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烟台市(莱山区、蓬莱区、龙口市、福山区、莱州市、莱阳市、栖霞市、牟平区、芝罘区、招远市、海阳市)

嘉兴市(海盐县、南湖区、秀洲区、海宁市、桐乡市、嘉善县、平湖市)

阳江市(阳西县、阳东区、江城区、阳春市)

周口市(项城市、鹿邑县、沈丘县、扶沟县、西华县、郸城县、太康县、川汇区、商水县、淮阳区)  太原市(杏花岭区、阳曲县、清徐县、万柏林区、迎泽区、娄烦县、尖草坪区、晋源区、古交市、小店区)

山南市(桑日县、洛扎县、加查县、扎囊县、贡嘎县、措美县、曲松县、错那市、琼结县、浪卡子县、乃东区、隆子县)

阜新市(海州区、新邱区、细河区、阜新蒙古族自治县、太平区、彰武县、清河门区)

湛江市(雷州市、坡头区、廉江市、麻章区、徐闻县、吴川市、霞山区、遂溪县、赤坎区)

黔东南苗族侗族自治州(榕江县、三穗县、天柱县、镇远县、麻江县、施秉县、黄平县、岑巩县、凯里市、从江县、台江县、锦屏县、雷山县、剑河县、丹寨县、黎平县)  锦州市(义县、古塔区、黑山县、太和区、北镇市、凌海市、凌河区)

海东市(乐都区、互助土族自治县、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、平安区)

临沧市(镇康县、临翔区、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、云县)

鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)

临汾市(乡宁县、尧都区、蒲县、曲沃县、永和县、大宁县、襄汾县、古县、隰县、安泽县、吉县、汾西县、霍州市、浮山县、洪洞县、翼城县、侯马市)

玉林市(陆川县、博白县、容县、福绵区、兴业县、玉州区、北流市)

呼伦贝尔市(海拉尔区、陈巴尔虎旗、额尔古纳市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、满洲里市、牙克石市、扎兰屯市、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区、根河市、阿荣旗)

菏泽市(成武县、定陶区、郓城县、鄄城县、单县、巨野县、牡丹区、曹县、东明县)

海南藏族自治州(共和县、同德县、兴海县、贵南县、贵德县)

聊城市(冠县、莘县、茌平区、东昌府区、东阿县、阳谷县、临清市、高唐县)

伊犁哈萨克自治州(尼勒克县、巩留县、霍城县、新源县、伊宁县、伊宁市、奎屯市、霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、特克斯县)

重庆市(云阳县、巫山县、綦江区、涪陵区、城口县、铜梁区、酉阳土家族苗族自治县、长寿区、江津区、南川区、渝中区、石柱土家族自治县、梁平区、九龙坡区、渝北区、沙坪坝区、璧山区、巴南区、大足区、黔江区、丰都县、武隆区、北碚区、合川区、垫江县、万州区、秀山土家族苗族自治县、永川区、奉节县、忠县、潼南区、开州区、大渡口区、巫溪县、江北区、荣昌区、南岸区、彭水苗族土家族自治县)

辽源市(西安区、东辽县、东丰县、龙山区)

齐齐哈尔市(甘南县、梅里斯达斡尔族区、泰来县、讷河市、克东县、拜泉县、龙江县、依安县、铁锋区、碾子山区、龙沙区、昂昂溪区、建华区、富拉尔基区、克山县、富裕县)

仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

衢州市(开化县、柯城区、常山县、江山市、衢江区、龙游县)

酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、瓜州县、玉门市、肃州区、肃北蒙古族自治县、敦煌市)

天津市(宝坻区、东丽区、宁河区、滨海新区、静海区、津南区、河西区、红桥区、蓟州区、河东区、南开区、和平区、河北区、西青区、北辰区、武清区)

锡林郭勒盟(太仆寺旗、正镶白旗、多伦县、西乌珠穆沁旗、正蓝旗、镶黄旗、苏尼特右旗、苏尼特左旗、锡林浩特市、二连浩特市、东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗)

鄂尔多斯市(鄂托克旗、康巴什区、杭锦旗、鄂托克前旗、达拉特旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、乌审旗、东胜区)

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许昌市(建安区、襄城县、鄢陵县、魏都区、长葛市、禹州市)

果洛藏族自治州(甘德县、久治县、玛沁县、班玛县、玛多县、达日县)

永州市(江永县、双牌县、江华瑶族自治县、蓝山县、新田县、东安县、零陵区、冷水滩区、道县、宁远县、祁阳市)

珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)  丹东市(元宝区、东港市、振安区、宽甸满族自治县、凤城市、振兴区)

台州市(黄岩区、玉环市、路桥区、天台县、三门县、仙居县、临海市、椒江区、温岭市)

广安市(岳池县、广安区、华蓥市、前锋区、武胜县、邻水县)

中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)赤峰市(元宝山区、林西县、松山区、敖汉旗、宁城县、克什克腾旗、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗、喀喇沁旗、巴林左旗、翁牛特旗、红山区)

巴中市(巴州区、南江县、恩阳区、通江县、平昌县)  焦作市(山阳区、中站区、博爱县、孟州市、温县、马村区、武陟县、修武县、沁阳市、解放区)

梧州市(龙圩区、苍梧县、万秀区、岑溪市、蒙山县、藤县、长洲区)

淮安市(洪泽区、金湖县、淮安区、涟水县、清江浦区、盱眙县、淮阴区)

楚雄彝族自治州(永仁县、大姚县、双柏县、南华县、元谋县、楚雄市、牟定县、武定县、姚安县、禄丰市)信阳市(浉河区、潢川县、固始县、淮滨县、罗山县、商城县、光山县、息县、平桥区、新县)

达州市(通川区、开江县、渠县、达川区、万源市、宣汉县、大竹县)

广州市(荔湾区、海珠区、天河区、白云区、黄埔区、越秀区、番禺区、从化区、花都区、南沙区、增城区)

龙岩市(永定区、新罗区、漳平市、上杭县、武平县、长汀县、连城县)

资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)

南通市(崇川区、启东市、如皋市、如东县、海安市、海门区、通州区)

吉安市(永丰县、井冈山市、永新县、遂川县、安福县、吉州区、新干县、吉水县、青原区、吉安县、峡江县、万安县、泰和县)

德阳市(中江县、罗江区、旌阳区、什邡市、绵竹市、广汉市)

商洛市(柞水县、商州区、商南县、镇安县、洛南县、山阳县、丹凤县)

临沂市(郯城县、平邑县、蒙阴县、兰山区、河东区、罗庄区、临沭县、沂南县、兰陵县、莒南县、费县、沂水县)

天水市(武山县、秦州区、秦安县、甘谷县、张家川回族自治县、麦积区、清水县)

滨州市(惠民县、无棣县、博兴县、滨城区、邹平市、阳信县、沾化区)

舟山市(定海区、普陀区、嵊泗县、岱山县)

清远市(英德市、连南瑶族自治县、阳山县、清城区、连州市、佛冈县、连山壮族瑶族自治县、清新区)

河源市(源城区、紫金县、龙川县、东源县、和平县、连平县)

日喀则市(仲巴县、定日县、萨嘎县、拉孜县、江孜县、白朗县、昂仁县、桑珠孜区、定结县、萨迦县、仁布县、吉隆县、亚东县、聂拉木县、岗巴县、康马县、南木林县、谢通门县)

梅州市(五华县、梅县区、兴宁市、蕉岭县、丰顺县、平远县、大埔县、梅江区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。