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喀什地区(疏附县、英吉沙县、塔什库尔干塔吉克自治县、巴楚县、麦盖提县、岳普湖县、喀什市、叶城县、疏勒县、伽师县、莎车县、泽普县)

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上饶市(横峰县、信州区、鄱阳县、余干县、广信区、德兴市、婺源县、玉山县、万年县、广丰区、弋阳县、铅山县)  林芝市(工布江达县、波密县、察隅县、米林市、朗县、巴宜区、墨脱县)

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玉林市(兴业县、玉州区、博白县、容县、福绵区、北流市、陆川县)

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齐齐哈尔市(克山县、龙江县、梅里斯达斡尔族区、泰来县、讷河市、建华区、龙沙区、铁锋区、甘南县、富裕县、拜泉县、克东县、依安县、碾子山区、昂昂溪区、富拉尔基区)

张掖市(临泽县、甘州区、肃南裕固族自治县、民乐县、山丹县、高台县)

吕梁市(交城县、孝义市、临县、石楼县、兴县、离石区、交口县、柳林县、汾阳市、岚县、方山县、中阳县、文水县)

佛山市(三水区、禅城区、高明区、南海区、顺德区)

湖州市(德清县、安吉县、长兴县、南浔区、吴兴区)

临沂市(河东区、兰山区、沂水县、蒙阴县、沂南县、罗庄区、郯城县、费县、临沭县、平邑县、兰陵县、莒南县)

宜宾市(叙州区、筠连县、珙县、屏山县、南溪区、江安县、长宁县、翠屏区、高县、兴文县)

海北藏族自治州(海晏县、刚察县、门源回族自治县、祁连县)

岳阳市(岳阳县、汨罗市、君山区、湘阴县、平江县、临湘市、岳阳楼区、云溪区、华容县)

仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)

澳门特别行政区

临沧市(镇康县、临翔区、凤庆县、耿马傣族佤族自治县、云县、永德县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)

葫芦岛市(连山区、建昌县、兴城市、南票区、绥中县、龙港区)

珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)

白城市(洮北区、通榆县、镇赉县、大安市、洮南市)

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信阳市(罗山县、光山县、固始县、潢川县、浉河区、新县、商城县、淮滨县、平桥区、息县)

渭南市(华阴市、澄城县、白水县、富平县、大荔县、韩城市、华州区、合阳县、潼关县、蒲城县、临渭区)

广安市(前锋区、邻水县、武胜县、广安区、华蓥市、岳池县)

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厦门市(湖里区、同安区、思明区、海沧区、集美区、翔安区)

玉溪市(新平彝族傣族自治县、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、江川区、华宁县、峨山彝族自治县、通海县、易门县)

大庆市(萨尔图区、龙凤区、让胡路区、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、肇源县、肇州县、红岗区)

邯郸市(肥乡区、武安市、邱县、涉县、永年区、丛台区、广平县、鸡泽县、磁县、临漳县、大名县、成安县、峰峰矿区、魏县、复兴区、曲周县、馆陶县、邯山区)  新余市(分宜县、渝水区)

钦州市(钦南区、灵山县、浦北县、钦北区)

北京市(顺义区、昌平区、东城区、房山区、石景山区、门头沟区、密云区、通州区、大兴区、海淀区、朝阳区、怀柔区、平谷区、延庆区、丰台区、西城区)

商丘市(柘城县、睢阳区、虞城县、民权县、永城市、宁陵县、梁园区、睢县、夏邑县)伊犁哈萨克自治州(察布查尔锡伯自治县、巩留县、奎屯市、尼勒克县、伊宁县、伊宁市、昭苏县、霍尔果斯市、特克斯县、霍城县、新源县)

阿里地区(革吉县、札达县、改则县、噶尔县、措勤县、日土县、普兰县)  朝阳市(朝阳县、凌源市、龙城区、建平县、北票市、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县)

黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县)

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内江市(隆昌市、东兴区、市中区、威远县、资中县)七台河市(勃利县、茄子河区、新兴区、桃山区)

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黔东南苗族侗族自治州(雷山县、台江县、黄平县、镇远县、施秉县、榕江县、岑巩县、三穗县、黎平县、麻江县、天柱县、从江县、丹寨县、凯里市、剑河县、锦屏县)

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专题：聚焦2025年IMF和世行春季年会

　　21世纪经济报道记者郑青亭北京报道

　　当地时间4月24日，国际货币基金组织（IMF）发布最新一期《亚太地区经济展望》报告（下文简称“报告”）。报告预测，该地区的增长将在2025年和2026年分别放缓至约3.9%和4.0%，低于2024年的4.6%，比该组织去年10月的预测分别低了0.5和0.3个百分点。这主要反映了美国政府掀起的新一轮关税战带来的不利影响。

　　IMF亚太部主任克里希纳·斯里尼瓦桑（KrishnaSrinivasan）在当天的新闻发布会上指出，自2025年1月以来，美国宣布的一系列关税措施以及随后激起的来自贸易伙伴的反制措施，对全球经济和亚太地区构成了重大的不利贸易冲击。“该地区既显著暴露于这一冲击之中，又面临着比其他地区更大的冲击。自1月以来，贸易政策的不确定性大幅增加，进一步恶化了该地区的近期经济展望。”

　　报告预测，亚太地区的发达经济体今明两年的增速分别为1.2%和1.4%，分别比之前的预测低了0.7和0.3个百分点。其中，日本今明两年均为0.6%，分别低了0.5和0.2个百分点；韩国分别为1.0%和1.4%，分别比之前低了1.2和0.8个百分点；澳大利亚分别为1.6%和2.1%，分别比之前低了0.5和0.1个百分点。

　　亚太地区的新兴市场和发展中经济体也受到冲击，今明两年的增速预计分别为4.5%和4.6%，分别比之前的预测低了0.5和0.3个百分点。印度分别为6.2%和6.3%，分别低了0.3和0.2个百分点；东盟分别为4.1%和3.9%，分别低了0.6和0.7个百分点。

　　除了贸易紧张局势导致的外部需求下降，斯里尼瓦桑表示，亚洲经济前景还受到科技周期疲软以及一些国家的私人消费低迷的拖累。在这种环境下，金融市场构成了额外的下行风险，因为资产价格波动可能进一步加剧，扰乱资本流动和投资。

　　IMF称，美国关税的影响现已达到百年未有的高水平，并警告，贸易紧张局势的迅速升级以及未来政策“极高程度”的不确定性将对全球经济活动产生重大影响。该机构将2025年的全球经济增长预测下调了0.5个百分点至2.8%，并将2026年的增长预测下调了0.3个百分点至3.0%。

　　中国一季度经济增长超预期

　　回顾2024年，斯里尼瓦桑称，亚洲各地在去年下半年保持强劲，许多国家弥合了疫情期间出现的巨大产出缺口。不过，尽管各国都有坚实的基本驱动因素，但增长略低于预期。

　　具体来看，他指出，作为地区的一个亮点，中国在2024年末和今年第一季度的增长势头超出预期，这得益于“抢出口”订单和有针对性的政策支持；而由于供应中断，日本在2024年初增长放缓，但在国内需求反弹的推动下，下半年实现恢复；2024年末出口和消费的回升推动了印度经济的增长，但总体结果略低于预期，主要是私人投资仍然疲软。

　　谈及通胀情况，斯里尼瓦桑表示，大多数亚洲经济体去年的通胀率回到或接近目标，表现相对优于其他地区。其中，中国和泰国继续经历低通胀，而日本的总体通胀率已连续近三年高于目标。然而，总体和核心通胀率预计将在2027年趋同于目标。

　　“在通胀大多处于或低于目标的地区，许多国家有空间通过货币政策宽松来缓冲外部冲击。虽然中期财政整顿仍然至关重要，但可能需要采取临时和有针对性的财政支持措施来平滑调整并提振需求。”斯里尼瓦桑说。

　　长期来看，IMF强调，亚太地区需要继续推动结构性改革。亚太地区面临重大的结构性挑战，包括人口挑战日益严峻以及近年来生产力增长放缓且持续低迷。为了提高该地区的生产力，应优先提高将资本、劳动力和其他资源与企业匹配的效率，从而促进结构转型和创新。

　　在此背景下，斯里尼瓦桑表示，新技术——如人工智能——可能会带来显著的生产力提升和增长机会。“我们已经在亚洲看到了一些人工智能适应的先行者。为了让更广泛的社会分享人工智能适应的益处，支持性政策对于增强劳动力市场的灵活性（包括有针对性的培训计划）以及加强社会安全网至关重要。”

　　当前，中国的科技创新不断取得突破，特别是人工智能的异军突起，正在吸引世界的目光。日前，摩根士丹利中国首席经济学家邢自强对21世纪经济报道记者说，近期，外资对中国结构性机会的兴趣显著上升，特别是中国的科技创新能力、民营企业家信心的恢复情况以及新质生产力的发展，“外资对中国创新实力的认可引发了对中国科技资产的重估”。

　　“从DeepSeek到‘杭州六小龙’，让全球投资者见证了中国的创新实力，彻底改变了全球科技竞争的主流叙事。过去三年，人们普遍认为美国是最有活力的创新热土，全球资金纷纷涌向美国。但实际上，中美在科技竞赛中各有优势，在创新的应用阶段，从AI应用到人形机器人，中国往往能够发挥后发优势。”邢自强说道。

　　亚太地区易受美关税冲击

　　斯里尼瓦桑表示，根据4月2日美国宣布的关税方案，亚太地区将面临全球最剧烈的有效关税税率上升。尽管其中一些措施此后已被暂停，但贸易紧张局势进一步升级，导致贸易政策不确定性显著上升。

　　至于亚太地区为何尤其容易受到近期美国贸易政策的冲击，斯里尼瓦桑分析指出，这有多方面的原因。一方面，许多亚洲经济体都是对商品贸易非常开放的经济体；另一方面，新兴亚洲经济体比其他地区更早在疫情后重新开放，因此得益于相关的出口复苏。

　　不仅如此，他补充道，近年来，亚洲国家持续增加其在全球供应链中的参与度，对美国需求的敞口不断增加。“出口到美国的增值产品份额有所增加，这既包括直接出口，也包括通过全球供应链间接出口。”他说，“对美国市场敞口的增加与重大的全球政策不确定性相结合，为该地区带来了脆弱性。” 

　　不过，他指出，“中国是一个值得注意的例外，由于前几轮关税，这一份额已经下降或趋于平稳。”据中国海关总署数据，2024年中国总出口额为3.6万亿美元，对美出口5246.56亿美元，占比约14.6%‌。这一比例较疫情前（2018年约13.7%）略有上升，但低于2002年的21.5%，反映中国出口市场多元化趋势。

　　面对美国加征的重重关税，斯里尼瓦桑表示，重振亚太国家国内需求和深化区域一体化的改革，对于减少对外部市场的依赖和增强对全球冲击的韧性至关重要。

　　近日，中国国际问题研究院亚太研究所副所长杜兰在接受21世纪经济报道记者专访时也表示，东南亚国家需要更多地加强内部合作，提升一体化水平。例如，东盟国家正在升级《东盟货物贸易协定》（ATIGA），并推进《东盟数字经济框架协议》（DEFA）的谈判，以促进区域内贸易自由化和数字经济发展。同时，东南亚国家也在积极拓展与其他地区和国家的贸易关系，以增强经济发展的韧性。总之，东南亚国家正通过加强内部合作和多元化贸易伙伴关系，以加强经济的韧性，应对外部挑战。

　　中国人民大学重阳金融研究院院长王文近日在接受21世纪经济报道记者专访时表示，对于中国与东盟国家的合作而言，特朗普政府关税政策既是挑战也是机遇。一方面，美国的关税政策可能导致东盟国家的经济增长放缓，进而影响到中国对东盟的出口和投资，同时，全球贸易环境的不确定性增加，也会给双方的合作带来一定的风险。但另一方面，面对外部压力，中国与东盟国家可能会进一步加强合作，共同应对外部挑战，如推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）高质量实施，深化产业链供应链的融合，提升区域经济一体化水平。

　　北京大学区域与国别研究院副院长、中国东南亚研究会副会长翟崑近日在接受21世纪经济报道记者专访时指出，中国—东盟自贸区3.0版谈判有望签署，将在数字与绿色经济规则、标准互认、供应链合作等方面实现突破，为区域市场注入新活力。结合“一带一路”互联互通和RCEP制度红利，中国将继续以开放促共赢，与东盟一道，共同应对全球保护主义挑战，书写“全球南方”互利共赢的新篇章。