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孝感市(孝昌县、汉川市、应城市、孝南区、安陆市、云梦县、大悟县)

周口市(郸城县、太康县、鹿邑县、西华县、淮阳区、扶沟县、商水县、项城市、川汇区、沈丘县)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、普定县、关岭布依族苗族自治县、西秀区、平坝区)

滨州市(无棣县、滨城区、邹平市、惠民县、沾化区、阳信县、博兴县)  台州市(临海市、路桥区、黄岩区、玉环市、三门县、天台县、仙居县、椒江区、温岭市)

武威市(天祝藏族自治县、民勤县、凉州区、古浪县)

阿坝藏族羌族自治州(红原县、若尔盖县、马尔康市、九寨沟县、汶川县、黑水县、茂县、阿坝县、松潘县、壤塘县、小金县、理县、金川县)

江门市(开平市、鹤山市、台山市、江海区、新会区、蓬江区、恩平市)

三沙市(西沙区、南沙区)  十堰市(丹江口市、张湾区、竹山县、茅箭区、竹溪县、郧西县、郧阳区、房县)

仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

南京市(秦淮区、建邺区、鼓楼区、浦口区、六合区、玄武区、溧水区、江宁区、栖霞区、雨花台区、高淳区)

宝鸡市(陈仓区、凤翔区、凤县、太白县、金台区、扶风县、岐山县、眉县、麟游县、千阳县、陇县、渭滨区)

鸡西市(鸡冠区、麻山区、梨树区、密山市、滴道区、城子河区、恒山区、虎林市、鸡东县)

徐州市(睢宁县、沛县、新沂市、丰县、铜山区、邳州市、云龙区、鼓楼区、泉山区、贾汪区)

遵义市(湄潭县、桐梓县、播州区、习水县、凤冈县、绥阳县、赤水市、道真仡佬族苗族自治县、红花岗区、余庆县、仁怀市、务川仡佬族苗族自治县、汇川区、正安县)

锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、苏尼特左旗、多伦县、二连浩特市、正蓝旗、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、正镶白旗、苏尼特右旗、太仆寺旗、西乌珠穆沁旗、镶黄旗)

漯河市(舞阳县、召陵区、郾城区、源汇区、临颍县)

哈尔滨市(巴彦县、尚志市、松北区、道外区、呼兰区、宾县、道里区、木兰县、依兰县、阿城区、双城区、延寿县、平房区、南岗区、五常市、通河县、方正县、香坊区)

玉树藏族自治州(治多县、玉树市、称多县、杂多县、囊谦县、曲麻莱县)

吕梁市(汾阳市、中阳县、离石区、交口县、柳林县、岚县、石楼县、交城县、方山县、临县、兴县、孝义市、文水县)

新乡市(原阳县、长垣市、辉县市、延津县、卫滨区、凤泉区、牧野区、卫辉市、新乡县、红旗区、获嘉县、封丘县)

潍坊市(奎文区、寿光市、昌乐县、昌邑市、坊子区、安丘市、青州市、临朐县、高密市、潍城区、诸城市、寒亭区)

焦作市(马村区、修武县、温县、孟州市、中站区、博爱县、山阳区、解放区、武陟县、沁阳市)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

普洱市(景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)

桂林市(龙胜各族自治县、资源县、叠彩区、荔浦市、永福县、雁山区、象山区、恭城瑶族自治县、兴安县、全州县、平乐县、灌阳县、秀峰区、七星区、阳朔县、灵川县、临桂区)

邯郸市(肥乡区、邱县、成安县、广平县、武安市、磁县、鸡泽县、邯山区、魏县、永年区、大名县、临漳县、复兴区、丛台区、峰峰矿区、馆陶县、涉县、曲周县)

泉州市(丰泽区、永春县、惠安县、南安市、晋江市、德化县、石狮市、洛江区、鲤城区、泉港区、安溪县、金门县)

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保山市(龙陵县、施甸县、昌宁县、隆阳区、腾冲市)

柳州市(三江侗族自治县、鹿寨县、柳江区、融安县、融水苗族自治县、柳南区、城中区、柳北区、鱼峰区、柳城县)

咸宁市(赤壁市、咸安区、嘉鱼县、通城县、崇阳县、通山县)

张家口市(桥西区、沽源县、涿鹿县、万全区、阳原县、崇礼区、尚义县、怀安县、康保县、宣化区、蔚县、桥东区、下花园区、张北县、赤城县、怀来县)  临汾市(永和县、曲沃县、安泽县、霍州市、洪洞县、浮山县、汾西县、隰县、吉县、蒲县、尧都区、古县、侯马市、乡宁县、襄汾县、大宁县、翼城县)

日喀则市(岗巴县、定日县、桑珠孜区、吉隆县、聂拉木县、康马县、南木林县、拉孜县、亚东县、萨嘎县、昂仁县、江孜县、萨迦县、仲巴县、定结县、仁布县、谢通门县、白朗县)

山南市(琼结县、浪卡子县、扎囊县、隆子县、乃东区、曲松县、错那市、加查县、贡嘎县、洛扎县、桑日县、措美县)

湖州市(长兴县、安吉县、德清县、吴兴区、南浔区)乌兰察布市(兴和县、集宁区、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、四子王旗、商都县、化德县、丰镇市、察哈尔右翼前旗、凉城县、卓资县)

龙岩市(连城县、永定区、长汀县、武平县、上杭县、新罗区、漳平市)  商丘市(虞城县、睢阳区、夏邑县、梁园区、柘城县、民权县、宁陵县、永城市、睢县)

黔南布依族苗族自治州(长顺县、惠水县、瓮安县、罗甸县、独山县、平塘县、都匀市、荔波县、贵定县、三都水族自治县、福泉市、龙里县)

营口市(西市区、老边区、站前区、大石桥市、鲅鱼圈区、盖州市)

聊城市(莘县、东昌府区、冠县、东阿县、临清市、高唐县、茌平区、阳谷县)防城港市(东兴市、港口区、防城区、上思县)

济源市

六盘水市(六枝特区、钟山区、盘州市、水城区)

太原市(迎泽区、尖草坪区、清徐县、阳曲县、杏花岭区、娄烦县、晋源区、万柏林区、小店区、古交市)

汉中市(佛坪县、略阳县、镇巴县、城固县、留坝县、汉台区、西乡县、宁强县、勉县、洋县、南郑区)

大理白族自治州(永平县、洱源县、巍山彝族回族自治县、剑川县、宾川县、云龙县、鹤庆县、大理市、弥渡县、漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县、祥云县)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

杭州市(滨江区、临安区、桐庐县、富阳区、萧山区、拱墅区、余杭区、临平区、建德市、西湖区、钱塘区、上城区、淳安县)

楚雄彝族自治州(南华县、姚安县、永仁县、楚雄市、牟定县、大姚县、双柏县、元谋县、禄丰市、武定县)

石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)

宿州市(泗县、灵璧县、砀山县、萧县、埇桥区)

衢州市(龙游县、江山市、衢江区、柯城区、常山县、开化县)

凉山彝族自治州(木里藏族自治县、越西县、德昌县、金阳县、美姑县、冕宁县、甘洛县、布拖县、会东县、昭觉县、会理市、雷波县、盐源县、宁南县、普格县、西昌市、喜德县)

石家庄市(行唐县、新乐市、藁城区、辛集市、深泽县、栾城区、正定县、赵县、平山县、裕华区、无极县、桥西区、灵寿县、长安区、新华区、井陉矿区、井陉县、高邑县、元氏县、赞皇县、鹿泉区、晋州市)

延安市(洛川县、黄陵县、延川县、吴起县、延长县、宜川县、子长市、黄龙县、志丹县、富县、宝塔区、安塞区、甘泉县)

和田地区(和田县、民丰县、策勒县、墨玉县、洛浦县、皮山县、和田市、于田县)

长治市(襄垣县、潞州区、长子县、武乡县、沁源县、潞城区、沁县、平顺县、屯留区、壶关县、黎城县、上党区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）