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白城市(通榆县、洮北区、大安市、洮南市、镇赉县)
黔西南布依族苗族自治州(望谟县、兴仁市、册亨县、普安县、贞丰县、安龙县、兴义市、晴隆县)
鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)
惠州市(惠阳区、博罗县、惠东县、龙门县、惠城区)
安阳市(北关区、汤阴县、滑县、林州市、龙安区、殷都区、安阳县、文峰区、内黄县)
广元市(利州区、旺苍县、昭化区、苍溪县、朝天区、剑阁县、青川县)
辽阳市(白塔区、辽阳县、宏伟区、灯塔市、文圣区、太子河区、弓长岭区)
果洛藏族自治州(久治县、甘德县、玛沁县、玛多县、达日县、班玛县)
新乡市(延津县、卫辉市、获嘉县、封丘县、卫滨区、牧野区、长垣市、新乡县、凤泉区、红旗区、原阳县、辉县市)
淮安市(金湖县、清江浦区、涟水县、淮安区、洪泽区、盱眙县、淮阴区)
北海市(合浦县、银海区、铁山港区、海城区)
自贡市(大安区、富顺县、贡井区、沿滩区、荣县、自流井区)
西藏自治区
济南市(天桥区、钢城区、历城区、槐荫区、莱芜区、济阳区、平阴县、商河县、长清区、历下区、章丘区、市中区)
六盘水市(钟山区、盘州市、六枝特区、水城区)
肇庆市(封开县、端州区、怀集县、鼎湖区、德庆县、四会市、广宁县、高要区)
淮北市(杜集区、烈山区、相山区、濉溪县)
毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、金沙县、大方县、织金县、纳雍县、黔西市、赫章县)
临汾市(吉县、霍州市、汾西县、尧都区、蒲县、安泽县、隰县、大宁县、襄汾县、侯马市、永和县、浮山县、洪洞县、乡宁县、翼城县、曲沃县、古县)
酒泉市(玉门市、肃州区、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、金塔县、敦煌市)
七台河市(茄子河区、勃利县、桃山区、新兴区)
六安市(金寨县、叶集区、舒城县、裕安区、霍邱县、金安区、霍山县)
泰安市(肥城市、新泰市、泰山区、东平县、岱岳区、宁阳县)
上饶市(广丰区、余干县、弋阳县、玉山县、广信区、信州区、铅山县、德兴市、婺源县、万年县、横峰县、鄱阳县)
苏州市(姑苏区、太仓市、张家港市、吴江区、昆山市、相城区、吴中区、虎丘区、常熟市)
日照市(五莲县、岚山区、莒县、东港区)
马鞍山市(当涂县、雨山区、含山县、和县、博望区、花山区)
潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、乌恰县、阿图什市、阿合奇县)
阿勒泰地区(吉木乃县、富蕴县、布尔津县、阿勒泰市、哈巴河县、青河县、福海县)
昌都市(洛隆县、卡若区、丁青县、边坝县、类乌齐县、贡觉县、八宿县、芒康县、左贡县、江达县、察雅县)
岳阳市(临湘市、汨罗市、岳阳楼区、云溪区、华容县、湘阴县、平江县、岳阳县、君山区)
营口市(盖州市、老边区、西市区、鲅鱼圈区、大石桥市、站前区)
柳州市(三江侗族自治县、柳江区、柳城县、鹿寨县、融水苗族自治县、柳南区、柳北区、融安县、城中区、鱼峰区)
长春市(朝阳区、宽城区、农安县、榆树市、公主岭市、二道区、绿园区、双阳区、德惠市、南关区、九台区)
香港特别行政区
平顶山市(卫东区、宝丰县、石龙区、郏县、舞钢市、湛河区、叶县、新华区、汝州市、鲁山县)
阜新市(细河区、阜新蒙古族自治县、太平区、新邱区、清河门区、海州区、彰武县)
三沙市(南沙区、西沙区)
南阳市(方城县、淅川县、卧龙区、邓州市、新野县、西峡县、唐河县、宛城区、南召县、桐柏县、社旗县、内乡县、镇平县)
辽源市(龙山区、东辽县、东丰县、西安区)
吉林市(桦甸市、昌邑区、丰满区、永吉县、蛟河市、磐石市、舒兰市、船营区、龙潭区)
晋中市(介休市、太谷区、和顺县、灵石县、昔阳县、祁县、榆社县、寿阳县、左权县、榆次区、平遥县)
常德市(石门县、临澧县、澧县、安乡县、桃源县、津市市、武陵区、汉寿县、鼎城区)
三门峡市(渑池县、义马市、卢氏县、灵宝市、陕州区、湖滨区)
本溪市(平山区、溪湖区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、明山区、南芬区)
广州市(荔湾区、番禺区、南沙区、越秀区、增城区、花都区、白云区、海珠区、从化区、黄埔区、天河区)
大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)
昆明市(西山区、安宁市、禄劝彝族苗族自治县、富民县、嵩明县、石林彝族自治县、晋宁区、盘龙区、呈贡区、五华区、宜良县、寻甸回族彝族自治县、官渡区、东川区)
贺州市(钟山县、富川瑶族自治县、八步区、平桂区、昭平县)
天津市(蓟州区、滨海新区、西青区、北辰区、南开区、静海区、津南区、宁河区、河西区、和平区、河东区、武清区、宝坻区、河北区、东丽区、红桥区)
石家庄市(赵县、无极县、辛集市、桥西区、正定县、高邑县、鹿泉区、井陉县、灵寿县、晋州市、井陉矿区、平山县、新华区、深泽县、赞皇县、栾城区、元氏县、行唐县、新乐市、裕华区、长安区、藁城区)
枣庄市(山亭区、市中区、薛城区、滕州市、台儿庄区、峄城区)
海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、格尔木市、都兰县、德令哈市、天峻县、茫崖市)
眉山市(彭山区、洪雅县、丹棱县、东坡区、青神县、仁寿县)
塔城地区(乌苏市、额敏县、托里县、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、塔城市)
河池市(都安瑶族自治县、天峨县、东兰县、金城江区、罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县、环江毛南族自治县、凤山县、南丹县、宜州区)
南平市(武夷山市、政和县、松溪县、邵武市、顺昌县、光泽县、浦城县、建阳区、延平区、建瓯市)
伊犁哈萨克自治州(霍城县、察布查尔锡伯自治县、伊宁市、伊宁县、奎屯市、霍尔果斯市、尼勒克县、巩留县、特克斯县、新源县、昭苏县)
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焦作市(博爱县、温县、修武县、武陟县、沁阳市、山阳区、马村区、中站区、解放区、孟州市)
新余市(渝水区、分宜县)
博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、温泉县、博乐市、精河县)
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扬州市(邗江区、江都区、仪征市、广陵区、高邮市、宝应县)
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攀枝花市(东区、西区、米易县、盐边县、仁和区)
随州市(广水市、曾都区、随县)
内蒙古自治区
黔东南苗族侗族自治州(凯里市、剑河县、天柱县、岑巩县、台江县、丹寨县、麻江县、从江县、黎平县、雷山县、锦屏县、黄平县、镇远县、施秉县、三穗县、榕江县)
莆田市(荔城区、秀屿区、城厢区、涵江区、仙游县)
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转自：上海证券报
新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。
信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位
会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。
会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。
在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。
信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用
会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。
“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。
中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。
“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。
张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。
信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具
会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。
“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。
“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。
值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。
“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。
2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。
“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。
信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款
会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。
“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。
广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。
信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”
会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。
西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。
对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。
朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。
“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。
田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。
信号六：持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。
今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。
对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。
关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。
信号七：持续稳定和活跃资本市场
会议指出，持续稳定和活跃资本市场。
中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。
在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。
程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。
章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。
“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。
信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节
会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。
“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。
（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）
编辑：王菁
新闻结尾
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