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许昌市(禹州市、建安区、长葛市、魏都区、鄢陵县、襄城县)
新疆维吾尔自治区
鹤岗市(绥滨县、萝北县、向阳区、工农区、兴安区、南山区、兴山区、东山区)
徐州市(云龙区、鼓楼区、睢宁县、沛县、贾汪区、邳州市、铜山区、泉山区、丰县、新沂市)
黔南布依族苗族自治州(福泉市、贵定县、独山县、长顺县、惠水县、三都水族自治县、龙里县、都匀市、荔波县、瓮安县、平塘县、罗甸县)
盐城市(响水县、滨海县、大丰区、阜宁县、盐都区、射阳县、东台市、建湖县、亭湖区)
崇左市(龙州县、江州区、扶绥县、天等县、宁明县、大新县、凭祥市)
丽江市(华坪县、古城区、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、永胜县)
绍兴市(越城区、诸暨市、嵊州市、新昌县、柯桥区、上虞区)
咸宁市(咸安区、通山县、通城县、崇阳县、赤壁市、嘉鱼县)
临汾市(尧都区、襄汾县、乡宁县、古县、浮山县、永和县、大宁县、霍州市、吉县、蒲县、翼城县、隰县、曲沃县、汾西县、洪洞县、侯马市、安泽县)
内江市(东兴区、资中县、隆昌市、市中区、威远县)
汉中市(城固县、洋县、西乡县、宁强县、汉台区、略阳县、南郑区、镇巴县、佛坪县、留坝县、勉县)
保山市(隆阳区、施甸县、昌宁县、龙陵县、腾冲市)
茂名市(高州市、化州市、茂南区、电白区、信宜市)
雅安市(荥经县、名山区、天全县、石棉县、汉源县、雨城区、宝兴县、芦山县)
防城港市(防城区、上思县、港口区、东兴市)
文山壮族苗族自治州(文山市、麻栗坡县、西畴县、丘北县、砚山县、马关县、富宁县、广南县)
黑河市(逊克县、五大连池市、爱辉区、北安市、孙吴县、嫩江市)
新余市(分宜县、渝水区)
呼伦贝尔市(根河市、额尔古纳市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、阿荣旗、满洲里市、陈巴尔虎旗、牙克石市、鄂伦春自治旗、海拉尔区、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、鄂温克族自治旗、扎兰屯市、扎赉诺尔区)
阜新市(太平区、海州区、新邱区、彰武县、细河区、清河门区、阜新蒙古族自治县)
衢州市(柯城区、开化县、龙游县、常山县、江山市、衢江区)
张家口市(康保县、涿鹿县、桥东区、万全区、桥西区、宣化区、怀来县、赤城县、沽源县、下花园区、怀安县、张北县、阳原县、崇礼区、尚义县、蔚县)
海南藏族自治州(兴海县、共和县、贵德县、贵南县、同德县)
塔城地区(塔城市、裕民县、沙湾市、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、乌苏市)
淄博市(周村区、临淄区、淄川区、桓台县、高青县、沂源县、张店区、博山区)
洛阳市(偃师区、老城区、西工区、栾川县、洛宁县、伊川县、洛龙区、涧西区、瀍河回族区、孟津区、宜阳县、汝阳县、新安县、嵩县)
六安市(叶集区、霍山县、霍邱县、舒城县、金寨县、金安区、裕安区)
西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)
揭阳市(榕城区、惠来县、揭西县、普宁市、揭东区)
哈尔滨市(香坊区、道外区、呼兰区、道里区、宾县、木兰县、南岗区、双城区、五常市、平房区、通河县、延寿县、尚志市、方正县、阿城区、依兰县、巴彦县、松北区)
湘西土家族苗族自治州(吉首市、龙山县、凤凰县、古丈县、保靖县、永顺县、花垣县、泸溪县)
日喀则市(亚东县、萨嘎县、康马县、岗巴县、仁布县、吉隆县、桑珠孜区、昂仁县、江孜县、拉孜县、萨迦县、聂拉木县、定日县、谢通门县、白朗县、仲巴县、南木林县、定结县)
迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)
商丘市(梁园区、民权县、虞城县、柘城县、夏邑县、睢阳区、睢县、宁陵县、永城市)
兴安盟(阿尔山市、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、突泉县)
镇江市(丹阳市、丹徒区、句容市、润州区、京口区、扬中市)
大连市(金州区、西岗区、旅顺口区、中山区、普兰店区、沙河口区、瓦房店市、庄河市、甘井子区、长海县)
阳江市(江城区、阳春市、阳西县、阳东区)
广州市(花都区、天河区、白云区、番禺区、海珠区、南沙区、黄埔区、荔湾区、从化区、越秀区、增城区)
武汉市(洪山区、武昌区、汉南区、东西湖区、汉阳区、江夏区、黄陂区、江汉区、硚口区、青山区、江岸区、蔡甸区、新洲区)
吉林市(桦甸市、丰满区、永吉县、蛟河市、舒兰市、磐石市、船营区、昌邑区、龙潭区)
鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)
双鸭山市(尖山区、饶河县、四方台区、岭东区、宝清县、集贤县、友谊县、宝山区)
拉萨市(当雄县、墨竹工卡县、尼木县、曲水县、堆龙德庆区、达孜区、城关区、林周县)
齐齐哈尔市(克东县、昂昂溪区、讷河市、梅里斯达斡尔族区、克山县、富裕县、铁锋区、甘南县、拜泉县、依安县、泰来县、龙江县、龙沙区、建华区、富拉尔基区、碾子山区)
汕头市(濠江区、金平区、澄海区、潮阳区、南澳县、潮南区、龙湖区)
晋城市(泽州县、阳城县、高平市、城区、陵川县、沁水县)
临沂市(沂南县、临沭县、郯城县、兰陵县、平邑县、莒南县、兰山区、河东区、蒙阴县、费县、沂水县、罗庄区)
十堰市(郧西县、竹溪县、郧阳区、茅箭区、竹山县、房县、张湾区、丹江口市)
白银市(平川区、白银区、景泰县、靖远县、会宁县)
玉树藏族自治州(玉树市、治多县、称多县、囊谦县、杂多县、曲麻莱县)
七台河市(桃山区、新兴区、勃利县、茄子河区)
扬州市(高邮市、仪征市、江都区、邗江区、广陵区、宝应县)
连云港市(连云区、灌云县、赣榆区、海州区、东海县、灌南县)
大同市(天镇县、阳高县、平城区、新荣区、云冈区、灵丘县、广灵县、浑源县、左云县、云州区)
兰州市(七里河区、榆中县、皋兰县、城关区、永登县、红古区、安宁区、西固区)
鸡西市(恒山区、虎林市、鸡东县、城子河区、滴道区、鸡冠区、密山市、麻山区、梨树区)
重庆市(忠县、巫溪县、云阳县、奉节县、九龙坡区、铜梁区、开州区、合川区、万州区、巫山县、石柱土家族自治县、大足区、黔江区、璧山区、垫江县、丰都县、渝中区、武隆区、江津区、大渡口区、涪陵区、酉阳土家族苗族自治县、永川区、南川区、城口县、北碚区、江北区、长寿区、綦江区、梁平区、南岸区、渝北区、沙坪坝区、巴南区、秀山土家族苗族自治县、荣昌区、彭水苗族土家族自治县、潼南区)
山南市(扎囊县、措美县、曲松县、错那市、琼结县、浪卡子县、贡嘎县、乃东区、桑日县、洛扎县、加查县、隆子县)
德阳市(旌阳区、罗江区、中江县、广汉市、绵竹市、什邡市)
东莞市
马鞍山市(雨山区、博望区、含山县、当涂县、花山区、和县)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、同仁市、泽库县、尖扎县)
安阳市(内黄县、殷都区、林州市、汤阴县、北关区、滑县、龙安区、文峰区、安阳县)
青岛市(胶州市、莱西市、崂山区、城阳区、市北区、黄岛区、平度市、市南区、即墨区、李沧区)
克拉玛依市(独山子区、白碱滩区、乌尔禾区、克拉玛依区)
儋州市
伊春市(大箐山县、友好区、乌翠区、铁力市、金林区、汤旺县、南岔县、嘉荫县、丰林县、伊美区)
漳州市(长泰区、南靖县、龙海区、诏安县、东山县、芗城区、平和县、龙文区、漳浦县、云霄县、华安县)
合肥市(肥东县、长丰县、庐阳区、蜀山区、肥西县、巢湖市、庐江县、瑶海区、包河区)
普洱市(澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)
白城市(洮北区、通榆县、洮南市、镇赉县、大安市)
芜湖市(繁昌区、鸠江区、镜湖区、弋江区、南陵县、无为市、湾沚区)
铜仁市(印江土家族苗族自治县、德江县、碧江区、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、思南县、江口县、石阡县、玉屏侗族自治县、万山区)
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白山市(长白朝鲜族自治县、靖宇县、临江市、抚松县、浑江区、江源区)
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全国不动产和股权信托登记试点在京落地
信托财产登记制度迎突破资产盘活迈出重要一步
继不动产信托登记试点落地之后，北京再次对股权信托登记开闸。近日，中信信托成功在北京市朝阳区市场监督管理局完成了“中信信托-东方园林破产重整专项服务信托”的股权信托财产登记，标志着全国首例股权信托财产登记正式落地。对此，业内专家表示，北京不动产和股权信托登记试点双双启动，是进一步盘活我国信托资产迈出的重要一步。相关文件的出台有利于促进以家族信托为代表的财富管理服务信托的发展，推动信托行业回归本源。
首单股权信托财产登记落地
中信信托表示，在接到监管机构通知后，中信信托迅速部署推进，将“中信信托·东方园林破产重整专项服务信托”作为首个试点项目。在多方支持下，仅用2天便完成了本次登记工作，将所持股权在标的公司营业执照上明确标注为信托财产。
在业内专家看来，股权信托财产登记的成功落地，切实解决了行业痛点，强化了信托财产的独立性，为信托公司开展股权信托业务提供了清晰的操作指引和坚实的制度保障。这一创新实践不仅标志着股权信托登记政策从“制度设计”迈向了“实践落地”，也为我国信托财产登记制度的完善和信托行业的高质量发展奠定了坚实基础。
所谓股权信托，是指委托人依法将其股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，由信托机构按照委托人的意愿以受托人名义对该股权进行管理、运用和处分的信托业务。股权信托财产登记，是指委托人将其合法持有的股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，依法向公司登记机关申请股东变更登记或公司设立登记并对信托财产权利进行公示的行为。
事实上，为响应国务院《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的要求，国家金融监督管理总局北京监管局(以下简称“北京金融监管局”)与北京市市场监督管理局于4月10日联合下发《关于做好股权信托财产登记工作的通知(试行)》(以下简称《通知》)，中国信托登记有限公司也于4月14日发布了办理股权信托财产登记证明文件的配套通知。
根据《通知》，股权信托财产登记的办理流程分为三步：一是办理信托产品预登记；二是签订信托文件；三是办理股权变更或设立登记。记者获悉，北京金融监管局指导北京辖内信托公司进行股权信托财产登记，市场监管部门在经营主体营业执照上予以标注。《通知》自印发之日起试行一年。
有业内专家分析《通知》指出，新规的亮点是在工商登记文件中明确标注“信托公司持有”。这不仅解决了信托财产登记的难题，形成公示效力，也规避了信托公司的声誉风险。此外，股权信托登记试点有望激活高净值人群资产配置需求。通过信托架构管理股权，既保障财产独立安全，又能实现税务规划与代际传承。
不动产信托财产登记已完成首单
2024年12月，北京金融监管局会同市规划自然资源委联合印发《关于做好不动产信托财产登记工作的通知(试行)》，在全国率先打通不动产信托财产登记路径。
2025年4月2日，北京辖内国投泰康信托和外贸信托分别在通州区和昌平区的不动产登记中心完成了首次不动产信托财产登记，实现了“零突破”。具体来看，国投泰康信托为北京市一位老人及其自闭症子女设立了不动产信托，帮助老人实现“生前养老照护”与“身后守护子女”的目标，促进信托成为亲情与责任的载体；外贸信托则为北京市一位中年市民专业化定制不动产信托，将物流仓储设施登记为信托财产，并根据其意愿将信托收入的50%定向用于慈善捐赠，构建了新时代“不动产+慈善+养老+传承”四位一体的信托服务模式。
“通州区及昌平区不动产登记中心同时完成‘双首单’不动产信托财产登记项目。这一创新实践标志着不动产信托财产登记工作再次取得突破性进展。”北京金融监管局党委书记、局长朱衍生在4月8日召开的新闻发布会上介绍，北京金融监管局加大力度促进实践案例落地，与市规划自然资源委等相关部门加强沟通协作，合力解决问题。同时，鼓励辖内信托公司先行先试，在依法合规的前提下加紧推动首单案例落地。
北京市通州区区长助理、政府特聘专家林巍表示，试点案例以受益人是自闭症患者的特殊需要信托的方式在通州区落地，不仅标志着通州区全球财富管理中心建设迈出了坚实的一步，而且表明不动产信托是“普惠型财富管理载体”。北京市规划自然资源委昌平分局局长贾欣认为，此次案例的成功落地，不仅盘活了存量资产，更实现了养老规划、慈善捐赠、资产增值管理等多重目标。
信托财产登记制度日趋完善
中国信托业协会发布的最新数据显示，截至2024年第二季度末，信托资产规模余额为27万亿元，信托行业已成为我国重要的金融子行业之一，但目前信托业尚未建立完善的信托登记制度，这既不利于规范信托产品的信息披露，也不利于信托财产权属关系的认定和信托产品的市场化流转。不过，近年来，有关部门大力推动信托财产登记制度的健全与完善。
2023年底，国务院发布关于《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的批复，原则同意《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》。其中金融服务领域提出，在风险可控的前提下，探索建立不动产、股权等作为信托财产的信托财产登记机制。这为股权、房产及其他不动产纳入信托计划提供了有利政策支持。
2025年1月，国务院办公厅转发金融监管总局《关于加强监管防范风险推动信托业高质量发展的若干意见》提出，建立健全信托财产登记制度，推动非资金信托财产登记落地。
在业内专家看来，信托财产登记作为我国民商事登记制度的重要补充，是发挥信托灵活性和功能优势，保障信托财产独立性的重要制度安排。现行《信托法》虽确立了信托财产独立性原则，但缺乏配套登记机制，致使信托财产权属模糊、风险隔离效力存疑。北京不动产和股权信托登记试点双双落地，是进一步盘活我国20余万亿元信托资产迈出的重要一步。
“不动产信托在现实中落地存在三个‘拦路虎’，分别是信托登记制度缺乏操作规则、信托税收问题、信托财产过户问题，且这几个问题相互联动。”清华大学法学院金融与法律研究中心联席主任周小明说。
在受访的专家们看来，虽然我国信托财产登记制度业已落地，但在具体的操作层面仍面临挑战。目前，《通知》的适用范围仅限于北京市辖内登记的有限责任公司。地域限制尚可接受，但采用有限公司形式作为持股平台，特别是由信托持有有限公司的控股权，将引起信托公司风险偏好、合规风控、决策管理等方面的重大变化，信托公司需调整传统架构设计。另外，如何合理解决股权信托过程中的税收负担也是亟待解决的重要问题。
“建议从立法层面完善信托财产登记制度，明确信托登记的具体操作规则、程序和要求，使其与现行的不动产登记制度有效衔接。同时，修订信托法和不动产登记暂行条例等相关法律法规，为不动产信托财产登记提供更加明确的法律依据。针对信托财产登记环节的重复征税问题，建议出台专门的信托税收政策，明确信托财产在设立、存续和终止阶段的税收处理规则，避免重复征税。”中信信托风险管理部周萍博士表示。
来源：经济参考报记者钟源
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