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梅州市(五华县、梅县区、丰顺县、平远县、兴宁市、梅江区、大埔县、蕉岭县)

泉州市(南安市、永春县、金门县、丰泽区、安溪县、洛江区、石狮市、德化县、泉港区、晋江市、鲤城区、惠安县)

大理白族自治州(弥渡县、大理市、南涧彝族自治县、鹤庆县、祥云县、永平县、洱源县、云龙县、巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县、剑川县、宾川县)

四平市(铁西区、双辽市、梨树县、伊通满族自治县、铁东区)  鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)

佳木斯市(郊区、桦川县、汤原县、富锦市、同江市、向阳区、桦南县、前进区、东风区、抚远市)

武威市(凉州区、天祝藏族自治县、民勤县、古浪县)

定西市(岷县、陇西县、渭源县、漳县、通渭县、临洮县、安定区)

贺州市(八步区、富川瑶族自治县、平桂区、钟山县、昭平县)  昭通市(水富市、昭阳区、镇雄县、绥江县、盐津县、鲁甸县、巧家县、永善县、彝良县、大关县、威信县)

天津市(西青区、静海区、宁河区、宝坻区、河西区、河北区、和平区、红桥区、南开区、蓟州区、河东区、北辰区、东丽区、津南区、滨海新区、武清区)

齐齐哈尔市(克东县、泰来县、梅里斯达斡尔族区、建华区、昂昂溪区、龙沙区、富裕县、龙江县、铁锋区、拜泉县、富拉尔基区、克山县、讷河市、碾子山区、依安县、甘南县)

萍乡市(安源区、上栗县、芦溪县、湘东区、莲花县)

中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)

宿州市(埇桥区、砀山县、灵璧县、泗县、萧县)

丽水市(景宁畲族自治县、龙泉市、莲都区、青田县、庆元县、云和县、缙云县、遂昌县、松阳县)

太原市(万柏林区、迎泽区、晋源区、杏花岭区、古交市、娄烦县、尖草坪区、清徐县、小店区、阳曲县)

阿勒泰地区(哈巴河县、青河县、福海县、富蕴县、吉木乃县、阿勒泰市、布尔津县)

喀什地区(疏勒县、喀什市、英吉沙县、疏附县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县、叶城县、莎车县、岳普湖县、泽普县、麦盖提县)

恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、建始县、巴东县、咸丰县、来凤县、宣恩县、利川市、恩施市)

池州市(贵池区、青阳县、石台县、东至县)

聊城市(高唐县、阳谷县、东昌府区、茌平区、临清市、莘县、东阿县、冠县)

邢台市(广宗县、临城县、宁晋县、南宫市、临西县、信都区、威县、柏乡县、隆尧县、任泽区、清河县、内丘县、新河县、沙河市、平乡县、襄都区、南和区、巨鹿县)

攀枝花市(西区、仁和区、米易县、盐边县、东区)

汕尾市(陆丰市、陆河县、海丰县、城区)

成都市(新都区、金牛区、龙泉驿区、成华区、简阳市、郫都区、大邑县、温江区、蒲江县、青羊区、彭州市、青白江区、锦江区、双流区、都江堰市、武侯区、邛崃市、新津区、崇州市、金堂县)

钦州市(浦北县、灵山县、钦南区、钦北区)

周口市(西华县、鹿邑县、沈丘县、太康县、项城市、川汇区、淮阳区、商水县、郸城县、扶沟县)

郴州市(桂东县、桂阳县、永兴县、苏仙区、临武县、汝城县、北湖区、嘉禾县、宜章县、资兴市、安仁县)

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揭阳市(揭西县、普宁市、榕城区、揭东区、惠来县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿图什市、乌恰县、阿克陶县)

北京市(西城区、丰台区、延庆区、石景山区、大兴区、海淀区、平谷区、顺义区、通州区、门头沟区、东城区、房山区、密云区、怀柔区、昌平区、朝阳区)

海北藏族自治州(海晏县、刚察县、门源回族自治县、祁连县)  金昌市(永昌县、金川区)

郑州市(巩义市、荥阳市、惠济区、登封市、二七区、中原区、金水区、上街区、管城回族区、新密市、中牟县、新郑市)

湘西土家族苗族自治州(龙山县、吉首市、凤凰县、古丈县、保靖县、花垣县、永顺县、泸溪县)

蚌埠市(五河县、怀远县、淮上区、蚌山区、禹会区、固镇县、龙子湖区)锦州市(义县、凌河区、北镇市、凌海市、黑山县、古塔区、太和区)

枣庄市(峄城区、市中区、薛城区、台儿庄区、山亭区、滕州市)  赣州市(龙南市、会昌县、宁都县、崇义县、上犹县、全南县、瑞金市、安远县、石城县、赣县区、寻乌县、兴国县、章贡区、信丰县、于都县、大余县、定南县、南康区)

平顶山市(卫东区、石龙区、鲁山县、汝州市、叶县、舞钢市、湛河区、郏县、宝丰县、新华区)

长治市(襄垣县、潞州区、沁源县、黎城县、上党区、屯留区、壶关县、长子县、武乡县、平顺县、沁县、潞城区)

铜陵市(枞阳县、义安区、铜官区、郊区)百色市(靖西市、那坡县、德保县、西林县、乐业县、田阳区、右江区、平果市、隆林各族自治县、凌云县、田林县、田东县)

滁州市(定远县、天长市、琅琊区、来安县、南谯区、明光市、凤阳县、全椒县)

拉萨市(尼木县、达孜区、堆龙德庆区、曲水县、城关区、墨竹工卡县、林周县、当雄县)

宿迁市(沭阳县、宿城区、宿豫区、泗阳县、泗洪县)

商洛市(山阳县、商南县、商州区、柞水县、洛南县、镇安县、丹凤县)

韶关市(翁源县、曲江区、武江区、南雄市、仁化县、始兴县、浈江区、乳源瑶族自治县、新丰县、乐昌市)

亳州市(谯城区、蒙城县、涡阳县、利辛县)

那曲市(尼玛县、比如县、申扎县、巴青县、聂荣县、安多县、嘉黎县、色尼区、索县、双湖县、班戈县)

青岛市(市南区、胶州市、平度市、崂山区、黄岛区、即墨区、莱西市、市北区、李沧区、城阳区)

内蒙古自治区

肇庆市(四会市、广宁县、端州区、德庆县、怀集县、鼎湖区、高要区、封开县)

海口市(秀英区、琼山区、美兰区、龙华区)

红河哈尼族彝族自治州(开远市、元阳县、金平苗族瑶族傣族自治县、屏边苗族自治县、建水县、绿春县、个旧市、石屏县、蒙自市、泸西县、弥勒市、河口瑶族自治县、红河县)

大庆市(让胡路区、萨尔图区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇州县、龙凤区、林甸县、肇源县、大同区、红岗区)

广安市(前锋区、岳池县、邻水县、华蓥市、武胜县、广安区)

榆林市(清涧县、绥德县、靖边县、横山区、定边县、佳县、子洲县、府谷县、榆阳区、神木市、吴堡县、米脂县)

武汉市(蔡甸区、新洲区、硚口区、江夏区、江汉区、黄陂区、洪山区、汉阳区、汉南区、东西湖区、青山区、武昌区、江岸区)

转自：上海证券报

新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。

信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位

会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。

“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。

会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。

在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。

信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用

会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。

“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。

中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。

“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。

张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。

信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具

会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。

“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。

值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。

“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。

2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。

“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。

信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。

“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。

广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。

信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”

会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。

西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。

对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。

朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。

“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。

田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。

信号六：持续巩固房地产市场稳定态势

会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。

今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。

对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。

关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。

信号七：持续稳定和活跃资本市场

会议指出，持续稳定和活跃资本市场。

中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。

在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。

程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。

章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。

“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。

信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节

会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。

“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。

（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）

编辑：王菁