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昆明市(官渡区、禄劝彝族苗族自治县、东川区、盘龙区、寻甸回族彝族自治县、五华区、宜良县、石林彝族自治县、西山区、嵩明县、呈贡区、安宁市、晋宁区、富民县)

贵港市(港北区、桂平市、覃塘区、港南区、平南县)

阿克苏地区(阿克苏市、阿瓦提县、库车市、新和县、沙雅县、柯坪县、拜城县、温宿县、乌什县)

芜湖市(湾沚区、弋江区、镜湖区、繁昌区、无为市、南陵县、鸠江区)  株洲市(芦淞区、茶陵县、天元区、石峰区、荷塘区、炎陵县、醴陵市、渌口区、攸县)

玉林市(福绵区、陆川县、博白县、北流市、容县、玉州区、兴业县)

宣城市(绩溪县、郎溪县、旌德县、宁国市、广德市、泾县、宣州区)

清远市(清新区、英德市、连南瑶族自治县、清城区、连山壮族瑶族自治县、佛冈县、连州市、阳山县)

海北藏族自治州(祁连县、刚察县、海晏县、门源回族自治县)  衢州市(江山市、常山县、衢江区、龙游县、柯城区、开化县)

肇庆市(四会市、德庆县、广宁县、怀集县、端州区、高要区、鼎湖区、封开县)

绵阳市(安州区、盐亭县、梓潼县、三台县、北川羌族自治县、游仙区、江油市、平武县、涪城区)

凉山彝族自治州(宁南县、普格县、昭觉县、会东县、西昌市、喜德县、甘洛县、金阳县、雷波县、盐源县、美姑县、会理市、越西县、德昌县、布拖县、冕宁县、木里藏族自治县)

咸宁市(嘉鱼县、通城县、通山县、咸安区、赤壁市、崇阳县)

烟台市(招远市、海阳市、芝罘区、龙口市、莱州市、牟平区、莱山区、福山区、栖霞市、蓬莱区、莱阳市)

恩施土家族苗族自治州(建始县、鹤峰县、恩施市、利川市、来凤县、宣恩县、巴东县、咸丰县)

雅安市(芦山县、天全县、荥经县、汉源县、雨城区、宝兴县、名山区、石棉县)

安庆市(岳西县、迎江区、宿松县、太湖县、怀宁县、桐城市、宜秀区、潜山市、大观区、望江县)

白银市(景泰县、会宁县、平川区、白银区、靖远县)

吉林市(桦甸市、昌邑区、船营区、舒兰市、永吉县、龙潭区、磐石市、蛟河市、丰满区)

包头市(固阳县、东河区、九原区、青山区、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、土默特右旗、石拐区、白云鄂博矿区)

宿迁市(沭阳县、泗洪县、泗阳县、宿城区、宿豫区)

合肥市(长丰县、瑶海区、庐江县、庐阳区、巢湖市、包河区、肥东县、蜀山区、肥西县)

洛阳市(孟津区、西工区、洛宁县、嵩县、老城区、瀍河回族区、涧西区、宜阳县、新安县、栾川县、伊川县、汝阳县、偃师区、洛龙区)

遂宁市(射洪市、安居区、船山区、大英县、蓬溪县)

固原市(泾源县、原州区、隆德县、彭阳县、西吉县)

保山市(隆阳区、腾冲市、施甸县、龙陵县、昌宁县)

无锡市(锡山区、惠山区、梁溪区、新吴区、滨湖区、宜兴市、江阴市)

黄山市(祁门县、徽州区、休宁县、歙县、黟县、黄山区、屯溪区)

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滨州市(博兴县、滨城区、邹平市、阳信县、沾化区、无棣县、惠民县)

鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)

果洛藏族自治州(久治县、达日县、甘德县、玛沁县、玛多县、班玛县)

四平市(铁东区、双辽市、铁西区、伊通满族自治县、梨树县)  赤峰市(翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、林西县、松山区、敖汉旗、克什克腾旗、喀喇沁旗、巴林右旗、元宝山区、红山区、宁城县)

信阳市(新县、固始县、罗山县、浉河区、平桥区、息县、商城县、潢川县、光山县、淮滨县)

绍兴市(新昌县、上虞区、柯桥区、诸暨市、嵊州市、越城区)

拉萨市(尼木县、堆龙德庆区、城关区、当雄县、林周县、曲水县、墨竹工卡县、达孜区)聊城市(冠县、莘县、阳谷县、茌平区、高唐县、东昌府区、东阿县、临清市)

资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)  阿坝藏族羌族自治州(马尔康市、红原县、汶川县、九寨沟县、若尔盖县、金川县、壤塘县、黑水县、小金县、理县、阿坝县、茂县、松潘县)

莆田市(荔城区、秀屿区、仙游县、涵江区、城厢区)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、博乐市、精河县、阿拉山口市)

三亚市(天涯区、海棠区、吉阳区、崖州区)泉州市(丰泽区、晋江市、永春县、南安市、惠安县、安溪县、金门县、洛江区、德化县、泉港区、鲤城区、石狮市)

松原市(扶余市、长岭县、宁江区、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

唐山市(迁西县、曹妃甸区、路南区、开平区、滦州市、滦南县、丰润区、丰南区、古冶区、玉田县、路北区、迁安市、遵化市、乐亭县)

马鞍山市(和县、雨山区、花山区、当涂县、含山县、博望区)

嘉兴市(嘉善县、桐乡市、海盐县、南湖区、海宁市、秀洲区、平湖市)

阜新市(海州区、彰武县、新邱区、清河门区、细河区、阜新蒙古族自治县、太平区)

鹤壁市(浚县、淇滨区、鹤山区、淇县、山城区)

周口市(扶沟县、项城市、川汇区、郸城县、淮阳区、鹿邑县、太康县、西华县、商水县、沈丘县)

宝鸡市(陇县、凤翔区、金台区、凤县、麟游县、陈仓区、岐山县、眉县、太白县、扶风县、渭滨区、千阳县)

新余市(渝水区、分宜县)

银川市(西夏区、兴庆区、金凤区、灵武市、永宁县、贺兰县)

泰安市(东平县、新泰市、宁阳县、肥城市、岱岳区、泰山区)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

扬州市(高邮市、宝应县、广陵区、邗江区、仪征市、江都区)

本溪市(南芬区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、明山区、平山区、溪湖区)

铜仁市(松桃苗族自治县、德江县、石阡县、玉屏侗族自治县、思南县、碧江区、印江土家族苗族自治县、江口县、万山区、沿河土家族自治县)

孝感市(大悟县、汉川市、云梦县、应城市、孝昌县、孝南区、安陆市)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜