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双鸭山市(岭东区、友谊县、宝清县、四方台区、集贤县、饶河县、尖山区、宝山区)

拉萨市(城关区、达孜区、墨竹工卡县、林周县、堆龙德庆区、尼木县、曲水县、当雄县)

太原市(古交市、娄烦县、清徐县、小店区、阳曲县、迎泽区、晋源区、万柏林区、尖草坪区、杏花岭区)

南昌市(青山湖区、新建区、安义县、西湖区、青云谱区、进贤县、南昌县、红谷滩区、东湖区)  安庆市(太湖县、岳西县、潜山市、望江县、宿松县、宜秀区、桐城市、迎江区、大观区、怀宁县)

连云港市(海州区、东海县、连云区、灌云县、灌南县、赣榆区)

中山市

酒泉市(肃州区、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、瓜州县、金塔县、肃北蒙古族自治县)

朝阳市(朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、凌源市、龙城区、建平县、北票市)  黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、贞丰县、兴仁市、普安县、册亨县、兴义市、望谟县、安龙县)

开封市(祥符区、禹王台区、兰考县、尉氏县、杞县、通许县、顺河回族区、鼓楼区、龙亭区)

哈尔滨市(依兰县、五常市、巴彦县、方正县、平房区、尚志市、木兰县、松北区、道里区、阿城区、延寿县、双城区、道外区、通河县、香坊区、宾县、呼兰区、南岗区)

沈阳市(新民市、铁西区、于洪区、沈河区、法库县、皇姑区、苏家屯区、大东区、和平区、辽中区、沈北新区、康平县、浑南区)

潍坊市(诸城市、奎文区、安丘市、寒亭区、青州市、坊子区、寿光市、潍城区、昌乐县、高密市、临朐县、昌邑市)

上海市(静安区、长宁区、嘉定区、闵行区、徐汇区、青浦区、浦东新区、金山区、宝山区、普陀区、松江区、奉贤区、杨浦区、崇明区、黄浦区、虹口区)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

南京市(六合区、玄武区、栖霞区、雨花台区、高淳区、建邺区、秦淮区、江宁区、溧水区、浦口区、鼓楼区)

忻州市(宁武县、神池县、岢岚县、五寨县、原平市、五台县、定襄县、偏关县、保德县、繁峙县、代县、静乐县、河曲县、忻府区)

长沙市(岳麓区、宁乡市、开福区、雨花区、天心区、长沙县、芙蓉区、浏阳市、望城区)

新乡市(红旗区、凤泉区、长垣市、封丘县、新乡县、卫滨区、获嘉县、延津县、牧野区、辉县市、原阳县、卫辉市)

商洛市(山阳县、柞水县、镇安县、商州区、商南县、洛南县、丹凤县)

泰安市(肥城市、岱岳区、新泰市、东平县、泰山区、宁阳县)

新疆维吾尔自治区

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

武汉市(蔡甸区、武昌区、青山区、新洲区、东西湖区、硚口区、江岸区、黄陂区、洪山区、江汉区、江夏区、汉南区、汉阳区)

九江市(湖口县、共青城市、武宁县、濂溪区、彭泽县、德安县、都昌县、庐山市、柴桑区、浔阳区、修水县、瑞昌市、永修县)

亳州市(利辛县、涡阳县、蒙城县、谯城区)

丽江市(宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、华坪县、永胜县、古城区)

北京市(西城区、房山区、通州区、朝阳区、石景山区、延庆区、东城区、门头沟区、丰台区、昌平区、怀柔区、大兴区、平谷区、密云区、海淀区、顺义区)

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庆阳市(宁县、环县、西峰区、庆城县、镇原县、合水县、华池县、正宁县)

阳江市(阳西县、江城区、阳东区、阳春市)

荆门市(东宝区、钟祥市、掇刀区、京山市、沙洋县)

徐州市(邳州市、鼓楼区、睢宁县、铜山区、泉山区、沛县、贾汪区、新沂市、丰县、云龙区)  锡林郭勒盟(镶黄旗、二连浩特市、正蓝旗、阿巴嘎旗、多伦县、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、太仆寺旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、正镶白旗、苏尼特左旗)

金华市(磐安县、婺城区、永康市、金东区、兰溪市、东阳市、浦江县、武义县、义乌市)

宜春市(宜丰县、高安市、万载县、奉新县、靖安县、樟树市、铜鼓县、上高县、丰城市、袁州区)

贺州市(钟山县、平桂区、八步区、昭平县、富川瑶族自治县)益阳市(桃江县、南县、沅江市、赫山区、安化县、资阳区)

日喀则市(白朗县、昂仁县、南木林县、仁布县、岗巴县、桑珠孜区、仲巴县、吉隆县、亚东县、谢通门县、聂拉木县、康马县、定日县、拉孜县、萨嘎县、萨迦县、江孜县、定结县)  襄阳市(谷城县、保康县、南漳县、宜城市、老河口市、襄州区、枣阳市、襄城区、樊城区)

揭阳市(惠来县、揭西县、普宁市、榕城区、揭东区)

石家庄市(鹿泉区、晋州市、无极县、新乐市、高邑县、平山县、长安区、桥西区、藁城区、元氏县、正定县、赵县、裕华区、井陉矿区、行唐县、辛集市、井陉县、新华区、栾城区、赞皇县、灵寿县、深泽县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)六安市(金安区、叶集区、霍邱县、舒城县、霍山县、金寨县、裕安区)

延安市(黄陵县、吴起县、延长县、富县、子长市、安塞区、延川县、宜川县、洛川县、宝塔区、黄龙县、甘泉县、志丹县)

石河子市(胡杨河市、新星市、图木舒克市、北屯市、双河市、可克达拉市、阿拉尔市、昆玉市、五家渠市、铁门关市、白杨市)

张家口市(尚义县、赤城县、涿鹿县、康保县、下花园区、宣化区、阳原县、怀安县、张北县、怀来县、万全区、蔚县、沽源县、桥东区、桥西区、崇礼区)

衢州市(柯城区、常山县、开化县、龙游县、江山市、衢江区)

乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)

四平市(铁东区、梨树县、铁西区、伊通满族自治县、双辽市)

邢台市(隆尧县、广宗县、南宫市、信都区、巨鹿县、任泽区、临西县、襄都区、平乡县、威县、新河县、清河县、宁晋县、内丘县、柏乡县、临城县、沙河市、南和区)

齐齐哈尔市(龙沙区、克东县、铁锋区、克山县、泰来县、梅里斯达斡尔族区、富裕县、依安县、昂昂溪区、龙江县、甘南县、拜泉县、建华区、碾子山区、富拉尔基区、讷河市)

果洛藏族自治州(甘德县、久治县、达日县、玛沁县、班玛县、玛多县)

海东市(平安区、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区、互助土族自治县)

莆田市(仙游县、城厢区、荔城区、秀屿区、涵江区)

塔城地区(额敏县、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、裕民县、沙湾市、托里县)

乌兰察布市(兴和县、四子王旗、凉城县、察哈尔右翼中旗、化德县、察哈尔右翼后旗、集宁区、卓资县、察哈尔右翼前旗、商都县、丰镇市)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、普定县、平坝区)

大连市(普兰店区、长海县、金州区、西岗区、瓦房店市、甘井子区、旅顺口区、沙河口区、庄河市、中山区)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅