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绥化市(海伦市、安达市、青冈县、望奎县、肇东市、兰西县、庆安县、绥棱县、北林区、明水县)
威海市(环翠区、文登区、荣成市、乳山市)
锦州市(太和区、凌河区、古塔区、黑山县、凌海市、北镇市、义县)
青岛市(平度市、城阳区、李沧区、胶州市、市北区、黄岛区、崂山区、市南区、即墨区、莱西市)
克拉玛依市(白碱滩区、乌尔禾区、克拉玛依区、独山子区)
泰安市(肥城市、东平县、岱岳区、宁阳县、泰山区、新泰市)
淮北市(烈山区、相山区、濉溪县、杜集区)
铜仁市(德江县、思南县、沿河土家族自治县、石阡县、松桃苗族自治县、碧江区、玉屏侗族自治县、江口县、万山区、印江土家族苗族自治县)
黄石市(黄石港区、下陆区、阳新县、西塞山区、大冶市、铁山区)
博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、阿拉山口市、精河县)
葫芦岛市(龙港区、南票区、绥中县、建昌县、连山区、兴城市)
济源市
东莞市
六盘水市(钟山区、六枝特区、盘州市、水城区)
上饶市(余干县、玉山县、横峰县、铅山县、万年县、弋阳县、广丰区、广信区、鄱阳县、婺源县、信州区、德兴市)
资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)
岳阳市(湘阴县、云溪区、华容县、岳阳楼区、平江县、岳阳县、君山区、汨罗市、临湘市)
定西市(陇西县、通渭县、临洮县、岷县、渭源县、漳县、安定区)
延边朝鲜族自治州(敦化市、汪清县、珲春市、安图县、龙井市、图们市、延吉市、和龙市)
天水市(武山县、张家川回族自治县、秦州区、甘谷县、秦安县、清水县、麦积区)
平凉市(崆峒区、崇信县、庄浪县、灵台县、华亭市、静宁县、泾川县)
成都市(郫都区、彭州市、简阳市、双流区、金牛区、邛崃市、龙泉驿区、青羊区、崇州市、新津区、温江区、武侯区、金堂县、锦江区、成华区、大邑县、都江堰市、蒲江县、青白江区、新都区)
临汾市(安泽县、大宁县、霍州市、翼城县、洪洞县、襄汾县、汾西县、尧都区、蒲县、浮山县、曲沃县、隰县、永和县、吉县、古县、乡宁县、侯马市)
黔西南布依族苗族自治州(普安县、望谟县、晴隆县、册亨县、兴义市、贞丰县、兴仁市、安龙县)
湘西土家族苗族自治州(保靖县、花垣县、永顺县、龙山县、古丈县、泸溪县、吉首市、凤凰县)
松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、扶余市、宁江区、长岭县)
阜新市(海州区、阜新蒙古族自治县、彰武县、清河门区、新邱区、细河区、太平区)
那曲市(申扎县、聂荣县、色尼区、安多县、索县、巴青县、尼玛县、比如县、双湖县、班戈县、嘉黎县)
衢州市(柯城区、常山县、龙游县、江山市、衢江区、开化县)
茂名市(茂南区、电白区、化州市、高州市、信宜市)
石河子市(胡杨河市、五家渠市、阿拉尔市、白杨市、北屯市、可克达拉市、双河市、新星市、铁门关市、昆玉市、图木舒克市)
大同市(左云县、广灵县、灵丘县、云州区、云冈区、天镇县、阳高县、浑源县、新荣区、平城区)
常德市(津市市、桃源县、鼎城区、澧县、石门县、安乡县、临澧县、汉寿县、武陵区)
临沧市(临翔区、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、云县、沧源佤族自治县、永德县、镇康县)
朝阳市(双塔区、朝阳县、龙城区、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、北票市)
忻州市(偏关县、五寨县、忻府区、五台县、繁峙县、岢岚县、神池县、保德县、宁武县、静乐县、定襄县、河曲县、代县、原平市)
九江市(庐山市、浔阳区、瑞昌市、永修县、柴桑区、彭泽县、德安县、濂溪区、都昌县、武宁县、湖口县、共青城市、修水县)
广安市(广安区、邻水县、华蓥市、前锋区、岳池县、武胜县)
嘉峪关市
惠州市(惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县、龙门县)
温州市(龙港市、龙湾区、永嘉县、乐清市、文成县、瑞安市、鹿城区、瓯海区、泰顺县、苍南县、洞头区、平阳县)
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萍乡市(上栗县、莲花县、芦溪县、湘东区、安源区)
重庆市(酉阳土家族苗族自治县、城口县、大渡口区、江北区、石柱土家族自治县、北碚区、忠县、渝中区、铜梁区、武隆区、丰都县、九龙坡区、梁平区、长寿区、南川区、万州区、沙坪坝区、綦江区、垫江县、涪陵区、巴南区、云阳县、潼南区、合川区、巫溪县、奉节县、开州区、秀山土家族苗族自治县、黔江区、巫山县、彭水苗族土家族自治县、渝北区、荣昌区、永川区、璧山区、江津区、大足区、南岸区)
安阳市(汤阴县、殷都区、文峰区、龙安区、北关区、林州市、内黄县、安阳县、滑县)
昌吉回族自治州(玛纳斯县、昌吉市、阜康市、木垒哈萨克自治县、奇台县、吉木萨尔县、呼图壁县)
六安市(叶集区、舒城县、霍邱县、金寨县、金安区、裕安区、霍山县)
双鸭山市(宝清县、饶河县、四方台区、集贤县、尖山区、岭东区、宝山区、友谊县)
大庆市(大同区、林甸县、让胡路区、龙凤区、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区、肇州县、萨尔图区)
上海市(长宁区、宝山区、黄浦区、崇明区、徐汇区、嘉定区、静安区、闵行区、青浦区、浦东新区、普陀区、金山区、杨浦区、奉贤区、虹口区、松江区)
吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)
合肥市(长丰县、瑶海区、庐阳区、肥东县、巢湖市、肥西县、包河区、蜀山区、庐江县)
衡阳市(南岳区、衡东县、衡山县、雁峰区、衡南县、蒸湘区、珠晖区、常宁市、祁东县、石鼓区、衡阳县、耒阳市)
呼和浩特市(回民区、和林格尔县、土默特左旗、玉泉区、新城区、清水河县、赛罕区、托克托县、武川县)
山南市(措美县、隆子县、曲松县、加查县、乃东区、琼结县、桑日县、浪卡子县、扎囊县、洛扎县、错那市、贡嘎县)
宜春市(袁州区、上高县、宜丰县、丰城市、高安市、靖安县、樟树市、铜鼓县、奉新县、万载县)
楚雄彝族自治州(元谋县、姚安县、大姚县、南华县、楚雄市、牟定县、双柏县、武定县、禄丰市、永仁县)
乌鲁木齐市(沙依巴克区、达坂城区、米东区、头屯河区、乌鲁木齐县、天山区、水磨沟区、新市区)
揭阳市(榕城区、揭西县、惠来县、揭东区、普宁市)
湘潭市(雨湖区、湘潭县、湘乡市、韶山市、岳塘区)
内蒙古自治区
宁波市(象山县、余姚市、镇海区、慈溪市、奉化区、鄞州区、北仑区、宁海县、江北区、海曙区)
湛江市(霞山区、吴川市、遂溪县、雷州市、赤坎区、坡头区、麻章区、廉江市、徐闻县)
烟台市(莱山区、牟平区、芝罘区、莱州市、龙口市、福山区、招远市、莱阳市、栖霞市、蓬莱区、海阳市)
安顺市(普定县、关岭布依族苗族自治县、平坝区、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区)
阜阳市(颍上县、颍东区、阜南县、临泉县、太和县、颍州区、颍泉区、界首市)
武汉市(江岸区、汉南区、洪山区、江夏区、新洲区、武昌区、汉阳区、黄陂区、江汉区、硚口区、青山区、东西湖区、蔡甸区)
商丘市(虞城县、夏邑县、民权县、睢阳区、柘城县、永城市、睢县、梁园区、宁陵县)
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凉山彝族自治州(越西县、普格县、宁南县、盐源县、甘洛县、德昌县、冕宁县、西昌市、木里藏族自治县、美姑县、喜德县、会东县、布拖县、雷波县、会理市、昭觉县、金阳县)
白城市(洮北区、通榆县、大安市、洮南市、镇赉县)
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绍兴市(嵊州市、诸暨市、柯桥区、新昌县、越城区、上虞区)
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推进生态环境保护与产业融合发展
各地生态环境导向开发模式试点工作初见成效
良好的生态环境是最普惠的民生福祉。
生态环境导向的开发(EOD)模式，这一“绿水青山就是金山银山理念”的转化新实践，在各地积极推进的试点工作中已初见成效。
生态环境部正在按照边试点、边总结的原则，梳理形成一批项目案例，可为其他项目的谋划和实施提供参考借鉴。山东日照水库流域生态保护与产业发展EOD项目、浙江温州“洞头诸湾·共富海上花园”EOD项目、江苏南京黄龙岘茶文化旅游村绿色发展与乡村振兴项目等即属于已经确定的EOD模式典型案例。
从小山村到美丽乡村的“蝶变”
“有山水、没路子，黄龙岘里苦日子”。这是位于南京市江宁区西南部的黄龙岘村村民曾经的叹息。
黄龙岘村位于丘陵山地，四周茶山、竹林环绕。过去生态本底虽好，但内外交通不便，村庄环境基础设施建设薄弱，“屋墙涂泥巴、屋外脏乱差”“垃圾无处去、污水到处流”等现象突出，周边水库水生态环境污染严重。之前，村里除少量村民在家务农外，多数青壮年村民靠外出打工养家糊口，守着绿水青山过苦日子成为该片区发展的常态。
EOD项目的实施，让这里大变样。
江宁区政府聚焦黄龙岘村突出环境问题，深度融合生态治理与绿色产业发展，秉持“整体协同、系统推进”的治理理念，明确政府与企业职责边界，做好乡村生态治理规划的顶层设计。坚持既有生态本底、不搞大开发的工作基调，着力改善提升村庄生态环境。例如，深入推动“厕所革命”和“垃圾革命”，增设9座污水处理设施，铺设9.4公里雨污管网，杜绝农村生活污水直排，有效改善项目范围农村人居环境；严格执行垃圾分类，设置500余个分类垃圾桶。同时完成黄龙潭、龙山水库、晏湖三处共423亩水体综合治理与生态清淤，筑牢黄龙岘村绿色发展生态基底。
项目还充分融合生态治理与产业开发。既促进茶叶、蔬果等当地农产品增值，也带动旅游服务收入不断增加。如今，黄龙岘每年吸引超过100万海内外游客慕名前往游览观光。黄龙岘村2013年开发前人均收入约1.8万元，2023年人均收入约11.1万元，实现了由过去封闭落后的小山村到全国知名美丽乡村示范村的“蝶变”。
以生态环境治理提升经营收益
推进EOD模式创新，是生态环境部重点开展的工作之一。
EOD是通过产业链延伸、组合开发、联合经营等方式，推动公益性较强的生态环境治理与收益较好的关联产业有效融合、增值反哺、统筹推进、市场化运作、一体化实施、可持续运营，以生态环境治理提升关联产业经营收益，以产业增值收益反哺生态环境治理投入，实现生态环境治理外部经济性内部化的创新性项目组织实施方式，是生态产品价值实现的有效路径，是践行“两山”理念的项目实践。
此前，生态环境部科技与财务司司长王志斌曾表示，“积极稳妥推进生态环境导向的开发(EOD)模式创新，加强EOD项目调研，挖掘亮点、凝练经验，指导各地加快推进项目落地见效，推进生态环境保护与产业融合发展，形成‘两山’转化新路径。”
“EOD项目出台的目的是解决生态环境治理的问题，同时，帮扶地方政府打造良好的产业，通过产业联动，实现‘抱团取暖’。”中华环保联合会农业环保专委会秘书长袁秀丽说。
的确，所有的EOD项目都伴随着生态环境治理问题。
地处浙江省东南沿海瓯江口处的洞头区，近20年来开展实施了一系列蓝色海湾整治行动，但仍然存在近岸海域优良水质占比不高、城乡污水处理设施基础薄弱、海洋垃圾污染问题突出、部分山体破损裸露等制约海岛高质量发展的短板问题。
为此，洞头区在生态共富道路上不断探索创新，积极谋划实施EOD项目，科学推进区域生态保护与绿色发展。出台《温州市人民代表大会常务委员会关于促进和保障洞头海上花园建设的决定》，强化生态保护刚性约束。组建花园委，通过岛上“去疤增绿”“串珠成链”，打造北纬28°最美环岛路；启动林相改造十年计划，努力把“茅草山”转变为“大径材”；开展矿山生态修复治理，修复山体25万平方米；加强河道治污，改造雨污管网近200公里；挖掘海洋蓝碳潜力，保护修复千亩红树林，发展贝藻养殖等渔业碳汇；建立海漂垃圾治理机制，用浮球替代泡沫，规范竹竿、规整渔船，建设“无废渔港”。
通过海岛海洋系统治理，洞头区再现“水清滩净、物阜人丰、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽景象。
为地方政府提供新发展思路
随着制度政策的不断完善，EOD模式已经为地方政府及地方融资平台提供了新的产业发展思路和平台转型思路。
在日照市，政府结合日照水库功能定位，将流域生态环境保护与产业发展深度融合，为生态产业发展赋能增值。项目着力打造1个水资源功能区、1个生态屏障区、4个生态农业板块、1个生态渔业板块、1个生态旅游板块和1个科技示范板块，形成“2区7板块”的生态格局和产业布局。种植精品苹果1021亩、榛子1050亩、高品质茶树750余亩、果桑470亩、有机粮食作物2000亩，年产各类生态鱼200万斤，建设农产品深加工项目，发展花仙子婚旅基地等生态旅游。
日照通过创新高产出、低投入、零污染模式，培育原生态、原产地、好口感、零污染、严监管、速配送“六个100%”有机品牌，建立“一品一码”追溯体系，构建原生产—深加工—广销售产业链条。打造了总面积6570亩的农作物和林果产业生态示范园区，榛子、苹果、茶叶、鳙鱼、藜麦、小麦等产品全部获得国家有机认证。通过生态化、品牌化赋能，产品价值大幅提升，全面实现优质生态价值到良好经济效益的转化。良好的产业收益有效反哺生态环境治理，项目预期减少政府投资约5亿元。(法治日报记者张维)
新闻结尾
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