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伊春市(乌翠区、金林区、友好区、大箐山县、汤旺县、丰林县、嘉荫县、南岔县、伊美区、铁力市)
西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)
梧州市(龙圩区、万秀区、长洲区、蒙山县、岑溪市、苍梧县、藤县)
阿坝藏族羌族自治州(壤塘县、小金县、金川县、黑水县、阿坝县、松潘县、理县、茂县、马尔康市、红原县、若尔盖县、九寨沟县、汶川县)
内江市(资中县、东兴区、威远县、隆昌市、市中区)
烟台市(莱山区、牟平区、招远市、莱阳市、莱州市、芝罘区、龙口市、福山区、海阳市、栖霞市、蓬莱区)
泸州市(合江县、叙永县、龙马潭区、纳溪区、江阳区、古蔺县、泸县)
安康市(白河县、镇坪县、石泉县、汉滨区、汉阴县、平利县、紫阳县、宁陕县、旬阳市、岚皋县)
许昌市(禹州市、襄城县、长葛市、鄢陵县、建安区、魏都区)
商洛市(洛南县、丹凤县、山阳县、商南县、镇安县、柞水县、商州区)
甘南藏族自治州(舟曲县、合作市、夏河县、卓尼县、碌曲县、迭部县、玛曲县、临潭县)
湛江市(徐闻县、遂溪县、雷州市、坡头区、廉江市、麻章区、吴川市、赤坎区、霞山区)
临沧市(沧源佤族自治县、镇康县、凤庆县、临翔区、云县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县)
通化市(集安市、柳河县、梅河口市、东昌区、通化县、二道江区、辉南县)
怀化市(芷江侗族自治县、辰溪县、中方县、通道侗族自治县、新晃侗族自治县、会同县、溆浦县、鹤城区、麻阳苗族自治县、靖州苗族侗族自治县、洪江市、沅陵县)
黄石市(西塞山区、阳新县、铁山区、黄石港区、大冶市、下陆区)
定西市(渭源县、通渭县、漳县、安定区、陇西县、临洮县、岷县)
攀枝花市(盐边县、仁和区、米易县、西区、东区)
襄阳市(宜城市、襄城区、老河口市、谷城县、保康县、樊城区、襄州区、南漳县、枣阳市)
大同市(天镇县、左云县、平城区、浑源县、广灵县、阳高县、云州区、灵丘县、云冈区、新荣区)
齐齐哈尔市(龙江县、昂昂溪区、讷河市、拜泉县、克东县、泰来县、富拉尔基区、甘南县、建华区、梅里斯达斡尔族区、富裕县、碾子山区、依安县、克山县、龙沙区、铁锋区)
常州市(钟楼区、新北区、溧阳市、武进区、金坛区、天宁区)
娄底市(冷水江市、双峰县、娄星区、新化县、涟源市)
甘孜藏族自治州(甘孜县、泸定县、色达县、新龙县、乡城县、巴塘县、丹巴县、九龙县、雅江县、道孚县、德格县、理塘县、得荣县、白玉县、石渠县、稻城县、炉霍县、康定市)
阿勒泰地区(青河县、哈巴河县、吉木乃县、富蕴县、阿勒泰市、福海县、布尔津县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿克陶县、阿合奇县、乌恰县)
汕尾市(海丰县、城区、陆丰市、陆河县)
保山市(昌宁县、龙陵县、腾冲市、施甸县、隆阳区)
运城市(垣曲县、稷山县、芮城县、新绛县、绛县、万荣县、平陆县、河津市、临猗县、闻喜县、盐湖区、夏县、永济市)
鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)
南平市(建阳区、浦城县、建瓯市、政和县、光泽县、松溪县、延平区、顺昌县、邵武市、武夷山市)
沧州市(河间市、吴桥县、盐山县、南皮县、东光县、任丘市、孟村回族自治县、献县、沧县、运河区、泊头市、新华区、肃宁县、海兴县、黄骅市、青县)
威海市(文登区、环翠区、荣成市、乳山市)
聊城市(茌平区、莘县、东昌府区、东阿县、临清市、高唐县、冠县、阳谷县)
云浮市(云安区、云城区、罗定市、新兴县、郁南县)
乌兰察布市(察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗、丰镇市、化德县、四子王旗、兴和县、凉城县、卓资县、集宁区、商都县、察哈尔右翼后旗)
孝感市(应城市、云梦县、大悟县、孝南区、孝昌县、汉川市、安陆市)
宿州市(砀山县、萧县、泗县、埇桥区、灵璧县)
厦门市(翔安区、思明区、同安区、湖里区、海沧区、集美区)
岳阳市(岳阳楼区、君山区、湘阴县、临湘市、岳阳县、云溪区、汨罗市、平江县、华容县)
枣庄市(峄城区、薛城区、滕州市、市中区、山亭区、台儿庄区)
漳州市(芗城区、诏安县、龙海区、华安县、长泰区、云霄县、漳浦县、平和县、东山县、龙文区、南靖县)
衢州市(柯城区、常山县、开化县、江山市、龙游县、衢江区)
铜陵市(义安区、枞阳县、铜官区、郊区)
无锡市(新吴区、滨湖区、锡山区、宜兴市、江阴市、惠山区、梁溪区)
通辽市(开鲁县、科尔沁区、霍林郭勒市、奈曼旗、库伦旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗)
牡丹江市(宁安市、阳明区、西安区、爱民区、穆棱市、绥芬河市、海林市、林口县、东宁市、东安区)
南通市(海安市、如皋市、如东县、启东市、海门区、通州区、崇川区)
自贡市(贡井区、荣县、沿滩区、自流井区、大安区、富顺县)
秦皇岛市(抚宁区、山海关区、北戴河区、海港区、昌黎县、卢龙县、青龙满族自治县)
滁州市(凤阳县、明光市、南谯区、天长市、来安县、全椒县、琅琊区、定远县)
常德市(津市市、澧县、武陵区、安乡县、临澧县、桃源县、石门县、汉寿县、鼎城区)
丹东市(宽甸满族自治县、元宝区、振兴区、东港市、凤城市、振安区)
资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)
景德镇市(乐平市、浮梁县、昌江区、珠山区)
广州市(花都区、从化区、南沙区、白云区、黄埔区、荔湾区、天河区、海珠区、增城区、越秀区、番禺区)
内蒙古自治区
安庆市(太湖县、望江县、大观区、宿松县、桐城市、宜秀区、岳西县、迎江区、怀宁县、潜山市)
锦州市(凌海市、北镇市、古塔区、义县、太和区、凌河区、黑山县)
盐城市(盐都区、阜宁县、亭湖区、大丰区、东台市、滨海县、射阳县、建湖县、响水县)
眉山市(东坡区、洪雅县、青神县、仁寿县、彭山区、丹棱县)
桂林市(恭城瑶族自治县、资源县、临桂区、叠彩区、全州县、阳朔县、永福县、象山区、龙胜各族自治县、荔浦市、雁山区、灵川县、秀峰区、灌阳县、兴安县、平乐县、七星区)
兴安盟(突泉县、阿尔山市、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗)
渭南市(大荔县、潼关县、华阴市、澄城县、华州区、临渭区、蒲城县、富平县、合阳县、白水县、韩城市)
萍乡市(芦溪县、上栗县、莲花县、安源区、湘东区)
果洛藏族自治州(达日县、玛沁县、班玛县、玛多县、久治县、甘德县)
林芝市(波密县、察隅县、工布江达县、巴宜区、墨脱县、朗县、米林市)
天津市(北辰区、蓟州区、滨海新区、静海区、宁河区、西青区、津南区、东丽区、河东区、和平区、红桥区、武清区、河北区、河西区、南开区、宝坻区)
崇左市(凭祥市、宁明县、天等县、江州区、大新县、龙州县、扶绥县)
曲靖市(宣威市、沾益区、麒麟区、会泽县、陆良县、马龙区、罗平县、师宗县、富源县)
西宁市(城西区、城东区、城中区、湟中区、湟源县、大通回族土族自治县、城北区)
嘉峪关市
绥化市(安达市、望奎县、绥棱县、兰西县、肇东市、海伦市、明水县、青冈县、北林区、庆安县)
东营市(垦利区、河口区、广饶县、利津县、东营区)
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广西壮族自治区
昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、呼图壁县、吉木萨尔县、昌吉市、玛纳斯县、奇台县、阜康市)
嘉兴市(海宁市、秀洲区、平湖市、桐乡市、海盐县、南湖区、嘉善县)
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香港特别行政区
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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