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巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、轮台县、和静县、若羌县、且末县、库尔勒市、博湖县、尉犁县、焉耆回族自治县)
东莞市
安庆市(岳西县、大观区、望江县、太湖县、宿松县、潜山市、宜秀区、桐城市、怀宁县、迎江区)
咸阳市(杨陵区、泾阳县、长武县、乾县、淳化县、旬邑县、兴平市、秦都区、礼泉县、三原县、渭城区、武功县、永寿县、彬州市)
白城市(洮南市、洮北区、通榆县、大安市、镇赉县)
长治市(沁县、潞州区、襄垣县、沁源县、平顺县、黎城县、武乡县、屯留区、壶关县、长子县、潞城区、上党区)
铜仁市(沿河土家族自治县、万山区、思南县、石阡县、德江县、江口县、碧江区、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县)
枣庄市(山亭区、峄城区、市中区、滕州市、薛城区、台儿庄区)
广州市(南沙区、花都区、越秀区、番禺区、白云区、从化区、黄埔区、海珠区、天河区、荔湾区、增城区)
丹东市(振兴区、宽甸满族自治县、东港市、凤城市、元宝区、振安区)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)
五指山市(保亭黎族苗族自治县、万宁市、白沙黎族自治县、东方市、琼海市、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、屯昌县、定安县、临高县、琼中黎族苗族自治县、文昌市、昌江黎族自治县、澄迈县)
黄冈市(团风县、蕲春县、黄梅县、武穴市、麻城市、红安县、罗田县、黄州区、英山县、浠水县)
台州市(仙居县、临海市、椒江区、玉环市、黄岩区、三门县、天台县、温岭市、路桥区)
深圳市(龙岗区、罗湖区、坪山区、福田区、龙华区、盐田区、光明区、南山区、宝安区)
蚌埠市(五河县、禹会区、怀远县、蚌山区、龙子湖区、固镇县、淮上区)
朔州市(朔城区、应县、右玉县、平鲁区、山阴县、怀仁市)
白银市(景泰县、会宁县、靖远县、白银区、平川区)
牡丹江市(阳明区、东安区、爱民区、穆棱市、东宁市、绥芬河市、林口县、宁安市、海林市、西安区)
梅州市(平远县、蕉岭县、大埔县、五华县、丰顺县、梅县区、梅江区、兴宁市)
重庆市(江津区、巫山县、云阳县、璧山区、铜梁区、南岸区、潼南区、酉阳土家族苗族自治县、长寿区、九龙坡区、永川区、奉节县、綦江区、南川区、荣昌区、丰都县、合川区、城口县、渝北区、黔江区、江北区、石柱土家族自治县、巴南区、涪陵区、大足区、武隆区、沙坪坝区、梁平区、彭水苗族土家族自治县、渝中区、秀山土家族苗族自治县、大渡口区、万州区、北碚区、巫溪县、忠县、开州区、垫江县)
江门市(新会区、鹤山市、恩平市、开平市、江海区、台山市、蓬江区)
湘西土家族苗族自治州(凤凰县、保靖县、永顺县、古丈县、花垣县、吉首市、龙山县、泸溪县)
曲靖市(麒麟区、沾益区、富源县、陆良县、会泽县、罗平县、师宗县、马龙区、宣威市)
贵阳市(南明区、息烽县、花溪区、云岩区、乌当区、白云区、观山湖区、清镇市、开阳县、修文县)
黄石市(大冶市、铁山区、下陆区、西塞山区、阳新县、黄石港区)
衡阳市(耒阳市、南岳区、衡山县、祁东县、衡东县、衡南县、珠晖区、衡阳县、蒸湘区、雁峰区、常宁市、石鼓区)
泰州市(姜堰区、泰兴市、靖江市、兴化市、海陵区、高港区)
七台河市(茄子河区、勃利县、桃山区、新兴区)
厦门市(集美区、海沧区、翔安区、同安区、湖里区、思明区)
丽江市(宁蒗彝族自治县、华坪县、古城区、永胜县、玉龙纳西族自治县)
保定市(唐县、高碑店市、满城区、定州市、安国市、容城县、安新县、雄县、清苑区、易县、顺平县、涿州市、望都县、定兴县、曲阳县、涞水县、蠡县、徐水区、高阳县、阜平县、博野县、莲池区、涞源县、竞秀区)
盘锦市(盘山县、兴隆台区、双台子区、大洼区)
北京市(大兴区、西城区、密云区、延庆区、平谷区、丰台区、房山区、怀柔区、石景山区、门头沟区、通州区、海淀区、顺义区、昌平区、东城区、朝阳区)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)
杭州市(临安区、淳安县、拱墅区、西湖区、滨江区、上城区、余杭区、钱塘区、桐庐县、萧山区、富阳区、临平区、建德市)
泸州市(纳溪区、合江县、江阳区、叙永县、古蔺县、泸县、龙马潭区)
淮北市(濉溪县、相山区、杜集区、烈山区)
襄阳市(老河口市、襄州区、保康县、樊城区、枣阳市、襄城区、宜城市、谷城县、南漳县)
内蒙古自治区
佛山市(高明区、顺德区、三水区、南海区、禅城区)
保山市(隆阳区、施甸县、龙陵县、昌宁县、腾冲市)
三门峡市(渑池县、义马市、灵宝市、卢氏县、湖滨区、陕州区)
南充市(阆中市、南部县、营山县、嘉陵区、高坪区、蓬安县、仪陇县、顺庆区、西充县)
许昌市(魏都区、鄢陵县、建安区、禹州市、长葛市、襄城县)
抚顺市(清原满族自治县、新宾满族自治县、望花区、东洲区、新抚区、抚顺县、顺城区)
遵义市(红花岗区、赤水市、仁怀市、习水县、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县、余庆县、汇川区、绥阳县、道真仡佬族苗族自治县、播州区、桐梓县、湄潭县、正安县)
宁夏回族自治区
石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)
宣城市(旌德县、郎溪县、绩溪县、泾县、宣州区、宁国市、广德市)
昭通市(盐津县、鲁甸县、大关县、镇雄县、昭阳区、巧家县、绥江县、威信县、永善县、水富市、彝良县)
百色市(右江区、隆林各族自治县、靖西市、凌云县、德保县、田阳区、西林县、田林县、平果市、乐业县、田东县、那坡县)
鸡西市(城子河区、梨树区、恒山区、密山市、滴道区、鸡冠区、麻山区、鸡东县、虎林市)
四平市(双辽市、伊通满族自治县、梨树县、铁东区、铁西区)
阜阳市(界首市、阜南县、颍东区、颍上县、太和县、颍州区、颍泉区、临泉县)
石家庄市(赵县、正定县、晋州市、裕华区、鹿泉区、深泽县、元氏县、井陉矿区、新乐市、行唐县、赞皇县、藁城区、长安区、无极县、灵寿县、新华区、栾城区、平山县、高邑县、辛集市、井陉县、桥西区)
芜湖市(镜湖区、湾沚区、无为市、繁昌区、弋江区、鸠江区、南陵县)
云浮市(新兴县、罗定市、云安区、云城区、郁南县)
玉林市(北流市、福绵区、玉州区、陆川县、兴业县、博白县、容县)
防城港市(东兴市、防城区、上思县、港口区)
邢台市(清河县、广宗县、信都区、威县、内丘县、沙河市、新河县、任泽区、临西县、南宫市、宁晋县、临城县、柏乡县、南和区、隆尧县、平乡县、襄都区、巨鹿县)
长春市(二道区、九台区、农安县、朝阳区、德惠市、榆树市、绿园区、宽城区、双阳区、公主岭市、南关区)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)
上海市(杨浦区、奉贤区、青浦区、虹口区、长宁区、宝山区、浦东新区、徐汇区、崇明区、普陀区、松江区、金山区、黄浦区、嘉定区、静安区、闵行区)
铜陵市(义安区、铜官区、枞阳县、郊区)
承德市(承德县、滦平县、平泉市、兴隆县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、双桥区、丰宁满族自治县、双滦区、隆化县、鹰手营子矿区)
松原市(扶余市、长岭县、乾安县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县)
焦作市(孟州市、山阳区、中站区、修武县、武陟县、沁阳市、解放区、博爱县、马村区、温县)
定西市(漳县、通渭县、渭源县、安定区、陇西县、临洮县、岷县)
林芝市(察隅县、巴宜区、波密县、墨脱县、朗县、工布江达县、米林市)
合肥市(巢湖市、肥东县、瑶海区、包河区、蜀山区、长丰县、肥西县、庐阳区、庐江县)
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铜川市(印台区、宜君县、耀州区、王益区)
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锦州市(古塔区、北镇市、凌海市、黑山县、义县、太和区、凌河区)
酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、玉门市、肃州区、金塔县、肃北蒙古族自治县、瓜州县)
乌兰察布市(丰镇市、凉城县、察哈尔右翼中旗、集宁区、化德县、商都县、四子王旗、察哈尔右翼后旗、兴和县、察哈尔右翼前旗、卓资县)
广西壮族自治区
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常德市(澧县、石门县、桃源县、汉寿县、津市市、鼎城区、安乡县、临澧县、武陵区)
特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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