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济南市(天桥区、钢城区、章丘区、莱芜区、历下区、槐荫区、平阴县、长清区、市中区、商河县、济阳区、历城区)
鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)
商洛市(商州区、山阳县、镇安县、柞水县、洛南县、商南县、丹凤县)
龙岩市(长汀县、新罗区、上杭县、连城县、永定区、漳平市、武平县)
嘉峪关市
南通市(如东县、通州区、如皋市、海安市、崇川区、启东市、海门区)
泉州市(德化县、洛江区、惠安县、泉港区、永春县、金门县、石狮市、晋江市、丰泽区、南安市、鲤城区、安溪县)
德阳市(广汉市、旌阳区、中江县、罗江区、绵竹市、什邡市)
抚州市(东乡区、金溪县、黎川县、临川区、宜黄县、南丰县、乐安县、资溪县、广昌县、南城县、崇仁县)
楚雄彝族自治州(牟定县、双柏县、武定县、元谋县、南华县、禄丰市、姚安县、永仁县、楚雄市、大姚县)
保山市(腾冲市、施甸县、龙陵县、昌宁县、隆阳区)
大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)
红河哈尼族彝族自治州(屏边苗族自治县、建水县、金平苗族瑶族傣族自治县、弥勒市、石屏县、红河县、元阳县、绿春县、开远市、泸西县、蒙自市、个旧市、河口瑶族自治县)
海东市(民和回族土族自治县、互助土族自治县、乐都区、化隆回族自治县、平安区、循化撒拉族自治县)
石河子市(铁门关市、阿拉尔市、胡杨河市、白杨市、五家渠市、可克达拉市、双河市、新星市、昆玉市、北屯市、图木舒克市)
长治市(沁源县、武乡县、沁县、襄垣县、壶关县、潞城区、潞州区、平顺县、黎城县、长子县、屯留区、上党区)
荆州市(荆州区、松滋市、公安县、监利市、江陵县、沙市区、洪湖市、石首市)
汕头市(金平区、澄海区、潮南区、潮阳区、濠江区、南澳县、龙湖区)
贵港市(桂平市、覃塘区、港北区、平南县、港南区)
岳阳市(云溪区、临湘市、君山区、岳阳县、汨罗市、湘阴县、平江县、岳阳楼区、华容县)
临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、凤庆县、永德县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、云县)
孝感市(孝南区、应城市、孝昌县、汉川市、云梦县、安陆市、大悟县)
抚顺市(新抚区、东洲区、清原满族自治县、望花区、顺城区、新宾满族自治县、抚顺县)
海北藏族自治州(海晏县、祁连县、刚察县、门源回族自治县)
拉萨市(达孜区、墨竹工卡县、林周县、当雄县、堆龙德庆区、曲水县、尼木县、城关区)
贺州市(钟山县、昭平县、八步区、平桂区、富川瑶族自治县)
永州市(新田县、宁远县、江华瑶族自治县、江永县、道县、东安县、双牌县、零陵区、祁阳市、冷水滩区、蓝山县)
杭州市(西湖区、建德市、余杭区、淳安县、临安区、钱塘区、富阳区、滨江区、临平区、萧山区、桐庐县、拱墅区、上城区)
铁岭市(西丰县、清河区、开原市、昌图县、银州区、铁岭县、调兵山市)
茂名市(高州市、电白区、信宜市、化州市、茂南区)
乌兰察布市(卓资县、丰镇市、察哈尔右翼前旗、集宁区、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、四子王旗、化德县、兴和县、凉城县、商都县)
连云港市(灌云县、灌南县、东海县、海州区、连云区、赣榆区)
自贡市(富顺县、大安区、贡井区、荣县、自流井区、沿滩区)
吕梁市(方山县、交城县、兴县、孝义市、岚县、中阳县、柳林县、文水县、汾阳市、石楼县、交口县、临县、离石区)
荆门市(沙洋县、东宝区、掇刀区、京山市、钟祥市)
邢台市(内丘县、临西县、新河县、任泽区、沙河市、清河县、威县、巨鹿县、宁晋县、临城县、柏乡县、信都区、南和区、南宫市、隆尧县、平乡县、广宗县、襄都区)
阜新市(太平区、清河门区、海州区、彰武县、细河区、阜新蒙古族自治县、新邱区)
西安市(长安区、高陵区、周至县、雁塔区、新城区、临潼区、未央区、灞桥区、蓝田县、莲湖区、鄠邑区、阎良区、碑林区)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、温泉县、阿拉山口市)
葫芦岛市(南票区、建昌县、龙港区、绥中县、连山区、兴城市)
襄阳市(襄州区、樊城区、南漳县、枣阳市、谷城县、宜城市、保康县、老河口市、襄城区)
青岛市(平度市、城阳区、黄岛区、李沧区、市南区、崂山区、莱西市、胶州市、即墨区、市北区)
宿迁市(泗洪县、宿城区、宿豫区、泗阳县、沭阳县)
柳州市(柳南区、融安县、融水苗族自治县、鱼峰区、柳江区、柳北区、柳城县、三江侗族自治县、城中区、鹿寨县)
济源市
德州市(乐陵市、临邑县、武城县、夏津县、禹城市、宁津县、庆云县、德城区、平原县、齐河县、陵城区)
昆明市(呈贡区、嵩明县、晋宁区、宜良县、富民县、五华区、盘龙区、东川区、官渡区、禄劝彝族苗族自治县、西山区、寻甸回族彝族自治县、石林彝族自治县、安宁市)
兴安盟(科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、突泉县、阿尔山市)
双鸭山市(饶河县、友谊县、四方台区、尖山区、集贤县、宝山区、宝清县、岭东区)
黑河市(北安市、爱辉区、五大连池市、逊克县、嫩江市、孙吴县)
大庆市(肇州县、萨尔图区、红岗区、大同区、龙凤区、让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、肇源县)
昌吉回族自治州(昌吉市、奇台县、木垒哈萨克自治县、呼图壁县、吉木萨尔县、阜康市、玛纳斯县)
巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、博湖县、若羌县、和硕县、和静县、焉耆回族自治县、库尔勒市、尉犁县、且末县)
通化市(梅河口市、柳河县、辉南县、二道江区、通化县、东昌区、集安市)
阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)
黄石市(西塞山区、下陆区、铁山区、大冶市、黄石港区、阳新县)
六盘水市(水城区、盘州市、钟山区、六枝特区)
怒江傈僳族自治州(福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)
南充市(阆中市、蓬安县、顺庆区、西充县、仪陇县、南部县、嘉陵区、高坪区、营山县)
黄山市(徽州区、黟县、屯溪区、歙县、休宁县、祁门县、黄山区)
防城港市(东兴市、防城区、上思县、港口区)
合肥市(包河区、长丰县、庐阳区、肥西县、肥东县、巢湖市、蜀山区、庐江县、瑶海区)
益阳市(沅江市、南县、安化县、桃江县、资阳区、赫山区)
衢州市(衢江区、江山市、常山县、柯城区、开化县、龙游县)
郑州市(中原区、中牟县、金水区、新密市、二七区、新郑市、巩义市、荥阳市、上街区、登封市、管城回族区、惠济区)
厦门市(同安区、海沧区、翔安区、湖里区、集美区、思明区)
定西市(通渭县、岷县、渭源县、安定区、陇西县、临洮县、漳县)
广州市(花都区、荔湾区、从化区、南沙区、番禺区、越秀区、增城区、白云区、黄埔区、海珠区、天河区)
昌都市(洛隆县、江达县、贡觉县、八宿县、丁青县、类乌齐县、芒康县、左贡县、边坝县、察雅县、卡若区)
宣城市(广德市、泾县、宣州区、宁国市、旌德县、绩溪县、郎溪县)
珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)
巴中市(恩阳区、平昌县、巴州区、通江县、南江县)
新乡市(卫辉市、牧野区、长垣市、辉县市、卫滨区、新乡县、凤泉区、原阳县、延津县、获嘉县、封丘县、红旗区)
泸州市(江阳区、龙马潭区、泸县、合江县、叙永县、纳溪区、古蔺县)
濮阳市(清丰县、台前县、范县、南乐县、华龙区、濮阳县)
滁州市(琅琊区、凤阳县、来安县、全椒县、定远县、明光市、天长市、南谯区)
芜湖市(鸠江区、镜湖区、南陵县、繁昌区、无为市、弋江区、湾沚区)
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潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)
曲靖市(陆良县、会泽县、麒麟区、罗平县、师宗县、沾益区、富源县、宣威市、马龙区)
郴州市(桂阳县、汝城县、安仁县、永兴县、桂东县、资兴市、苏仙区、宜章县、临武县、北湖区、嘉禾县)
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丽水市(青田县、缙云县、景宁畲族自治县、遂昌县、龙泉市、松阳县、莲都区、庆元县、云和县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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