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石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

巴彦淖尔市(五原县、临河区、杭锦后旗、乌拉特后旗、磴口县、乌拉特前旗、乌拉特中旗)

安康市(紫阳县、旬阳市、岚皋县、汉滨区、平利县、石泉县、宁陕县、汉阴县、镇坪县、白河县)

怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)  嘉兴市(南湖区、平湖市、海宁市、秀洲区、海盐县、桐乡市、嘉善县)

雅安市(名山区、石棉县、荥经县、芦山县、雨城区、天全县、宝兴县、汉源县)

石家庄市(裕华区、高邑县、正定县、桥西区、晋州市、元氏县、鹿泉区、长安区、无极县、辛集市、行唐县、新乐市、新华区、灵寿县、平山县、栾城区、赞皇县、深泽县、藁城区、井陉矿区、赵县、井陉县)

果洛藏族自治州(玛沁县、玛多县、达日县、久治县、甘德县、班玛县)

济宁市(曲阜市、微山县、邹城市、梁山县、兖州区、泗水县、任城区、汶上县、鱼台县、嘉祥县、金乡县)  广州市(黄埔区、白云区、花都区、荔湾区、南沙区、越秀区、从化区、增城区、天河区、番禺区、海珠区)

南京市(溧水区、江宁区、秦淮区、浦口区、雨花台区、栖霞区、六合区、建邺区、高淳区、玄武区、鼓楼区)

石河子市(阿拉尔市、新星市、胡杨河市、五家渠市、双河市、北屯市、白杨市、可克达拉市、图木舒克市、昆玉市、铁门关市)

咸阳市(泾阳县、永寿县、三原县、兴平市、彬州市、礼泉县、杨陵区、武功县、淳化县、渭城区、乾县、旬邑县、秦都区、长武县)

临沂市(郯城县、蒙阴县、沂南县、沂水县、兰山区、临沭县、河东区、兰陵县、平邑县、莒南县、费县、罗庄区)

朔州市(右玉县、怀仁市、山阴县、平鲁区、应县、朔城区)

儋州市

镇江市(丹阳市、句容市、润州区、丹徒区、扬中市、京口区)

鹤壁市(淇县、浚县、淇滨区、鹤山区、山城区)

晋中市(寿阳县、灵石县、祁县、榆社县、和顺县、介休市、昔阳县、太谷区、左权县、榆次区、平遥县)

株洲市(荷塘区、天元区、茶陵县、醴陵市、攸县、炎陵县、芦淞区、渌口区、石峰区)

揭阳市(揭西县、普宁市、惠来县、榕城区、揭东区)

晋城市(陵川县、阳城县、高平市、沁水县、城区、泽州县)

烟台市(芝罘区、牟平区、龙口市、莱阳市、莱州市、海阳市、福山区、栖霞市、招远市、莱山区、蓬莱区)

天津市(南开区、红桥区、静海区、西青区、河北区、宁河区、宝坻区、滨海新区、东丽区、蓟州区、河西区、津南区、武清区、河东区、和平区、北辰区)

厦门市(思明区、翔安区、海沧区、集美区、同安区、湖里区)

中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)

铜仁市(万山区、印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县、思南县、德江县、碧江区、江口县、沿河土家族自治县、石阡县、玉屏侗族自治县)

德州市(武城县、宁津县、庆云县、夏津县、乐陵市、德城区、临邑县、齐河县、陵城区、平原县、禹城市)

郑州市(登封市、中原区、管城回族区、上街区、新密市、荥阳市、新郑市、二七区、巩义市、惠济区、金水区、中牟县)

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深圳市(龙华区、福田区、龙岗区、光明区、盐田区、罗湖区、南山区、坪山区、宝安区)

塔城地区(托里县、乌苏市、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、额敏县、塔城市)

贵阳市(修文县、白云区、息烽县、清镇市、观山湖区、云岩区、乌当区、花溪区、南明区、开阳县)

商丘市(宁陵县、民权县、永城市、柘城县、夏邑县、梁园区、睢县、虞城县、睢阳区)  保定市(高碑店市、定兴县、定州市、望都县、唐县、清苑区、容城县、易县、顺平县、安国市、曲阳县、博野县、莲池区、安新县、满城区、阜平县、涿州市、徐水区、雄县、涞源县、蠡县、涞水县、竞秀区、高阳县)

眉山市(丹棱县、仁寿县、东坡区、洪雅县、青神县、彭山区)

湘潭市(湘乡市、岳塘区、湘潭县、雨湖区、韶山市)

咸宁市(咸安区、崇阳县、通城县、通山县、嘉鱼县、赤壁市)大庆市(大同区、林甸县、龙凤区、让胡路区、肇州县、肇源县、萨尔图区、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县)

铁岭市(昌图县、铁岭县、清河区、银州区、调兵山市、西丰县、开原市)  鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

乐山市(沐川县、井研县、犍为县、夹江县、沙湾区、金口河区、峨边彝族自治县、市中区、峨眉山市、马边彝族自治县、五通桥区)

昌都市(察雅县、左贡县、类乌齐县、芒康县、贡觉县、江达县、卡若区、洛隆县、边坝县、八宿县、丁青县)

防城港市(防城区、港口区、上思县、东兴市)黄冈市(武穴市、蕲春县、英山县、黄州区、团风县、浠水县、黄梅县、红安县、麻城市、罗田县)

台州市(天台县、三门县、温岭市、临海市、仙居县、路桥区、椒江区、玉环市、黄岩区)

长春市(榆树市、公主岭市、双阳区、九台区、二道区、绿园区、宽城区、德惠市、南关区、朝阳区、农安县)

六盘水市(盘州市、钟山区、六枝特区、水城区)

吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)

攀枝花市(西区、东区、盐边县、米易县、仁和区)

九江市(永修县、共青城市、瑞昌市、湖口县、庐山市、彭泽县、都昌县、濂溪区、浔阳区、德安县、武宁县、柴桑区、修水县)

抚顺市(顺城区、东洲区、新宾满族自治县、抚顺县、新抚区、清原满族自治县、望花区)

庆阳市(正宁县、环县、庆城县、华池县、西峰区、镇原县、合水县、宁县)

三沙市(南沙区、西沙区)

昆明市(官渡区、西山区、盘龙区、安宁市、嵩明县、五华区、禄劝彝族苗族自治县、东川区、宜良县、石林彝族自治县、富民县、寻甸回族彝族自治县、呈贡区、晋宁区)

黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、望谟县、安龙县、册亨县、兴仁市、普安县、贞丰县、兴义市)

郴州市(嘉禾县、临武县、宜章县、汝城县、桂阳县、北湖区、安仁县、苏仙区、永兴县、资兴市、桂东县)

益阳市(赫山区、沅江市、安化县、南县、资阳区、桃江县)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

常德市(武陵区、安乡县、汉寿县、临澧县、津市市、澧县、石门县、鼎城区、桃源县)

赣州市(上犹县、安远县、定南县、兴国县、龙南市、赣县区、章贡区、信丰县、于都县、瑞金市、会昌县、石城县、大余县、崇义县、全南县、寻乌县、宁都县、南康区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）