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湘潭市(韶山市、湘潭县、湘乡市、雨湖区、岳塘区)

武汉市(汉南区、江夏区、汉阳区、硚口区、黄陂区、蔡甸区、江汉区、江岸区、洪山区、青山区、武昌区、东西湖区、新洲区)

许昌市(建安区、鄢陵县、襄城县、禹州市、魏都区、长葛市)

葫芦岛市(连山区、龙港区、建昌县、绥中县、南票区、兴城市)  宣城市(泾县、郎溪县、广德市、旌德县、宁国市、宣州区、绩溪县)

邢台市(南和区、巨鹿县、临西县、柏乡县、宁晋县、信都区、沙河市、广宗县、任泽区、内丘县、清河县、威县、襄都区、南宫市、新河县、隆尧县、平乡县、临城县)

昌吉回族自治州(阜康市、奇台县、玛纳斯县、昌吉市、呼图壁县、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县)

和田地区(策勒县、和田县、皮山县、于田县、洛浦县、和田市、墨玉县、民丰县)

怀化市(中方县、会同县、沅陵县、通道侗族自治县、新晃侗族自治县、辰溪县、溆浦县、芷江侗族自治县、鹤城区、靖州苗族侗族自治县、洪江市、麻阳苗族自治县)  邯郸市(永年区、武安市、涉县、广平县、磁县、复兴区、鸡泽县、魏县、峰峰矿区、邱县、肥乡区、丛台区、曲周县、成安县、馆陶县、临漳县、邯山区、大名县)

宜宾市(叙州区、翠屏区、屏山县、筠连县、高县、长宁县、江安县、珙县、南溪区、兴文县)

泰安市(东平县、岱岳区、肥城市、宁阳县、新泰市、泰山区)

滁州市(琅琊区、定远县、来安县、南谯区、明光市、天长市、凤阳县、全椒县)

大同市(新荣区、左云县、阳高县、广灵县、平城区、天镇县、灵丘县、云冈区、浑源县、云州区)

鄂尔多斯市(鄂托克前旗、达拉特旗、杭锦旗、康巴什区、东胜区、伊金霍洛旗、鄂托克旗、准格尔旗、乌审旗)

平顶山市(汝州市、叶县、宝丰县、卫东区、郏县、舞钢市、湛河区、石龙区、新华区、鲁山县)

张家口市(怀安县、怀来县、沽源县、阳原县、赤城县、下花园区、万全区、桥东区、张北县、尚义县、崇礼区、宣化区、涿鹿县、康保县、桥西区、蔚县)

深圳市(盐田区、龙岗区、福田区、龙华区、坪山区、罗湖区、宝安区、南山区、光明区)

太原市(尖草坪区、迎泽区、万柏林区、杏花岭区、小店区、清徐县、阳曲县、娄烦县、古交市、晋源区)

哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)

东莞市

伊犁哈萨克自治州(尼勒克县、奎屯市、昭苏县、特克斯县、察布查尔锡伯自治县、伊宁市、伊宁县、霍城县、霍尔果斯市、新源县、巩留县)

安康市(汉阴县、镇坪县、岚皋县、汉滨区、白河县、旬阳市、紫阳县、石泉县、宁陕县、平利县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿合奇县、阿克陶县)

扬州市(江都区、广陵区、邗江区、仪征市、宝应县、高邮市)

通辽市(霍林郭勒市、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、扎鲁特旗、库伦旗、科尔沁左翼中旗、开鲁县)

双鸭山市(饶河县、宝山区、友谊县、岭东区、集贤县、宝清县、四方台区、尖山区)

天津市(南开区、武清区、河东区、静海区、红桥区、蓟州区、宝坻区、和平区、北辰区、宁河区、河北区、津南区、滨海新区、西青区、河西区、东丽区)

齐齐哈尔市(铁锋区、富拉尔基区、泰来县、富裕县、讷河市、拜泉县、甘南县、克东县、碾子山区、龙江县、克山县、建华区、梅里斯达斡尔族区、依安县、龙沙区、昂昂溪区)

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淮北市(相山区、濉溪县、烈山区、杜集区)

绵阳市(江油市、游仙区、涪城区、梓潼县、盐亭县、三台县、安州区、北川羌族自治县、平武县)

安庆市(桐城市、潜山市、迎江区、宿松县、太湖县、望江县、岳西县、宜秀区、怀宁县、大观区)

景德镇市(乐平市、珠山区、昌江区、浮梁县)  日喀则市(康马县、岗巴县、仲巴县、江孜县、定结县、吉隆县、萨迦县、仁布县、亚东县、拉孜县、白朗县、聂拉木县、昂仁县、萨嘎县、谢通门县、南木林县、定日县、桑珠孜区)

烟台市(蓬莱区、牟平区、莱州市、招远市、福山区、莱山区、龙口市、芝罘区、栖霞市、莱阳市、海阳市)

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、乌兰县、格尔木市、都兰县、茫崖市、天峻县)

新余市(渝水区、分宜县)鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)

平凉市(静宁县、崆峒区、庄浪县、泾川县、华亭市、灵台县、崇信县)  十堰市(竹溪县、丹江口市、张湾区、竹山县、郧西县、房县、茅箭区、郧阳区)

西藏自治区

朝阳市(凌源市、朝阳县、双塔区、北票市、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县)

陇南市(武都区、文县、西和县、礼县、康县、宕昌县、徽县、成县、两当县)商洛市(洛南县、商州区、镇安县、柞水县、商南县、山阳县、丹凤县)

桂林市(灵川县、荔浦市、兴安县、七星区、全州县、象山区、阳朔县、叠彩区、龙胜各族自治县、灌阳县、恭城瑶族自治县、平乐县、临桂区、秀峰区、资源县、雁山区、永福县)

随州市(随县、广水市、曾都区)

苏州市(太仓市、吴中区、昆山市、姑苏区、常熟市、张家港市、虎丘区、吴江区、相城区)

嘉峪关市

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

阿坝藏族羌族自治州(汶川县、茂县、黑水县、阿坝县、红原县、若尔盖县、理县、壤塘县、马尔康市、小金县、金川县、松潘县、九寨沟县)

南平市(松溪县、政和县、浦城县、顺昌县、建阳区、武夷山市、延平区、光泽县、建瓯市、邵武市)

吴忠市(红寺堡区、青铜峡市、盐池县、利通区、同心县)

宿迁市(宿豫区、沭阳县、泗洪县、泗阳县、宿城区)

铜川市(耀州区、宜君县、王益区、印台区)

白银市(白银区、靖远县、景泰县、会宁县、平川区)

乌鲁木齐市(米东区、水磨沟区、头屯河区、新市区、乌鲁木齐县、达坂城区、沙依巴克区、天山区)

宿州市(灵璧县、埇桥区、砀山县、泗县、萧县)

丽江市(玉龙纳西族自治县、古城区、宁蒗彝族自治县、永胜县、华坪县)

晋城市(阳城县、泽州县、高平市、陵川县、沁水县、城区)

咸宁市(通城县、通山县、崇阳县、嘉鱼县、咸安区、赤壁市)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。