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铁岭市(银州区、清河区、铁岭县、开原市、调兵山市、西丰县、昌图县)

赣州市(瑞金市、全南县、上犹县、龙南市、安远县、赣县区、章贡区、会昌县、兴国县、石城县、寻乌县、南康区、大余县、宁都县、信丰县、于都县、崇义县、定南县)  柳州市(三江侗族自治县、融水苗族自治县、鱼峰区、融安县、柳江区、城中区、柳城县、鹿寨县、柳南区、柳北区)

营口市(鲅鱼圈区、大石桥市、西市区、盖州市、老边区、站前区)

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甘孜藏族自治州(德格县、丹巴县、雅江县、白玉县、稻城县、九龙县、甘孜县、理塘县、巴塘县、乡城县、炉霍县、泸定县、道孚县、康定市、色达县、得荣县、石渠县、新龙县)乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)

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绵阳市(涪城区、游仙区、安州区、江油市、梓潼县、平武县、北川羌族自治县、盐亭县、三台县)

烟台市(海阳市、蓬莱区、莱山区、牟平区、招远市、栖霞市、莱阳市、芝罘区、福山区、莱州市、龙口市)

上海市(静安区、闵行区、杨浦区、嘉定区、浦东新区、黄浦区、长宁区、普陀区、青浦区、松江区、金山区、奉贤区、虹口区、徐汇区、宝山区、崇明区)

兴安盟(阿尔山市、突泉县、乌兰浩特市、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗)

抚顺市(新宾满族自治县、东洲区、抚顺县、清原满族自治县、顺城区、望花区、新抚区)

揭阳市(榕城区、普宁市、揭西县、惠来县、揭东区)

嘉峪关市

潍坊市(临朐县、昌邑市、奎文区、诸城市、寒亭区、坊子区、高密市、安丘市、昌乐县、青州市、潍城区、寿光市)

海南藏族自治州(贵南县、贵德县、兴海县、同德县、共和县)

枣庄市(台儿庄区、山亭区、滕州市、峄城区、市中区、薛城区)

泰安市(岱岳区、泰山区、肥城市、宁阳县、新泰市、东平县)

邢台市(临西县、广宗县、襄都区、南宫市、巨鹿县、临城县、柏乡县、新河县、威县、信都区、平乡县、南和区、隆尧县、内丘县、任泽区、沙河市、宁晋县、清河县)

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伊犁哈萨克自治州(新源县、伊宁县、伊宁市、奎屯市、霍尔果斯市、霍城县、特克斯县、巩留县、昭苏县、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县)

拉萨市(达孜区、墨竹工卡县、城关区、尼木县、林周县、当雄县、曲水县、堆龙德庆区)

西安市(灞桥区、新城区、未央区、临潼区、鄠邑区、阎良区、周至县、碑林区、蓝田县、莲湖区、高陵区、雁塔区、长安区)

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沈阳市(沈北新区、苏家屯区、于洪区、沈河区、皇姑区、康平县、法库县、辽中区、新民市、大东区、铁西区、和平区、浑南区)

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珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)  新余市(分宜县、渝水区)

常德市(安乡县、桃源县、临澧县、津市市、鼎城区、武陵区、澧县、汉寿县、石门县)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、普定县、平坝区)

淄博市(淄川区、博山区、张店区、桓台县、高青县、临淄区、周村区、沂源县)福州市(晋安区、福清市、台江区、罗源县、平潭县、仓山区、连江县、鼓楼区、长乐区、闽清县、马尾区、闽侯县、永泰县)

扬州市(宝应县、广陵区、仪征市、江都区、高邮市、邗江区)  莆田市(仙游县、荔城区、涵江区、城厢区、秀屿区)

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临夏回族自治州(临夏市、广河县、临夏县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、康乐县、永靖县)广州市(南沙区、越秀区、增城区、荔湾区、番禺区、从化区、天河区、海珠区、白云区、花都区、黄埔区)

湘西土家族苗族自治州(凤凰县、保靖县、龙山县、花垣县、泸溪县、古丈县、永顺县、吉首市)

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德阳市(旌阳区、中江县、罗江区、绵竹市、广汉市、什邡市)

商洛市(商州区、镇安县、洛南县、山阳县、商南县、柞水县、丹凤县)

和田地区(墨玉县、皮山县、策勒县、和田县、和田市、民丰县、洛浦县、于田县)

昌都市(察雅县、贡觉县、洛隆县、左贡县、丁青县、卡若区、芒康县、八宿县、江达县、类乌齐县、边坝县)

海口市(琼山区、龙华区、美兰区、秀英区)

乐山市(沐川县、市中区、犍为县、峨眉山市、五通桥区、马边彝族自治县、夹江县、井研县、沙湾区、峨边彝族自治县、金口河区)

南充市(西充县、蓬安县、嘉陵区、顺庆区、南部县、高坪区、阆中市、营山县、仪陇县)

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汕尾市(陆河县、城区、陆丰市、海丰县)

三亚市(崖州区、天涯区、海棠区、吉阳区)

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巴彦淖尔市(磴口县、杭锦后旗、乌拉特前旗、乌拉特后旗、乌拉特中旗、五原县、临河区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜