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定西市(安定区、陇西县、渭源县、通渭县、临洮县、岷县、漳县)

包头市(昆都仑区、白云鄂博矿区、石拐区、九原区、土默特右旗、东河区、固阳县、青山区、达尔罕茂明安联合旗)

渭南市(华州区、华阴市、合阳县、澄城县、白水县、韩城市、富平县、大荔县、蒲城县、临渭区、潼关县)

湘潭市(湘潭县、岳塘区、湘乡市、雨湖区、韶山市)  南宁市(武鸣区、横州市、良庆区、宾阳县、上林县、隆安县、兴宁区、青秀区、马山县、江南区、西乡塘区、邕宁区)

朝阳市(龙城区、凌源市、建平县、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、朝阳县)

石河子市(胡杨河市、可克达拉市、昆玉市、铁门关市、阿拉尔市、北屯市、新星市、五家渠市、双河市、白杨市、图木舒克市)

宜春市(上高县、高安市、樟树市、靖安县、万载县、宜丰县、铜鼓县、奉新县、袁州区、丰城市)

保定市(满城区、徐水区、安国市、高阳县、高碑店市、顺平县、涞水县、阜平县、唐县、容城县、易县、涞源县、定兴县、博野县、莲池区、雄县、竞秀区、曲阳县、蠡县、望都县、定州市、安新县、涿州市、清苑区)  临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县、云县、沧源佤族自治县、临翔区、永德县、镇康县、耿马傣族佤族自治县)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

酒泉市(敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、肃北蒙古族自治县、金塔县、玉门市、肃州区)

焦作市(武陟县、沁阳市、孟州市、马村区、中站区、解放区、山阳区、温县、博爱县、修武县)

白城市(大安市、通榆县、洮南市、镇赉县、洮北区)

舟山市(普陀区、定海区、岱山县、嵊泗县)

呼和浩特市(清水河县、赛罕区、武川县、玉泉区、新城区、土默特左旗、和林格尔县、回民区、托克托县)

苏州市(相城区、常熟市、姑苏区、虎丘区、张家港市、太仓市、吴中区、吴江区、昆山市)

温州市(鹿城区、洞头区、瑞安市、泰顺县、苍南县、文成县、瓯海区、龙湾区、乐清市、永嘉县、平阳县、龙港市)

江门市(台山市、鹤山市、新会区、恩平市、蓬江区、江海区、开平市)

郴州市(宜章县、苏仙区、北湖区、安仁县、桂东县、永兴县、临武县、桂阳县、汝城县、嘉禾县、资兴市)

郑州市(登封市、二七区、金水区、中原区、上街区、管城回族区、中牟县、荥阳市、新郑市、惠济区、巩义市、新密市)

池州市(贵池区、东至县、青阳县、石台县)

清远市(连州市、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、清新区、英德市、阳山县、清城区、佛冈县)

镇江市(句容市、丹阳市、扬中市、润州区、丹徒区、京口区)

阿克苏地区(沙雅县、新和县、乌什县、温宿县、柯坪县、库车市、阿克苏市、阿瓦提县、拜城县)

随州市(随县、广水市、曾都区)

百色市(田东县、平果市、凌云县、德保县、隆林各族自治县、田阳区、乐业县、右江区、那坡县、靖西市、西林县、田林县)

宁波市(镇海区、鄞州区、象山县、奉化区、宁海县、江北区、慈溪市、余姚市、海曙区、北仑区)

柳州市(柳北区、柳南区、融安县、城中区、鱼峰区、鹿寨县、柳江区、三江侗族自治县、融水苗族自治县、柳城县)

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黄石市(铁山区、大冶市、黄石港区、西塞山区、阳新县、下陆区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿克陶县、阿合奇县、阿图什市)

盘锦市(大洼区、双台子区、盘山县、兴隆台区)

玉林市(兴业县、玉州区、陆川县、博白县、容县、北流市、福绵区)  甘南藏族自治州(合作市、舟曲县、迭部县、碌曲县、临潭县、玛曲县、卓尼县、夏河县)

拉萨市(堆龙德庆区、曲水县、当雄县、达孜区、林周县、城关区、墨竹工卡县、尼木县)

鞍山市(立山区、台安县、铁东区、岫岩满族自治县、铁西区、海城市、千山区)

和田地区(民丰县、墨玉县、和田市、策勒县、和田县、于田县、洛浦县、皮山县)蚌埠市(禹会区、淮上区、五河县、蚌山区、龙子湖区、固镇县、怀远县)

武威市(古浪县、天祝藏族自治县、凉州区、民勤县)  临汾市(曲沃县、侯马市、乡宁县、翼城县、霍州市、大宁县、蒲县、古县、安泽县、襄汾县、汾西县、吉县、隰县、尧都区、洪洞县、浮山县、永和县)

洛阳市(汝阳县、孟津区、新安县、伊川县、洛龙区、西工区、栾川县、老城区、嵩县、偃师区、洛宁县、瀍河回族区、宜阳县、涧西区)

乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、天山区、达坂城区、头屯河区、新市区、水磨沟区、沙依巴克区、米东区)

抚顺市(顺城区、抚顺县、新抚区、清原满族自治县、新宾满族自治县、东洲区、望花区)丽水市(莲都区、松阳县、遂昌县、景宁畲族自治县、青田县、庆元县、云和县、缙云县、龙泉市)

宝鸡市(千阳县、岐山县、凤翔区、陇县、扶风县、凤县、渭滨区、太白县、眉县、金台区、陈仓区、麟游县)

杭州市(临平区、余杭区、淳安县、钱塘区、桐庐县、上城区、拱墅区、滨江区、富阳区、临安区、萧山区、西湖区、建德市)

黄南藏族自治州(尖扎县、河南蒙古族自治县、同仁市、泽库县)

娄底市(双峰县、冷水江市、新化县、涟源市、娄星区)

本溪市(本溪满族自治县、明山区、溪湖区、平山区、南芬区、桓仁满族自治县)

来宾市(兴宾区、金秀瑶族自治县、象州县、武宣县、忻城县、合山市)

呼伦贝尔市(满洲里市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、根河市、陈巴尔虎旗、新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗、额尔古纳市、扎赉诺尔区、阿荣旗、牙克石市、鄂伦春自治旗、海拉尔区、扎兰屯市、鄂温克族自治旗)

林芝市(墨脱县、波密县、米林市、朗县、察隅县、工布江达县、巴宜区)

牡丹江市(穆棱市、宁安市、海林市、东宁市、绥芬河市、爱民区、西安区、阳明区、林口县、东安区)

无锡市(江阴市、梁溪区、惠山区、锡山区、宜兴市、滨湖区、新吴区)

通辽市(开鲁县、扎鲁特旗、奈曼旗、科尔沁区、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、库伦旗、科尔沁左翼后旗)

泉州市(惠安县、安溪县、石狮市、南安市、金门县、晋江市、德化县、鲤城区、洛江区、泉港区、永春县、丰泽区)

山南市(浪卡子县、错那市、桑日县、曲松县、隆子县、琼结县、措美县、加查县、扎囊县、洛扎县、贡嘎县、乃东区)

安顺市(西秀区、普定县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县)

宜宾市(江安县、筠连县、屏山县、兴文县、长宁县、高县、南溪区、翠屏区、叙州区、珙县)

孝感市(汉川市、大悟县、云梦县、孝南区、应城市、安陆市、孝昌县)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。