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韶关市(曲江区、乐昌市、武江区、翁源县、乳源瑶族自治县、浈江区、始兴县、新丰县、南雄市、仁化县)
中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)
秦皇岛市(昌黎县、海港区、抚宁区、青龙满族自治县、卢龙县、北戴河区、山海关区)
吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)
天津市(南开区、宝坻区、河北区、静海区、滨海新区、河东区、河西区、红桥区、蓟州区、武清区、宁河区、东丽区、西青区、北辰区、和平区、津南区)
沧州市(泊头市、吴桥县、献县、沧县、肃宁县、新华区、运河区、孟村回族自治县、任丘市、河间市、南皮县、盐山县、海兴县、黄骅市、青县、东光县)
石河子市(北屯市、铁门关市、昆玉市、图木舒克市、可克达拉市、新星市、阿拉尔市、白杨市、五家渠市、双河市、胡杨河市)
连云港市(东海县、赣榆区、连云区、海州区、灌云县、灌南县)
鸡西市(鸡东县、滴道区、恒山区、麻山区、密山市、城子河区、虎林市、梨树区、鸡冠区)
湘西土家族苗族自治州(花垣县、龙山县、吉首市、凤凰县、保靖县、泸溪县、永顺县、古丈县)
大连市(瓦房店市、中山区、普兰店区、庄河市、甘井子区、长海县、西岗区、沙河口区、旅顺口区、金州区)
日照市(五莲县、东港区、莒县、岚山区)
邵阳市(北塔区、洞口县、新宁县、武冈市、绥宁县、城步苗族自治县、邵东市、邵阳县、隆回县、大祥区、双清区、新邵县)
阿勒泰地区(青河县、阿勒泰市、布尔津县、哈巴河县、富蕴县、吉木乃县、福海县)
朝阳市(北票市、凌源市、双塔区、龙城区、朝阳县、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县)
贵港市(港北区、港南区、覃塘区、平南县、桂平市)
辽阳市(宏伟区、弓长岭区、文圣区、灯塔市、太子河区、辽阳县、白塔区)
牡丹江市(西安区、宁安市、东安区、阳明区、绥芬河市、东宁市、穆棱市、海林市、林口县、爱民区)
宁波市(海曙区、北仑区、象山县、江北区、镇海区、鄞州区、宁海县、余姚市、慈溪市、奉化区)
玉溪市(红塔区、澄江市、易门县、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、华宁县、峨山彝族自治县、通海县)
莆田市(涵江区、荔城区、秀屿区、城厢区、仙游县)
葫芦岛市(连山区、绥中县、南票区、兴城市、龙港区、建昌县)
西宁市(湟中区、城东区、城北区、城中区、大通回族土族自治县、湟源县、城西区)
喀什地区(泽普县、叶城县、岳普湖县、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、巴楚县、疏附县、英吉沙县、喀什市、伽师县、莎车县、麦盖提县)
白山市(江源区、临江市、抚松县、长白朝鲜族自治县、浑江区、靖宇县)
铁岭市(清河区、调兵山市、开原市、昌图县、银州区、西丰县、铁岭县)
红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、红河县、开远市、绿春县、屏边苗族自治县、弥勒市、元阳县、石屏县、蒙自市、个旧市、建水县、泸西县、金平苗族瑶族傣族自治县)
鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)
甘南藏族自治州(合作市、夏河县、迭部县、卓尼县、玛曲县、碌曲县、舟曲县、临潭县)
丹东市(凤城市、振安区、振兴区、元宝区、宽甸满族自治县、东港市)
汕尾市(陆河县、陆丰市、城区、海丰县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、乌恰县、阿合奇县、阿图什市)
周口市(项城市、淮阳区、郸城县、川汇区、太康县、扶沟县、沈丘县、鹿邑县、商水县、西华县)
枣庄市(市中区、峄城区、薛城区、台儿庄区、滕州市、山亭区)
哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)
运城市(平陆县、稷山县、夏县、临猗县、闻喜县、绛县、河津市、新绛县、永济市、盐湖区、芮城县、万荣县、垣曲县)
西藏自治区
自贡市(自流井区、荣县、富顺县、大安区、贡井区、沿滩区)
新余市(分宜县、渝水区)
天水市(麦积区、秦州区、秦安县、清水县、张家川回族自治县、甘谷县、武山县)
黄山市(徽州区、祁门县、休宁县、歙县、屯溪区、黄山区、黟县)
清远市(连南瑶族自治县、英德市、连山壮族瑶族自治县、阳山县、清城区、连州市、清新区、佛冈县)
潍坊市(临朐县、坊子区、寿光市、昌邑市、诸城市、奎文区、安丘市、青州市、高密市、寒亭区、潍城区、昌乐县)
新疆维吾尔自治区
三明市(大田县、明溪县、将乐县、建宁县、永安市、泰宁县、清流县、尤溪县、三元区、沙县区、宁化县)
黔南布依族苗族自治州(平塘县、长顺县、福泉市、三都水族自治县、罗甸县、独山县、瓮安县、惠水县、龙里县、贵定县、荔波县、都匀市)
临汾市(蒲县、霍州市、安泽县、襄汾县、古县、曲沃县、尧都区、浮山县、吉县、翼城县、乡宁县、侯马市、大宁县、隰县、洪洞县、汾西县、永和县)
菏泽市(鄄城县、郓城县、单县、定陶区、曹县、巨野县、成武县、东明县、牡丹区)
漳州市(长泰区、东山县、云霄县、龙海区、华安县、诏安县、漳浦县、南靖县、龙文区、平和县、芗城区)
长治市(上党区、沁源县、屯留区、平顺县、壶关县、潞州区、沁县、长子县、黎城县、潞城区、武乡县、襄垣县)
襄阳市(谷城县、襄州区、南漳县、樊城区、襄城区、保康县、枣阳市、老河口市、宜城市)
岳阳市(君山区、临湘市、岳阳楼区、湘阴县、岳阳县、平江县、云溪区、汨罗市、华容县)
崇左市(凭祥市、扶绥县、天等县、龙州县、宁明县、江州区、大新县)
益阳市(桃江县、赫山区、沅江市、南县、资阳区、安化县)
五指山市(东方市、乐东黎族自治县、琼海市、澄迈县、陵水黎族自治县、昌江黎族自治县、白沙黎族自治县、万宁市、琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县、临高县、定安县、文昌市、屯昌县)
怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)
珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)
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锡林郭勒盟(多伦县、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、二连浩特市、镶黄旗、正蓝旗、正镶白旗、东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、苏尼特右旗、苏尼特左旗、锡林浩特市)
贺州市(平桂区、钟山县、昭平县、富川瑶族自治县、八步区)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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