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克拉玛依市(克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区、独山子区)

黄山市(祁门县、黄山区、黟县、屯溪区、休宁县、歙县、徽州区)

滨州市(无棣县、邹平市、惠民县、博兴县、滨城区、阳信县、沾化区)

宣城市(绩溪县、泾县、宣州区、宁国市、广德市、旌德县、郎溪县)  新疆维吾尔自治区

宁夏回族自治区

和田地区(民丰县、和田市、策勒县、墨玉县、皮山县、洛浦县、和田县、于田县)

湛江市(雷州市、霞山区、麻章区、徐闻县、吴川市、坡头区、廉江市、遂溪县、赤坎区)

江门市(鹤山市、江海区、开平市、蓬江区、新会区、恩平市、台山市)  济源市

揭阳市(揭东区、惠来县、普宁市、揭西县、榕城区)

衡水市(冀州区、景县、武邑县、安平县、武强县、阜城县、饶阳县、故城县、深州市、枣强县、桃城区)

无锡市(滨湖区、惠山区、宜兴市、江阴市、梁溪区、锡山区、新吴区)

五指山市(琼中黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、万宁市、陵水黎族自治县、文昌市、屯昌县、乐东黎族自治县、东方市、白沙黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、临高县、琼海市、定安县、澄迈县)

龙岩市(武平县、长汀县、上杭县、漳平市、永定区、新罗区、连城县)

长沙市(天心区、岳麓区、浏阳市、长沙县、芙蓉区、开福区、雨花区、宁乡市、望城区)

南阳市(唐河县、社旗县、宛城区、桐柏县、西峡县、新野县、淅川县、卧龙区、镇平县、方城县、邓州市、内乡县、南召县)

六安市(舒城县、裕安区、霍山县、霍邱县、叶集区、金安区、金寨县)

永州市(东安县、双牌县、宁远县、祁阳市、江华瑶族自治县、零陵区、蓝山县、江永县、新田县、道县、冷水滩区)

河池市(都安瑶族自治县、南丹县、罗城仫佬族自治县、天峨县、巴马瑶族自治县、东兰县、宜州区、大化瑶族自治县、凤山县、环江毛南族自治县、金城江区)

宁德市(福安市、福鼎市、柘荣县、屏南县、寿宁县、霞浦县、周宁县、蕉城区、古田县)

蚌埠市(禹会区、淮上区、蚌山区、龙子湖区、怀远县、五河县、固镇县)

天水市(秦安县、秦州区、麦积区、武山县、甘谷县、清水县、张家川回族自治县)

抚顺市(抚顺县、新抚区、新宾满族自治县、顺城区、东洲区、清原满族自治县、望花区)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、西秀区、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、平坝区、普定县)

延安市(安塞区、延长县、宝塔区、志丹县、宜川县、黄龙县、子长市、洛川县、甘泉县、黄陵县、富县、吴起县、延川县)

娄底市(新化县、涟源市、娄星区、双峰县、冷水江市)

巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、且末县、库尔勒市、和静县、焉耆回族自治县、轮台县、博湖县、若羌县、尉犁县)

鹤岗市(兴安区、绥滨县、萝北县、工农区、向阳区、东山区、兴山区、南山区)

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厦门市(湖里区、集美区、翔安区、海沧区、同安区、思明区)

杭州市(建德市、临安区、余杭区、上城区、滨江区、临平区、西湖区、萧山区、淳安县、钱塘区、拱墅区、富阳区、桐庐县)

临汾市(襄汾县、曲沃县、吉县、洪洞县、霍州市、永和县、隰县、大宁县、安泽县、侯马市、尧都区、古县、浮山县、翼城县、蒲县、乡宁县、汾西县)

十堰市(丹江口市、茅箭区、张湾区、房县、竹溪县、郧阳区、郧西县、竹山县)  黔西南布依族苗族自治州(普安县、册亨县、晴隆县、兴义市、贞丰县、安龙县、望谟县、兴仁市)

荆门市(掇刀区、东宝区、沙洋县、钟祥市、京山市)

宜春市(上高县、宜丰县、奉新县、高安市、樟树市、铜鼓县、丰城市、万载县、靖安县、袁州区)

舟山市(嵊泗县、定海区、岱山县、普陀区)林芝市(工布江达县、巴宜区、米林市、波密县、朗县、察隅县、墨脱县)

乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、四子王旗、集宁区、察哈尔右翼后旗、丰镇市、察哈尔右翼中旗、化德县、商都县、兴和县、凉城县、卓资县)  韶关市(武江区、新丰县、浈江区、翁源县、南雄市、曲江区、仁化县、乳源瑶族自治县、始兴县、乐昌市)

黄冈市(蕲春县、红安县、团风县、黄梅县、英山县、浠水县、罗田县、武穴市、黄州区、麻城市)

丹东市(宽甸满族自治县、振兴区、振安区、元宝区、凤城市、东港市)

三沙市(南沙区、西沙区)昭通市(昭阳区、永善县、盐津县、彝良县、镇雄县、大关县、水富市、威信县、鲁甸县、绥江县、巧家县)

铁岭市(调兵山市、铁岭县、清河区、开原市、银州区、西丰县、昌图县)

双鸭山市(岭东区、宝清县、友谊县、尖山区、宝山区、饶河县、集贤县、四方台区)

焦作市(中站区、博爱县、马村区、解放区、温县、孟州市、山阳区、修武县、武陟县、沁阳市)

聊城市(莘县、高唐县、东阿县、冠县、茌平区、东昌府区、临清市、阳谷县)

青岛市(崂山区、李沧区、市南区、平度市、莱西市、胶州市、市北区、即墨区、黄岛区、城阳区)

珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)

苏州市(张家港市、常熟市、吴中区、姑苏区、太仓市、昆山市、虎丘区、吴江区、相城区)

拉萨市(林周县、墨竹工卡县、城关区、堆龙德庆区、尼木县、达孜区、当雄县、曲水县)

池州市(青阳县、石台县、东至县、贵池区)

濮阳市(南乐县、清丰县、濮阳县、范县、华龙区、台前县)

漯河市(召陵区、郾城区、源汇区、临颍县、舞阳县)

包头市(东河区、石拐区、固阳县、九原区、昆都仑区、青山区、白云鄂博矿区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗)

黑河市(北安市、嫩江市、逊克县、爱辉区、孙吴县、五大连池市)

辽阳市(灯塔市、辽阳县、太子河区、文圣区、弓长岭区、白塔区、宏伟区)

玉林市(容县、兴业县、北流市、玉州区、陆川县、博白县、福绵区)

哈尔滨市(五常市、巴彦县、阿城区、依兰县、南岗区、平房区、双城区、延寿县、道里区、松北区、木兰县、呼兰区、尚志市、香坊区、通河县、道外区、方正县、宾县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺