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莆田市(秀屿区、仙游县、荔城区、城厢区、涵江区)

无锡市(滨湖区、江阴市、宜兴市、惠山区、新吴区、锡山区、梁溪区)

汉中市(勉县、留坝县、洋县、南郑区、佛坪县、宁强县、略阳县、西乡县、城固县、镇巴县、汉台区)

朔州市(应县、右玉县、平鲁区、朔城区、怀仁市、山阴县)  钦州市(钦南区、灵山县、浦北县、钦北区)

仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

揭阳市(惠来县、揭西县、榕城区、普宁市、揭东区)

遂宁市(安居区、射洪市、大英县、船山区、蓬溪县)吉林市(船营区、蛟河市、丰满区、永吉县、昌邑区、舒兰市、龙潭区、磐石市、桦甸市)

西宁市(城西区、湟中区、城东区、大通回族土族自治县、城北区、湟源县、城中区)  佛山市(禅城区、南海区、顺德区、三水区、高明区)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

平凉市(泾川县、庄浪县、崆峒区、华亭市、静宁县、崇信县、灵台县)

三明市(泰宁县、三元区、清流县、建宁县、宁化县、明溪县、永安市、将乐县、尤溪县、大田县、沙县区)

阿勒泰地区(阿勒泰市、青河县、富蕴县、布尔津县、吉木乃县、哈巴河县、福海县)

上饶市(横峰县、广信区、信州区、铅山县、弋阳县、广丰区、婺源县、鄱阳县、德兴市、余干县、玉山县、万年县)

和田地区(洛浦县、皮山县、于田县、民丰县、和田市、和田县、策勒县、墨玉县)

毕节市(黔西市、金沙县、织金县、大方县、纳雍县、七星关区、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县)

牡丹江市(林口县、绥芬河市、宁安市、海林市、西安区、阳明区、爱民区、东安区、穆棱市、东宁市)

运城市(万荣县、新绛县、闻喜县、河津市、平陆县、稷山县、绛县、盐湖区、临猗县、芮城县、垣曲县、夏县、永济市)

江门市(新会区、开平市、鹤山市、台山市、恩平市、蓬江区、江海区)

酒泉市(肃北蒙古族自治县、瓜州县、金塔县、敦煌市、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市)

海东市(民和回族土族自治县、平安区、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、互助土族自治县、乐都区)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

衡水市(阜城县、故城县、深州市、枣强县、饶阳县、桃城区、冀州区、安平县、武邑县、武强县、景县)

九江市(永修县、修水县、都昌县、德安县、庐山市、浔阳区、濂溪区、湖口县、共青城市、瑞昌市、柴桑区、武宁县、彭泽县)

巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、和静县、和硕县、若羌县、且末县、焉耆回族自治县、博湖县、库尔勒市、尉犁县)

黔西南布依族苗族自治州(普安县、兴义市、册亨县、兴仁市、安龙县、晴隆县、贞丰县、望谟县)

凉山彝族自治州(木里藏族自治县、普格县、宁南县、布拖县、冕宁县、金阳县、喜德县、盐源县、西昌市、会理市、德昌县、会东县、美姑县、越西县、甘洛县、雷波县、昭觉县)

黄石市(黄石港区、下陆区、西塞山区、铁山区、大冶市、阳新县)

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济宁市(兖州区、鱼台县、金乡县、微山县、泗水县、邹城市、汶上县、梁山县、曲阜市、任城区、嘉祥县)

防城港市(东兴市、上思县、防城区、港口区)

中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)

驻马店市(平舆县、汝南县、驿城区、正阳县、确山县、泌阳县、上蔡县、遂平县、新蔡县、西平县)  海南藏族自治州(贵德县、兴海县、共和县、同德县、贵南县)

榆林市(米脂县、横山区、靖边县、子洲县、吴堡县、佳县、府谷县、神木市、榆阳区、定边县、绥德县、清涧县)

安顺市(平坝区、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、关岭布依族苗族自治县、普定县、紫云苗族布依族自治县)

喀什地区(疏附县、巴楚县、叶城县、塔什库尔干塔吉克自治县、莎车县、岳普湖县、伽师县、麦盖提县、英吉沙县、疏勒县、泽普县、喀什市)昆明市(禄劝彝族苗族自治县、盘龙区、官渡区、西山区、石林彝族自治县、呈贡区、富民县、宜良县、晋宁区、东川区、安宁市、嵩明县、五华区、寻甸回族彝族自治县)

恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、巴东县、利川市、恩施市、咸丰县、宣恩县、建始县、来凤县)  珠海市(金湾区、香洲区、斗门区)

铜仁市(松桃苗族自治县、江口县、碧江区、万山区、思南县、石阡县、印江土家族苗族自治县、德江县、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县)

那曲市(索县、比如县、班戈县、尼玛县、申扎县、嘉黎县、色尼区、巴青县、安多县、聂荣县、双湖县)

广安市(武胜县、广安区、邻水县、岳池县、前锋区、华蓥市)广州市(越秀区、黄埔区、海珠区、荔湾区、增城区、花都区、天河区、南沙区、白云区、从化区、番禺区)

甘南藏族自治州(碌曲县、迭部县、玛曲县、临潭县、舟曲县、夏河县、合作市、卓尼县)

贺州市(平桂区、昭平县、八步区、富川瑶族自治县、钟山县)

厦门市(同安区、海沧区、翔安区、集美区、湖里区、思明区)

内江市(东兴区、威远县、资中县、隆昌市、市中区)

铜陵市(铜官区、郊区、枞阳县、义安区)

龙岩市(武平县、长汀县、新罗区、永定区、连城县、上杭县、漳平市)

宁夏回族自治区

营口市(鲅鱼圈区、大石桥市、盖州市、老边区、西市区、站前区)

临汾市(隰县、侯马市、汾西县、襄汾县、古县、霍州市、蒲县、曲沃县、尧都区、浮山县、吉县、乡宁县、洪洞县、安泽县、大宁县、翼城县、永和县)

赤峰市(巴林右旗、松山区、红山区、宁城县、阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗、巴林左旗、喀喇沁旗、元宝山区、敖汉旗、翁牛特旗、林西县)

南通市(海安市、启东市、如皋市、海门区、如东县、崇川区、通州区)

聊城市(临清市、高唐县、阳谷县、东阿县、东昌府区、茌平区、莘县、冠县)

黄山市(徽州区、休宁县、歙县、黟县、黄山区、屯溪区、祁门县)

宿迁市(沭阳县、宿城区、泗洪县、泗阳县、宿豫区)

临夏回族自治州(东乡族自治县、广河县、永靖县、临夏市、和政县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县)

东营市(广饶县、河口区、利津县、东营区、垦利区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）