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常德市(桃源县、津市市、安乡县、汉寿县、武陵区、澧县、临澧县、石门县、鼎城区)

海北藏族自治州(刚察县、祁连县、门源回族自治县、海晏县)

六盘水市(钟山区、六枝特区、盘州市、水城区)

昭通市(水富市、彝良县、威信县、镇雄县、永善县、鲁甸县、盐津县、大关县、绥江县、巧家县、昭阳区)  湛江市(吴川市、坡头区、赤坎区、徐闻县、霞山区、廉江市、遂溪县、麻章区、雷州市)

平凉市(华亭市、崆峒区、崇信县、灵台县、庄浪县、泾川县、静宁县)

海南藏族自治州(同德县、共和县、贵南县、贵德县、兴海县)

福州市(永泰县、长乐区、福清市、罗源县、闽侯县、连江县、仓山区、鼓楼区、闽清县、平潭县、台江区、晋安区、马尾区)

仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)  五指山市(琼中黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、屯昌县、东方市、保亭黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、乐东黎族自治县、琼海市、文昌市、澄迈县、万宁市、临高县、昌江黎族自治县、定安县)

赣州市(章贡区、宁都县、龙南市、大余县、瑞金市、南康区、兴国县、上犹县、石城县、赣县区、定南县、全南县、寻乌县、崇义县、会昌县、于都县、安远县、信丰县)

九江市(湖口县、瑞昌市、都昌县、浔阳区、永修县、共青城市、德安县、彭泽县、修水县、濂溪区、庐山市、柴桑区、武宁县)

锦州市(太和区、凌海市、黑山县、义县、古塔区、凌河区、北镇市)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、梁河县、盈江县、陇川县、芒市)

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

果洛藏族自治州(甘德县、玛沁县、达日县、玛多县、久治县、班玛县)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

马鞍山市(博望区、花山区、含山县、和县、雨山区、当涂县)

三明市(尤溪县、泰宁县、将乐县、建宁县、永安市、宁化县、大田县、明溪县、沙县区、三元区、清流县)

临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、永靖县、康乐县、临夏市、和政县、东乡族自治县、广河县)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、德令哈市、都兰县、格尔木市、天峻县、乌兰县)

北京市(平谷区、丰台区、房山区、大兴区、通州区、门头沟区、东城区、昌平区、西城区、海淀区、怀柔区、朝阳区、密云区、延庆区、顺义区、石景山区)

邢台市(临西县、隆尧县、清河县、南和区、沙河市、南宫市、内丘县、巨鹿县、信都区、任泽区、威县、新河县、临城县、柏乡县、平乡县、襄都区、宁晋县、广宗县)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

杭州市(余杭区、上城区、富阳区、拱墅区、滨江区、西湖区、临安区、临平区、钱塘区、淳安县、建德市、桐庐县、萧山区)

昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、奇台县、昌吉市、阜康市、吉木萨尔县、呼图壁县)

衢州市(开化县、常山县、龙游县、衢江区、柯城区、江山市)

朝阳市(朝阳县、双塔区、凌源市、北票市、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区)

庆阳市(合水县、镇原县、西峰区、庆城县、宁县、正宁县、华池县、环县)

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儋州市

唐山市(迁西县、迁安市、古冶区、丰润区、路北区、曹妃甸区、滦南县、遵化市、滦州市、路南区、玉田县、丰南区、乐亭县、开平区)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

呼伦贝尔市(满洲里市、扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、牙克石市、鄂温克族自治旗、鄂伦春自治旗、陈巴尔虎旗、新巴尔虎右旗、阿荣旗、根河市、额尔古纳市、新巴尔虎左旗、海拉尔区、扎赉诺尔区)  贺州市(八步区、昭平县、平桂区、富川瑶族自治县、钟山县)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

酒泉市(肃州区、金塔县、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、玉门市、肃北蒙古族自治县)

焦作市(温县、修武县、沁阳市、山阳区、孟州市、武陟县、中站区、马村区、解放区、博爱县)新乡市(辉县市、红旗区、原阳县、牧野区、封丘县、获嘉县、凤泉区、新乡县、卫辉市、卫滨区、长垣市、延津县)

四平市(铁东区、双辽市、梨树县、伊通满族自治县、铁西区)  楚雄彝族自治州(武定县、双柏县、牟定县、大姚县、楚雄市、禄丰市、南华县、元谋县、姚安县、永仁县)

澳门特别行政区

晋中市(寿阳县、太谷区、灵石县、平遥县、昔阳县、榆次区、祁县、榆社县、介休市、和顺县、左权县)

汉中市(勉县、略阳县、宁强县、佛坪县、留坝县、南郑区、汉台区、镇巴县、洋县、西乡县、城固县)凉山彝族自治州(喜德县、金阳县、普格县、盐源县、宁南县、越西县、会东县、会理市、冕宁县、雷波县、布拖县、美姑县、西昌市、木里藏族自治县、德昌县、昭觉县、甘洛县)

内蒙古自治区

台州市(天台县、仙居县、临海市、三门县、黄岩区、温岭市、椒江区、玉环市、路桥区)

宜昌市(远安县、长阳土家族自治县、猇亭区、宜都市、伍家岗区、兴山县、西陵区、夷陵区、五峰土家族自治县、当阳市、秭归县、点军区、枝江市)

资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)

揭阳市(揭东区、榕城区、普宁市、惠来县、揭西县)

湘潭市(雨湖区、韶山市、岳塘区、湘潭县、湘乡市)

宁波市(奉化区、镇海区、鄞州区、余姚市、江北区、慈溪市、海曙区、宁海县、象山县、北仑区)

喀什地区(莎车县、伽师县、英吉沙县、喀什市、疏附县、岳普湖县、巴楚县、泽普县、麦盖提县、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县)

厦门市(湖里区、集美区、思明区、翔安区、同安区、海沧区)

保定市(蠡县、竞秀区、博野县、安国市、涿州市、定兴县、徐水区、定州市、安新县、清苑区、望都县、莲池区、曲阳县、高阳县、高碑店市、顺平县、雄县、易县、涞水县、唐县、满城区、容城县、涞源县、阜平县)

鄂尔多斯市(康巴什区、杭锦旗、乌审旗、鄂托克旗、准格尔旗、达拉特旗、东胜区、伊金霍洛旗、鄂托克前旗)

阜阳市(颍上县、阜南县、临泉县、颍泉区、颍东区、颍州区、太和县、界首市)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

和田地区(民丰县、皮山县、洛浦县、和田县、和田市、于田县、策勒县、墨玉县)

淄博市(周村区、高青县、临淄区、张店区、桓台县、博山区、沂源县、淄川区)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。