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秦皇岛市(海港区、山海关区、青龙满族自治县、抚宁区、昌黎县、卢龙县、北戴河区)

鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)

阜新市(细河区、海州区、清河门区、彰武县、阜新蒙古族自治县、太平区、新邱区)

四平市(铁东区、双辽市、伊通满族自治县、铁西区、梨树县)  阳江市(江城区、阳东区、阳春市、阳西县)

松原市(长岭县、乾安县、扶余市、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

佳木斯市(东风区、汤原县、桦南县、同江市、向阳区、前进区、桦川县、郊区、抚远市、富锦市)

德州市(齐河县、武城县、庆云县、乐陵市、平原县、陵城区、临邑县、禹城市、德城区、宁津县、夏津县)广州市(海珠区、南沙区、荔湾区、从化区、越秀区、番禺区、天河区、白云区、黄埔区、花都区、增城区)

普洱市(澜沧拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)  张家界市(慈利县、永定区、武陵源区、桑植县)

重庆市(长寿区、江北区、垫江县、江津区、彭水苗族土家族自治县、大渡口区、酉阳土家族苗族自治县、武隆区、城口县、北碚区、璧山区、开州区、沙坪坝区、石柱土家族自治县、巴南区、忠县、南川区、涪陵区、荣昌区、秀山土家族苗族自治县、云阳县、奉节县、九龙坡区、潼南区、万州区、永川区、渝中区、南岸区、渝北区、巫山县、铜梁区、合川区、梁平区、丰都县、大足区、黔江区、巫溪县、綦江区)

防城港市(港口区、防城区、东兴市、上思县)

郴州市(安仁县、桂东县、资兴市、桂阳县、苏仙区、北湖区、嘉禾县、临武县、宜章县、永兴县、汝城县)

黑河市(逊克县、五大连池市、爱辉区、嫩江市、北安市、孙吴县)

亳州市(利辛县、谯城区、蒙城县、涡阳县)

钦州市(钦南区、浦北县、钦北区、灵山县)

七台河市(桃山区、勃利县、茄子河区、新兴区)

莆田市(秀屿区、涵江区、荔城区、仙游县、城厢区)

定西市(岷县、安定区、临洮县、陇西县、渭源县、漳县、通渭县)

牡丹江市(西安区、东宁市、林口县、爱民区、阳明区、宁安市、绥芬河市、穆棱市、海林市、东安区)

伊犁哈萨克自治州(尼勒克县、霍城县、昭苏县、特克斯县、伊宁市、霍尔果斯市、新源县、伊宁县、奎屯市、巩留县、察布查尔锡伯自治县)

驻马店市(泌阳县、西平县、平舆县、遂平县、上蔡县、正阳县、驿城区、汝南县、新蔡县、确山县)

海南藏族自治州(贵德县、兴海县、同德县、共和县、贵南县)

丹东市(凤城市、振兴区、宽甸满族自治县、元宝区、振安区、东港市)

郑州市(中原区、新郑市、二七区、巩义市、中牟县、管城回族区、新密市、惠济区、金水区、荥阳市、上街区、登封市)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、陇川县、梁河县、芒市、瑞丽市)

淄博市(桓台县、周村区、博山区、淄川区、高青县、张店区、沂源县、临淄区)

襄阳市(老河口市、襄州区、谷城县、南漳县、樊城区、宜城市、襄城区、保康县、枣阳市)

河池市(罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、凤山县、南丹县、东兰县、宜州区、金城江区、天峨县、巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县、都安瑶族自治县)

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朔州市(山阴县、右玉县、怀仁市、应县、平鲁区、朔城区)

菏泽市(成武县、定陶区、郓城县、鄄城县、东明县、曹县、牡丹区、巨野县、单县)

呼和浩特市(和林格尔县、土默特左旗、武川县、新城区、玉泉区、赛罕区、托克托县、清水河县、回民区)

北海市(铁山港区、海城区、合浦县、银海区)  玉溪市(江川区、易门县、新平彝族傣族自治县、华宁县、红塔区、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、峨山彝族自治县)

肇庆市(端州区、怀集县、鼎湖区、四会市、封开县、高要区、广宁县、德庆县)

鄂尔多斯市(乌审旗、准格尔旗、达拉特旗、鄂托克前旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗、康巴什区、杭锦旗、东胜区)

黔南布依族苗族自治州(平塘县、福泉市、都匀市、罗甸县、独山县、三都水族自治县、龙里县、长顺县、瓮安县、惠水县、荔波县、贵定县)大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)

株洲市(芦淞区、炎陵县、醴陵市、石峰区、渌口区、茶陵县、天元区、攸县、荷塘区)  济宁市(鱼台县、兖州区、汶上县、梁山县、邹城市、金乡县、嘉祥县、任城区、曲阜市、泗水县、微山县)

宜春市(靖安县、奉新县、上高县、铜鼓县、高安市、丰城市、袁州区、万载县、樟树市、宜丰县)

辽源市(西安区、东丰县、东辽县、龙山区)

文山壮族苗族自治州(文山市、砚山县、麻栗坡县、丘北县、富宁县、西畴县、马关县、广南县)阿克苏地区(库车市、温宿县、柯坪县、新和县、拜城县、阿克苏市、阿瓦提县、乌什县、沙雅县)

锡林郭勒盟(西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、镶黄旗、正蓝旗、多伦县、二连浩特市、阿巴嘎旗、正镶白旗、苏尼特右旗、太仆寺旗、苏尼特左旗、锡林浩特市)

长春市(榆树市、九台区、公主岭市、农安县、双阳区、宽城区、二道区、绿园区、朝阳区、南关区、德惠市)

海东市(循化撒拉族自治县、互助土族自治县、平安区、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、乐都区)

焦作市(孟州市、温县、马村区、修武县、山阳区、武陟县、解放区、沁阳市、中站区、博爱县)

崇左市(宁明县、江州区、天等县、大新县、龙州县、凭祥市、扶绥县)

惠州市(惠阳区、博罗县、惠东县、龙门县、惠城区)

西宁市(城东区、城中区、大通回族土族自治县、湟中区、城西区、城北区、湟源县)

楚雄彝族自治州(南华县、永仁县、双柏县、大姚县、武定县、元谋县、姚安县、禄丰市、牟定县、楚雄市)

淮南市(八公山区、凤台县、寿县、田家庵区、谢家集区、潘集区、大通区)

白山市(长白朝鲜族自治县、抚松县、浑江区、江源区、靖宇县、临江市)

桂林市(象山区、资源县、荔浦市、兴安县、秀峰区、永福县、恭城瑶族自治县、叠彩区、灌阳县、灵川县、临桂区、雁山区、全州县、七星区、阳朔县、平乐县、龙胜各族自治县)

汕头市(南澳县、金平区、潮南区、澄海区、潮阳区、濠江区、龙湖区)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿克陶县、阿图什市、阿合奇县)

丽水市(松阳县、青田县、景宁畲族自治县、龙泉市、庆元县、云和县、遂昌县、莲都区、缙云县)

香港特别行政区

毕节市(金沙县、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、黔西市、织金县、赫章县、七星关区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺