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曲靖市(宣威市、会泽县、富源县、沾益区、麒麟区、罗平县、陆良县、马龙区、师宗县)

淮安市(涟水县、盱眙县、洪泽区、清江浦区、淮阴区、金湖县、淮安区)

贺州市(平桂区、富川瑶族自治县、八步区、钟山县、昭平县)

阜阳市(阜南县、临泉县、颍东区、颍泉区、界首市、太和县、颍州区、颍上县)  白山市(浑江区、抚松县、长白朝鲜族自治县、临江市、靖宇县、江源区)

儋州市

临沧市(临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县、镇康县、永德县、耿马傣族佤族自治县、云县、沧源佤族自治县)

日照市(莒县、岚山区、东港区、五莲县)

酒泉市(肃北蒙古族自治县、肃州区、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、金塔县、玉门市)  伊犁哈萨克自治州(伊宁县、察布查尔锡伯自治县、奎屯市、尼勒克县、霍尔果斯市、特克斯县、伊宁市、霍城县、昭苏县、巩留县、新源县)

黄石市(阳新县、大冶市、西塞山区、铁山区、黄石港区、下陆区)

南阳市(唐河县、邓州市、南召县、西峡县、镇平县、内乡县、宛城区、桐柏县、新野县、卧龙区、方城县、社旗县、淅川县)

来宾市(合山市、武宣县、兴宾区、忻城县、金秀瑶族自治县、象州县)

邢台市(巨鹿县、广宗县、威县、清河县、襄都区、任泽区、南和区、隆尧县、内丘县、新河县、信都区、宁晋县、平乡县、南宫市、柏乡县、沙河市、临城县、临西县)

南京市(浦口区、高淳区、建邺区、溧水区、六合区、玄武区、栖霞区、江宁区、鼓楼区、雨花台区、秦淮区)

白城市(大安市、洮北区、洮南市、镇赉县、通榆县)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

焦作市(博爱县、马村区、温县、中站区、修武县、武陟县、山阳区、解放区、孟州市、沁阳市)

广西壮族自治区

郴州市(嘉禾县、苏仙区、北湖区、永兴县、桂阳县、桂东县、汝城县、临武县、安仁县、资兴市、宜章县)

金昌市(永昌县、金川区)

山南市(桑日县、贡嘎县、扎囊县、洛扎县、浪卡子县、曲松县、错那市、乃东区、隆子县、加查县、琼结县、措美县)

漳州市(诏安县、南靖县、华安县、漳浦县、云霄县、东山县、芗城区、龙海区、平和县、长泰区、龙文区)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

丽水市(青田县、遂昌县、松阳县、景宁畲族自治县、庆元县、莲都区、云和县、龙泉市、缙云县)

江门市(开平市、台山市、蓬江区、新会区、恩平市、鹤山市、江海区)

泰安市(岱岳区、泰山区、宁阳县、肥城市、新泰市、东平县)

铜仁市(德江县、思南县、松桃苗族自治县、江口县、玉屏侗族自治县、万山区、碧江区、印江土家族苗族自治县、石阡县、沿河土家族自治县)

张家口市(下花园区、康保县、蔚县、沽源县、赤城县、怀来县、涿鹿县、万全区、桥西区、尚义县、崇礼区、张北县、怀安县、桥东区、阳原县、宣化区)

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西藏自治区

河池市(南丹县、宜州区、大化瑶族自治县、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、凤山县、天峨县、金城江区、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、东兰县)

宣城市(郎溪县、旌德县、泾县、宣州区、绩溪县、宁国市、广德市)

阜新市(海州区、阜新蒙古族自治县、太平区、新邱区、彰武县、清河门区、细河区)  保定市(易县、莲池区、涞源县、徐水区、望都县、阜平县、定州市、高阳县、安国市、安新县、唐县、雄县、曲阳县、涞水县、博野县、满城区、清苑区、涿州市、蠡县、高碑店市、顺平县、竞秀区、定兴县、容城县)

兰州市(安宁区、永登县、西固区、红古区、榆中县、城关区、七里河区、皋兰县)

齐齐哈尔市(甘南县、建华区、克东县、龙沙区、富拉尔基区、拜泉县、铁锋区、泰来县、龙江县、依安县、克山县、富裕县、讷河市、碾子山区、昂昂溪区、梅里斯达斡尔族区)

海口市(美兰区、秀英区、琼山区、龙华区)仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)

潍坊市(临朐县、高密市、安丘市、寒亭区、潍城区、昌乐县、寿光市、坊子区、昌邑市、青州市、奎文区、诸城市)  六盘水市(钟山区、水城区、盘州市、六枝特区)

呼和浩特市(回民区、托克托县、玉泉区、土默特左旗、武川县、和林格尔县、新城区、赛罕区、清水河县)

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

乐山市(峨眉山市、沐川县、夹江县、马边彝族自治县、五通桥区、井研县、金口河区、市中区、沙湾区、犍为县、峨边彝族自治县)七台河市(茄子河区、新兴区、勃利县、桃山区)

通辽市(扎鲁特旗、科尔沁区、开鲁县、奈曼旗、库伦旗、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗)

内蒙古自治区

庆阳市(华池县、宁县、正宁县、庆城县、环县、西峰区、合水县、镇原县)

和田地区(于田县、墨玉县、民丰县、和田县、洛浦县、和田市、策勒县、皮山县)

常德市(石门县、汉寿县、桃源县、澧县、武陵区、鼎城区、临澧县、安乡县、津市市)

阿里地区(日土县、札达县、革吉县、普兰县、改则县、措勤县、噶尔县)

景德镇市(乐平市、昌江区、浮梁县、珠山区)

上海市(奉贤区、静安区、崇明区、长宁区、普陀区、虹口区、杨浦区、浦东新区、宝山区、黄浦区、闵行区、嘉定区、徐汇区、松江区、青浦区、金山区)

安康市(宁陕县、汉滨区、平利县、紫阳县、白河县、岚皋县、石泉县、镇坪县、旬阳市、汉阴县)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市、福贡县)

上饶市(玉山县、铅山县、婺源县、广丰区、弋阳县、德兴市、鄱阳县、余干县、横峰县、信州区、广信区、万年县)

鸡西市(鸡冠区、城子河区、梨树区、鸡东县、恒山区、密山市、滴道区、麻山区、虎林市)

西宁市(城中区、湟中区、城北区、湟源县、大通回族土族自治县、城东区、城西区)

泸州市(江阳区、纳溪区、合江县、古蔺县、叙永县、泸县、龙马潭区)

东莞市

湘西土家族苗族自治州(花垣县、泸溪县、龙山县、凤凰县、永顺县、古丈县、保靖县、吉首市)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。