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信阳市(罗山县、新县、息县、平桥区、潢川县、光山县、浉河区、淮滨县、商城县、固始县)

儋州市

资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)

来宾市(兴宾区、象州县、金秀瑶族自治县、武宣县、合山市、忻城县)  庆阳市(华池县、环县、合水县、西峰区、庆城县、宁县、正宁县、镇原县)

龙岩市(永定区、上杭县、新罗区、武平县、连城县、漳平市、长汀县)

凉山彝族自治州(会理市、美姑县、会东县、西昌市、布拖县、冕宁县、普格县、木里藏族自治县、德昌县、昭觉县、雷波县、宁南县、甘洛县、喜德县、盐源县、越西县、金阳县)

杭州市(钱塘区、淳安县、临平区、拱墅区、西湖区、萧山区、建德市、富阳区、上城区、临安区、滨江区、余杭区、桐庐县)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)  宜宾市(叙州区、南溪区、翠屏区、长宁县、兴文县、江安县、筠连县、高县、珙县、屏山县)

乐山市(峨边彝族自治县、峨眉山市、沐川县、夹江县、犍为县、金口河区、马边彝族自治县、市中区、井研县、五通桥区、沙湾区)

湛江市(吴川市、雷州市、霞山区、廉江市、麻章区、坡头区、徐闻县、赤坎区、遂溪县)

河池市(金城江区、南丹县、凤山县、环江毛南族自治县、天峨县、都安瑶族自治县、东兰县、宜州区、巴马瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、大化瑶族自治县)

丽水市(青田县、龙泉市、庆元县、遂昌县、景宁畲族自治县、云和县、莲都区、缙云县、松阳县)

哈尔滨市(松北区、依兰县、呼兰区、尚志市、五常市、双城区、道里区、巴彦县、木兰县、通河县、阿城区、平房区、方正县、道外区、宾县、南岗区、香坊区、延寿县)

泰州市(海陵区、泰兴市、靖江市、姜堰区、高港区、兴化市)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、普定县、平坝区)

随州市(曾都区、随县、广水市)

普洱市(景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县)

柳州市(柳城县、三江侗族自治县、鱼峰区、柳南区、融水苗族自治县、柳江区、城中区、鹿寨县、柳北区、融安县)

扬州市(江都区、邗江区、宝应县、高邮市、广陵区、仪征市)

岳阳市(岳阳楼区、华容县、平江县、云溪区、湘阴县、临湘市、岳阳县、君山区、汨罗市)

泉州市(丰泽区、南安市、惠安县、安溪县、金门县、晋江市、德化县、泉港区、洛江区、鲤城区、永春县、石狮市)

珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)

百色市(德保县、隆林各族自治县、乐业县、平果市、田东县、靖西市、右江区、那坡县、田林县、田阳区、西林县、凌云县)

福州市(马尾区、晋安区、鼓楼区、福清市、闽清县、连江县、仓山区、平潭县、长乐区、闽侯县、台江区、罗源县、永泰县)

阳江市(阳东区、江城区、阳西县、阳春市)

牡丹江市(宁安市、东宁市、绥芬河市、穆棱市、西安区、海林市、爱民区、林口县、阳明区、东安区)

许昌市(建安区、襄城县、长葛市、禹州市、鄢陵县、魏都区)

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塔城地区(额敏县、裕民县、乌苏市、塔城市、托里县、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县)

阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)

锦州市(北镇市、义县、凌河区、凌海市、太和区、黑山县、古塔区)

仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)  伊春市(金林区、丰林县、大箐山县、汤旺县、乌翠区、友好区、铁力市、伊美区、南岔县、嘉荫县)

白城市(通榆县、大安市、镇赉县、洮南市、洮北区)

达州市(万源市、渠县、达川区、通川区、开江县、宣汉县、大竹县)

崇左市(凭祥市、天等县、江州区、宁明县、龙州县、扶绥县、大新县)周口市(川汇区、项城市、淮阳区、商水县、扶沟县、郸城县、沈丘县、西华县、鹿邑县、太康县)

黄山市(徽州区、休宁县、祁门县、黄山区、歙县、屯溪区、黟县)  中山市

九江市(永修县、德安县、浔阳区、修水县、庐山市、瑞昌市、濂溪区、都昌县、湖口县、柴桑区、武宁县、共青城市、彭泽县)

唐山市(路南区、丰南区、玉田县、滦州市、遵化市、乐亭县、迁西县、滦南县、开平区、路北区、曹妃甸区、古冶区、迁安市、丰润区)

商丘市(睢阳区、柘城县、宁陵县、梁园区、睢县、民权县、夏邑县、永城市、虞城县)成都市(武侯区、青白江区、新津区、郫都区、锦江区、龙泉驿区、金牛区、新都区、青羊区、金堂县、温江区、都江堰市、大邑县、双流区、彭州市、崇州市、简阳市、蒲江县、邛崃市、成华区)

贵阳市(白云区、开阳县、乌当区、花溪区、息烽县、清镇市、云岩区、修文县、观山湖区、南明区)

天津市(和平区、武清区、静海区、河西区、蓟州区、南开区、宁河区、东丽区、津南区、河东区、西青区、宝坻区、滨海新区、红桥区、河北区、北辰区)

景德镇市(乐平市、珠山区、浮梁县、昌江区)

梧州市(蒙山县、长洲区、藤县、岑溪市、万秀区、龙圩区、苍梧县)

内江市(市中区、资中县、隆昌市、东兴区、威远县)

克拉玛依市(白碱滩区、克拉玛依区、独山子区、乌尔禾区)

西安市(莲湖区、未央区、碑林区、雁塔区、新城区、周至县、蓝田县、高陵区、临潼区、灞桥区、阎良区、鄠邑区、长安区)

晋城市(沁水县、阳城县、高平市、城区、陵川县、泽州县)

吕梁市(文水县、柳林县、交城县、石楼县、中阳县、离石区、临县、方山县、兴县、岚县、汾阳市、孝义市、交口县)

张掖市(临泽县、肃南裕固族自治县、山丹县、甘州区、高台县、民乐县)

蚌埠市(固镇县、怀远县、龙子湖区、禹会区、淮上区、蚌山区、五河县)

邵阳市(城步苗族自治县、大祥区、邵东市、邵阳县、新邵县、洞口县、新宁县、武冈市、双清区、绥宁县、北塔区、隆回县)

双鸭山市(集贤县、岭东区、友谊县、宝清县、宝山区、尖山区、四方台区、饶河县)

黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、贞丰县、安龙县、兴义市、兴仁市、普安县、望谟县、册亨县)

锡林郭勒盟(东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、镶黄旗、正镶白旗、锡林浩特市、正蓝旗、多伦县、苏尼特左旗、二连浩特市、苏尼特右旗、太仆寺旗、阿巴嘎旗)

眉山市(彭山区、仁寿县、青神县、东坡区、丹棱县、洪雅县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）