳县、泗洪县)

衢州市(开化县、龙游县、衢江区、柯城区、常山县、江山市)

汉中市(留坝县、佛坪县、宁强县、洋县、勉县、镇巴县、南郑区、城固县、西乡县、略阳县、汉台区)

信阳市(新县、息县、淮滨县、平桥区、固始县、浉河区、罗山县、光山县、潢川县、商城县)

娄底市(涟源市、娄星区、新化县、双峰县、冷水江市)

渭南市(合阳县、临渭区、蒲城县、华州区、富平县、白水县、华阴市、大荔县、澄城县、韩城市、潼关县)

广州市(从化区、白云区、番禺区、天河区、增城区、荔湾区、越秀区、花都区、海珠区、南沙区、黄埔区)

黑河市(五大连池市、北安市、爱辉区、孙吴县、逊克县、嫩江市)

克拉玛依市(白碱滩区、克拉玛依区、乌尔禾区、独山子区)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

河源市(和平县、龙川县、东源县、连平县、紫金县、源城区)

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三亚市(海棠区、天涯区、崖州区、吉阳区)

固原市(彭阳县、泾源县、原州区、西吉县、隆德县)

温州市(瑞安市、瓯海区、泰顺县、鹿城区、洞头区、文成县、平阳县、龙港市、苍南县、永嘉县、乐清市、龙湾区)

延安市(宝塔区、洛川县、宜川县、志丹县、黄陵县、安塞区、吴起县、延川县、延长县、富县、甘泉县、黄龙县、子长市)  嘉兴市(平湖市、嘉善县、海宁市、海盐县、桐乡市、南湖区、秀洲区)

白城市(洮南市、镇赉县、大安市、通榆县、洮北区)

丽水市(遂昌县、青田县、景宁畲族自治县、松阳县、庆元县、莲都区、云和县、龙泉市、缙云县)

海南藏族自治州(贵德县、同德县、兴海县、贵南县、共和县)澳门特别行政区

深圳市(罗湖区、坪山区、宝安区、盐田区、龙岗区、龙华区、福田区、南山区、光明区)  十堰市(张湾区、郧西县、竹山县、房县、郧阳区、茅箭区、丹江口市、竹溪县)

盘锦市(盘山县、双台子区、兴隆台区、大洼区)

清远市(连州市、清新区、连南瑶族自治县、佛冈县、阳山县、英德市、清城区、连山壮族瑶族自治县)

朔州市(怀仁市、应县、右玉县、山阴县、朔城区、平鲁区)云浮市(云城区、云安区、新兴县、罗定市、郁南县)

钦州市(钦北区、灵山县、钦南区、浦北县)

运城市(万荣县、垣曲县、新绛县、永济市、芮城县、河津市、夏县、绛县、闻喜县、稷山县、临猗县、盐湖区、平陆县)

阿坝藏族羌族自治州(阿坝县、理县、汶川县、九寨沟县、黑水县、小金县、茂县、金川县、松潘县、马尔康市、若尔盖县、红原县、壤塘县)

宣城市(宣州区、绩溪县、郎溪县、广德市、宁国市、泾县、旌德县)

武威市(天祝藏族自治县、凉州区、民勤县、古浪县)

郴州市(嘉禾县、宜章县、北湖区、汝城县、临武县、桂东县、安仁县、苏仙区、桂阳县、永兴县、资兴市)

鹤壁市(浚县、山城区、淇滨区、淇县、鹤山区)

日喀则市(桑珠孜区、聂拉木县、萨嘎县、定日县、南木林县、谢通门县、拉孜县、定结县、岗巴县、白朗县、昂仁县、江孜县、仲巴县、康马县、亚东县、仁布县、萨迦县、吉隆县)

中山市

聊城市(东昌府区、莘县、茌平区、冠县、东阿县、阳谷县、高唐县、临清市)

昆明市(富民县、晋宁区、东川区、寻甸回族彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、官渡区、西山区、嵩明县、石林彝族自治县、宜良县、五华区、盘龙区、呈贡区、安宁市)

甘孜藏族自治州(德格县、白玉县、炉霍县、丹巴县、巴塘县、九龙县、雅江县、稻城县、石渠县、甘孜县、泸定县、新龙县、色达县、道孚县、乡城县、理塘县、康定市、得荣县)

孝感市(应城市、孝昌县、汉川市、安陆市、孝南区、大悟县、云梦县)

扬州市(高邮市、广陵区、仪征市、宝应县、江都区、邗江区)

西安市(灞桥区、雁塔区、高陵区、蓝田县、阎良区、新城区、周至县、临潼区、未央区、碑林区、鄠邑区、长安区、莲湖区)

黄石市(铁山区、大冶市、西塞山区、黄石港区、阳新县、下陆区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。