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维修服务流程标准化：制定标准化的维修服务流程，确保每一次服务都达到统一标准。
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拉萨市(达孜区、尼木县、当雄县、曲水县、城关区、林周县、堆龙德庆区、墨竹工卡县)
资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)
湘潭市(韶山市、雨湖区、岳塘区、湘潭县、湘乡市)
上海市(浦东新区、静安区、徐汇区、黄浦区、奉贤区、宝山区、金山区、青浦区、虹口区、嘉定区、普陀区、松江区、崇明区、杨浦区、闵行区、长宁区)
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济宁市(泗水县、梁山县、金乡县、邹城市、汶上县、嘉祥县、微山县、鱼台县、兖州区、曲阜市、任城区)
阿勒泰地区(青河县、布尔津县、富蕴县、哈巴河县、吉木乃县、福海县、阿勒泰市)
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哈尔滨市(依兰县、呼兰区、木兰县、五常市、巴彦县、阿城区、方正县、松北区、香坊区、道里区、延寿县、平房区、宾县、通河县、南岗区、双城区、尚志市、道外区)
岳阳市(汨罗市、临湘市、云溪区、平江县、岳阳楼区、华容县、君山区、湘阴县、岳阳县)
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汉中市(汉台区、佛坪县、留坝县、洋县、城固县、西乡县、镇巴县、宁强县、勉县、南郑区、略阳县)
新疆维吾尔自治区
四平市(伊通满族自治县、梨树县、双辽市、铁西区、铁东区)
铜仁市(万山区、思南县、松桃苗族自治县、碧江区、沿河土家族自治县、印江土家族苗族自治县、德江县、江口县、玉屏侗族自治县、石阡县)
常德市(安乡县、桃源县、津市市、石门县、临澧县、鼎城区、武陵区、澧县、汉寿县)
温州市(瓯海区、泰顺县、龙湾区、平阳县、苍南县、乐清市、洞头区、文成县、瑞安市、鹿城区、永嘉县、龙港市)
长治市(沁源县、沁县、襄垣县、武乡县、潞州区、黎城县、壶关县、上党区、屯留区、平顺县、长子县、潞城区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿合奇县、阿克陶县)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、温泉县、阿拉山口市)
临夏回族自治州(和政县、东乡族自治县、临夏市、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、康乐县、广河县)
丽江市(华坪县、永胜县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、古城区)
宁夏回族自治区
铜陵市(铜官区、枞阳县、郊区、义安区)
韶关市(翁源县、武江区、新丰县、始兴县、乐昌市、曲江区、浈江区、乳源瑶族自治县、仁化县、南雄市)
凉山彝族自治州(会理市、普格县、雷波县、美姑县、冕宁县、木里藏族自治县、西昌市、布拖县、宁南县、盐源县、会东县、甘洛县、越西县、金阳县、昭觉县、喜德县、德昌县)
咸阳市(淳化县、秦都区、渭城区、杨陵区、乾县、三原县、兴平市、永寿县、武功县、礼泉县、旬邑县、长武县、泾阳县、彬州市)
十堰市(房县、郧阳区、竹溪县、竹山县、丹江口市、茅箭区、郧西县、张湾区)
崇左市(龙州县、宁明县、江州区、大新县、凭祥市、天等县、扶绥县)
新乡市(原阳县、获嘉县、凤泉区、长垣市、延津县、新乡县、牧野区、红旗区、卫辉市、辉县市、卫滨区、封丘县)
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贵阳市(息烽县、乌当区、南明区、白云区、花溪区、清镇市、观山湖区、云岩区、修文县、开阳县)
白城市(通榆县、洮北区、镇赉县、洮南市、大安市)
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吴忠市(同心县、红寺堡区、利通区、青铜峡市、盐池县)
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白山市(临江市、浑江区、抚松县、长白朝鲜族自治县、靖宇县、江源区)
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聊城市(高唐县、茌平区、莘县、临清市、冠县、东昌府区、阳谷县、东阿县)
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曲靖市(沾益区、麒麟区、罗平县、陆良县、马龙区、师宗县、会泽县、富源县、宣威市)
承担“3岁以下婴幼儿照护”的托育服务，事关千家万户，是促进人口长期均衡发展的重要配套支持措施。党的二十届三中全会明确，加强普惠育幼服务体系建设。2025年政府工作报告提出，增加普惠托育服务供给。
半月谈记者近期采访发现，当前多地普惠托育发展遭遇尴尬：一方面，许多家长有强烈的送托需求，却找不到合适托位；另一方面，不少建好的托育机构乏人问津，面临招生难题。
“送托难”VS“吃不饱”
最近，即将结束产假返岗的李女士正为谁带孩子发愁：“前段时间公公忽然患病做了手术，本来答应带娃的婆婆不能来了，请育儿嫂住家照料又不放心，就想着找一家托育机构。结果跑了好几家也没找到合适的，不是太远，就是太贵，有的条件太差，有的不收不到一岁的孩子。”
想送托却找不到合适托位，成为不少家庭的烦恼。国家卫健委去年9月公布的数据显示，多地调查中超过三成的3岁以下婴幼儿家庭有送托需求，但目前全国实际入托率仅为7.86%。这意味着，相当大一部分群体的送托需求未能得到满足。
为解决群众托育难问题，近年来我国加强托育服务体系建设，提出“十四五”完成每千人口拥有4.5个托位数的目标，各地大力投入，通过新建、改建等方式增加托位供给。但半月谈记者采访发现，不少建好的托位处于闲置状态，一些机构面临招生难题，出现“有托位没孩子，新的托育机构还在建”“国家有托位指标要求，基层建出来就闲置”“边建设边倒闭”等怪象。
北方某地近年推行公办示范性综合托育机构县县全覆盖，促进当地普惠托育发展，但部分托育机构“招生不理想”，相关职能部门也表示“实际托位使用率不高”。
半月谈记者在当地一家县级托育中心看到，1000多平方米的空间宽敞明亮，教室、睡眠区、就餐区、游乐区、感统训练区等设施一应俱全。负责人告诉记者，这里设置有乳儿班1个、托小班2个、托大班3个，共计100个托位，配备有老师、保育员、保健老师、厨师等。“去年10月份正式运营后一直只有八九个孩子，今年开春多了一些，也只有17个，都是托大班的。”
南方一个县城的民办普惠托育中心负责人介绍，中心按孩子年龄不同每月收取1800元到2500元不等的费用，同时享受政府每孩每月300元的补贴，“中心设置托位100多个，但现在只有60个孩子，政府补贴也没有完全到位，维持经营较为困难”。
当地卫健委部门负责人介绍，全县目前每千人口托位数只达到3.5个，离国家要求的每千人口4.5个还有一定差距。但目前不是托位数不够，而是现有托位的使用率不足，全县1086个托位目前仅收托451人，使用率不到50%。
不仅如此，当地托育机构数量一直在减少。“招不来孩子，成本又高，托育机构经营困难，已经从前几年的7家减少到现在的4家。”这位负责人说，现在又有两家计划不再招生，近年来累计关停减少的托位数量大约有300个。
“供需错配”暴露三大问题
半月谈记者了解到，“家庭送托难”与“机构招生难”并存，暴露出当前托位供给力度虽大，但有效性有待进一步提升的问题。
——重建园盖楼轻专业服务，难获家长信任。
多位受访家长谈到，机构老师素质不高、机构卫生环境差、喂养照护不专业、安全管理存在漏洞等，都是“不敢托”的重要原因。一位妈妈说，送托时已经告知托育园，孩子对鸡蛋过敏，结果托育园还是在孩子的食物里加了鸡蛋，十分揪心。去年11月，贵州还曾曝出一起托育机构的保育员虐待幼儿事件，引发公众广泛关注。
山西太原市托育行业协会秘书长张帆说，由于托育行业发展仍在起步阶段，面临专业人才不足、人才培养体系不完善、行业标准不健全等问题，托育服务品质需进一步提升。
有专家表示，当前托育投入存在重硬件建设、轻软件服务的倾向，侧重建园盖楼，但在玩教具配备、师资培训、园所管理等方面投入较少；对托育的监管较为薄弱，机构备案率较低、跨部门监管机制不健全、处罚规定不明晰，行业质量安全存在隐患。
——片面追求“完成指标”，托育有效供给不足。
有基层干部告诉半月谈记者，上面下千人口托位数这个指标的时候，考虑的不是哪里需要、需要多少，而是看哪里好完成指标，这样就会带来“需要的地方没有建，建成的地方用不上”的资源错配问题。
民进江西省委会副主委刘菊娇曾在全国多地考察托育机构建设情况。她介绍，目前对托育机构的规划和布局不合理，有的小区周边托育机构多到可以“货比三家”，有的小区特别是老城区周边却是“一位难求”。有职能部门干部谈到，托育机构在短短五六年间发展起来，主要靠市场力量推动，资源布局不均衡，存在供需结构矛盾。
——孩子入托花费大人一半收入，普通家庭负担难。
受访干部群众反映，当前托育价格仍然较高，即便是普惠园的价格，也离百姓期待有距离。国家卫健委公布数据显示，我国近九成托育机构是民办机构，平均收费价格(不包括餐费)为每孩每月1978元，一线城市在5500元以上，而我国居民人均可支配收入月均仅3442元，这意味着一个孩子的送托费用要占到一个大人一半以上的收入，这对普通家庭来说仍然是较大的负担。
当前一些地方政府通过提供场地、减免房租、发放运营补助等方式降低普惠托育服务价格，但可持续性受到质疑。一些参与普惠项目的运营方表示，托育机构本身能盈利的就不多，如果要普惠限价，必须有足够多的补贴，但政府补贴往往不足以覆盖机构降价成本，导致运营无法持续。一些地方还出现了机构加入普惠项目一年后即申请退出的情况。
让群众“愿意托”“方便托”“托得起”
相关人士指出，针对托育供需不匹配的现状，应当进一步提升托育服务质量，加强规划引导合理布局，加大对普惠托育服务的支持力度，让群众“愿意托”“方便托”“托得起”。
首先，加大对普惠托育服务的支持力度。中国人口与发展研究中心副研究员史毅表示，价格是入托率不高的重要因素，一旦价格降下来，会有更多家庭愿意尝试托育服务，现有普惠托育支持措施力度较小、覆盖范围较窄，应当进一步加大财政投入，强化对普惠托育服务的支持，包括加快托位建设提高公建托位占比、研究健全普惠托育服务价格形成机制、结合地方实际加大对普惠性托育机构的运营补助力度等。
其次，加强规划引导优化托育服务布局。受访专家群众认为，托育服务的就近、可及十分关键，要加强需求研判，科学规划布点，优化托育服务布局，让供需相匹配、相衔接。特别是要大力发展社区托育服务，落实新建住宅小区与配套托育服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付“四同步”要求，在既有居住区中，通过购买、置换、租赁等方式挖掘社区空余场所，补充托育服务设施，为群众提供送托便利。
最后，提升托育服务质量，强化综合监管。刘菊娇等受访人士表示，要积极推动托育服务法立法，完善配套措施，明晰各方责任和义务，健全托育服务标准和规范，加快完善托育人才培育体系，加强对托育机构服务管理、人员资质、卫生保健、消防安全、应急能力等方面的常态化监管，持续提升托育机构专业化、规范化水平，满足家长对专业科学、质量可靠的托育服务的需求。
半月谈记者：马晓媛李劲峰马晓洁
原标题《100个托位只招到17个孩子普惠托育遭遇“供需错配”尴尬》
(半月谈微信公众号)
4月19日，四川省雅安市荥经县新添镇，古道长街宴新添驿站开席。160多张方桌首尾相连贯穿400余米的老街，游客和老街居民坐满一千个席位，大家欢聚一堂，同品充满荥经当地特色的“五盘四碗”。
据了解，新添驿站作为南方丝绸之路和茶马古道上的重要驿站，以前的马帮、背夫在这里停留，商品货物在这里集散，当地居民经常拿出家中美食宴请来往过客，久而久之，古道长街宴成为当地一项特色民俗活动。跟着小新一起去打卡长街宴吧！(记者吕杨）