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阜阳市(临泉县、界首市、颍上县、太和县、阜南县、颍泉区、颍东区、颍州区)
梅州市(蕉岭县、平远县、梅江区、梅县区、兴宁市、五华县、丰顺县、大埔县)
淮北市(相山区、杜集区、濉溪县、烈山区)
岳阳市(岳阳楼区、临湘市、汨罗市、湘阴县、云溪区、华容县、平江县、君山区、岳阳县)
海南藏族自治州(同德县、兴海县、贵德县、共和县、贵南县)
临沂市(河东区、蒙阴县、费县、郯城县、兰陵县、莒南县、平邑县、沂水县、临沭县、罗庄区、兰山区、沂南县)
海西蒙古族藏族自治州(都兰县、德令哈市、天峻县、茫崖市、格尔木市、乌兰县)
文山壮族苗族自治州(马关县、富宁县、西畴县、砚山县、麻栗坡县、广南县、丘北县、文山市)
南昌市(东湖区、新建区、南昌县、青云谱区、西湖区、安义县、进贤县、青山湖区、红谷滩区)
合肥市(长丰县、巢湖市、肥东县、庐江县、瑶海区、庐阳区、肥西县、蜀山区、包河区)
五指山市(白沙黎族自治县、定安县、万宁市、乐东黎族自治县、东方市、澄迈县、临高县、琼中黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、琼海市、保亭黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、屯昌县、文昌市)
鄂尔多斯市(达拉特旗、康巴什区、杭锦旗、准格尔旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、东胜区、乌审旗)
延边朝鲜族自治州(和龙市、图们市、珲春市、延吉市、敦化市、龙井市、汪清县、安图县)
贵阳市(乌当区、花溪区、南明区、清镇市、修文县、白云区、开阳县、息烽县、云岩区、观山湖区)
玉林市(容县、陆川县、玉州区、博白县、北流市、兴业县、福绵区)
青岛市(黄岛区、城阳区、李沧区、市南区、莱西市、胶州市、平度市、市北区、崂山区、即墨区)
黑河市(北安市、逊克县、爱辉区、嫩江市、孙吴县、五大连池市)
大同市(广灵县、新荣区、浑源县、云冈区、灵丘县、左云县、平城区、阳高县、天镇县、云州区)
阿里地区(改则县、日土县、措勤县、普兰县、札达县、噶尔县、革吉县)
南京市(江宁区、溧水区、鼓楼区、秦淮区、栖霞区、浦口区、高淳区、六合区、建邺区、雨花台区、玄武区)
丹东市(振安区、元宝区、凤城市、振兴区、宽甸满族自治县、东港市)
赤峰市(松山区、红山区、林西县、喀喇沁旗、宁城县、元宝山区、敖汉旗、阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、翁牛特旗、巴林右旗、巴林左旗)
宜昌市(远安县、猇亭区、夷陵区、点军区、枝江市、兴山县、西陵区、伍家岗区、五峰土家族自治县、当阳市、宜都市、秭归县、长阳土家族自治县)
石河子市(铁门关市、五家渠市、北屯市、胡杨河市、阿拉尔市、图木舒克市、双河市、新星市、白杨市、可克达拉市、昆玉市)
白山市(临江市、靖宇县、江源区、抚松县、浑江区、长白朝鲜族自治县)
沈阳市(于洪区、大东区、皇姑区、和平区、辽中区、浑南区、康平县、法库县、沈河区、铁西区、苏家屯区、新民市、沈北新区)
温州市(鹿城区、瑞安市、永嘉县、瓯海区、泰顺县、文成县、龙港市、龙湾区、平阳县、乐清市、苍南县、洞头区)
内蒙古自治区
巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、轮台县、库尔勒市、若羌县、且末县、和静县、博湖县、和硕县、尉犁县)
临沧市(临翔区、云县、耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、沧源佤族自治县、凤庆县、永德县)
莆田市(涵江区、荔城区、仙游县、城厢区、秀屿区)
阿克苏地区(拜城县、沙雅县、乌什县、柯坪县、温宿县、阿瓦提县、阿克苏市、新和县、库车市)
乌兰察布市(商都县、察哈尔右翼后旗、四子王旗、丰镇市、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、凉城县、集宁区、兴和县、卓资县、化德县)
达州市(万源市、开江县、大竹县、渠县、宣汉县、通川区、达川区)
太原市(尖草坪区、娄烦县、杏花岭区、迎泽区、阳曲县、古交市、万柏林区、晋源区、清徐县、小店区)
那曲市(嘉黎县、巴青县、比如县、尼玛县、申扎县、聂荣县、双湖县、安多县、色尼区、班戈县、索县)
芜湖市(南陵县、湾沚区、鸠江区、弋江区、繁昌区、镜湖区、无为市)
营口市(大石桥市、站前区、盖州市、西市区、老边区、鲅鱼圈区)
九江市(湖口县、濂溪区、都昌县、彭泽县、柴桑区、瑞昌市、永修县、修水县、浔阳区、德安县、庐山市、共青城市、武宁县)
攀枝花市(米易县、仁和区、西区、盐边县、东区)
贵港市(平南县、港南区、覃塘区、港北区、桂平市)
新乡市(封丘县、辉县市、卫滨区、牧野区、凤泉区、原阳县、长垣市、获嘉县、卫辉市、红旗区、新乡县、延津县)
嘉兴市(桐乡市、海盐县、南湖区、秀洲区、嘉善县、海宁市、平湖市)
兰州市(永登县、城关区、西固区、皋兰县、榆中县、红古区、七里河区、安宁区)
南宁市(西乡塘区、上林县、宾阳县、武鸣区、兴宁区、邕宁区、江南区、马山县、隆安县、良庆区、横州市、青秀区)
黔东南苗族侗族自治州(麻江县、三穗县、天柱县、榕江县、从江县、锦屏县、丹寨县、施秉县、镇远县、雷山县、台江县、凯里市、黎平县、岑巩县、黄平县、剑河县)
铜陵市(铜官区、郊区、义安区、枞阳县)
北海市(银海区、铁山港区、海城区、合浦县)
佳木斯市(桦南县、同江市、汤原县、东风区、前进区、桦川县、富锦市、郊区、抚远市、向阳区)
阳泉市(平定县、城区、盂县、矿区、郊区)
齐齐哈尔市(梅里斯达斡尔族区、铁锋区、龙江县、依安县、昂昂溪区、龙沙区、甘南县、克东县、建华区、富拉尔基区、讷河市、碾子山区、泰来县、拜泉县、富裕县、克山县)
濮阳市(濮阳县、台前县、范县、清丰县、华龙区、南乐县)
上海市(静安区、普陀区、虹口区、杨浦区、黄浦区、青浦区、金山区、宝山区、松江区、闵行区、崇明区、长宁区、徐汇区、奉贤区、嘉定区、浦东新区)
永州市(江华瑶族自治县、新田县、宁远县、冷水滩区、江永县、祁阳市、双牌县、东安县、零陵区、蓝山县、道县)
日照市(五莲县、岚山区、东港区、莒县)
黄山市(歙县、屯溪区、黄山区、祁门县、黟县、徽州区、休宁县)
广西壮族自治区
鞍山市(铁西区、千山区、立山区、台安县、铁东区、海城市、岫岩满族自治县)
平顶山市(石龙区、新华区、叶县、舞钢市、宝丰县、鲁山县、郏县、汝州市、卫东区、湛河区)
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惠州市(龙门县、惠城区、博罗县、惠阳区、惠东县)
临夏回族自治州(康乐县、临夏县、和政县、广河县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、临夏市)
河源市(和平县、紫金县、源城区、龙川县、连平县、东源县)
巴中市(平昌县、通江县、巴州区、恩阳区、南江县)
河池市(南丹县、环江毛南族自治县、大化瑶族自治县、巴马瑶族自治县、天峨县、凤山县、金城江区、东兰县、都安瑶族自治县、宜州区、罗城仫佬族自治县)
舟山市(嵊泗县、普陀区、定海区、岱山县)
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榆林市(米脂县、佳县、府谷县、绥德县、横山区、吴堡县、榆阳区、定边县、子洲县、靖边县、神木市、清涧县)
西安市(周至县、临潼区、未央区、阎良区、雁塔区、高陵区、长安区、灞桥区、新城区、蓝田县、鄠邑区、莲湖区、碑林区)
来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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