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乌兰察布市(凉城县、卓资县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、集宁区、商都县、察哈尔右翼后旗、兴和县、化德县、丰镇市、四子王旗)

安顺市(西秀区、平坝区、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、普定县)

秦皇岛市(青龙满族自治县、昌黎县、山海关区、北戴河区、抚宁区、海港区、卢龙县)

三门峡市(灵宝市、渑池县、卢氏县、陕州区、义马市、湖滨区)  营口市(鲅鱼圈区、盖州市、站前区、老边区、大石桥市、西市区)

阿里地区(革吉县、札达县、日土县、普兰县、改则县、措勤县、噶尔县)

贺州市(钟山县、平桂区、昭平县、富川瑶族自治县、八步区)

内蒙古自治区

鞍山市(台安县、铁西区、千山区、海城市、铁东区、岫岩满族自治县、立山区)  白银市(靖远县、白银区、平川区、景泰县、会宁县)

丹东市(宽甸满族自治县、振安区、东港市、振兴区、元宝区、凤城市)

辽源市(东丰县、东辽县、西安区、龙山区)

乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)

银川市(贺兰县、兴庆区、金凤区、永宁县、灵武市、西夏区)

汕尾市(陆河县、海丰县、陆丰市、城区)

新乡市(长垣市、卫辉市、原阳县、新乡县、牧野区、凤泉区、获嘉县、红旗区、封丘县、卫滨区、延津县、辉县市)

六盘水市(水城区、钟山区、六枝特区、盘州市)

衡阳市(珠晖区、耒阳市、蒸湘区、衡山县、南岳区、衡东县、衡阳县、衡南县、石鼓区、常宁市、雁峰区、祁东县)

咸宁市(通城县、嘉鱼县、赤壁市、崇阳县、通山县、咸安区)

孝感市(汉川市、云梦县、孝南区、应城市、安陆市、孝昌县、大悟县)

湛江市(麻章区、徐闻县、赤坎区、坡头区、廉江市、雷州市、霞山区、吴川市、遂溪县)

新疆维吾尔自治区

江门市(蓬江区、鹤山市、台山市、开平市、恩平市、江海区、新会区)

厦门市(湖里区、集美区、同安区、海沧区、思明区、翔安区)

长春市(德惠市、农安县、朝阳区、榆树市、宽城区、南关区、二道区、公主岭市、九台区、双阳区、绿园区)

鄂尔多斯市(东胜区、乌审旗、达拉特旗、康巴什区、伊金霍洛旗、鄂托克旗、准格尔旗、鄂托克前旗、杭锦旗)

济源市

沈阳市(于洪区、辽中区、浑南区、沈北新区、皇姑区、沈河区、大东区、康平县、铁西区、法库县、和平区、新民市、苏家屯区)

信阳市(潢川县、浉河区、淮滨县、平桥区、固始县、商城县、光山县、息县、新县、罗山县)

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哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

海北藏族自治州(门源回族自治县、祁连县、刚察县、海晏县)

石河子市(胡杨河市、铁门关市、昆玉市、北屯市、新星市、五家渠市、阿拉尔市、双河市、白杨市、图木舒克市、可克达拉市)

日照市(五莲县、岚山区、莒县、东港区)  伊春市(伊美区、嘉荫县、丰林县、汤旺县、铁力市、南岔县、金林区、大箐山县、乌翠区、友好区)

朔州市(怀仁市、平鲁区、应县、右玉县、山阴县、朔城区)

北京市(石景山区、朝阳区、东城区、海淀区、平谷区、门头沟区、通州区、房山区、昌平区、延庆区、密云区、西城区、大兴区、顺义区、怀柔区、丰台区)

深圳市(光明区、龙岗区、罗湖区、坪山区、盐田区、南山区、宝安区、龙华区、福田区)西藏自治区

青岛市(黄岛区、市南区、胶州市、即墨区、李沧区、崂山区、市北区、莱西市、平度市、城阳区)  海南藏族自治州(兴海县、贵南县、贵德县、共和县、同德县)

岳阳市(华容县、平江县、汨罗市、岳阳县、湘阴县、临湘市、岳阳楼区、君山区、云溪区)

南宁市(江南区、西乡塘区、上林县、武鸣区、横州市、宾阳县、兴宁区、青秀区、良庆区、隆安县、邕宁区、马山县)

济南市(历下区、章丘区、历城区、济阳区、莱芜区、长清区、市中区、天桥区、商河县、平阴县、槐荫区、钢城区)台州市(天台县、椒江区、三门县、临海市、玉环市、仙居县、温岭市、黄岩区、路桥区)

昌都市(洛隆县、八宿县、类乌齐县、察雅县、左贡县、边坝县、芒康县、江达县、丁青县、卡若区、贡觉县)

东营市(广饶县、河口区、利津县、垦利区、东营区)

南平市(武夷山市、光泽县、延平区、建阳区、建瓯市、浦城县、邵武市、顺昌县、政和县、松溪县)

塔城地区(塔城市、额敏县、托里县、沙湾市、乌苏市、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县)

绵阳市(游仙区、盐亭县、三台县、梓潼县、安州区、江油市、北川羌族自治县、涪城区、平武县)

长沙市(雨花区、天心区、芙蓉区、开福区、宁乡市、浏阳市、岳麓区、长沙县、望城区)

莆田市(城厢区、秀屿区、荔城区、涵江区、仙游县)

酒泉市(金塔县、玉门市、肃州区、肃北蒙古族自治县、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市)

淮南市(寿县、谢家集区、潘集区、八公山区、田家庵区、大通区、凤台县)

洛阳市(西工区、老城区、偃师区、涧西区、孟津区、汝阳县、宜阳县、嵩县、瀍河回族区、栾川县、洛龙区、伊川县、洛宁县、新安县)

黑河市(嫩江市、逊克县、孙吴县、五大连池市、北安市、爱辉区)

泰安市(新泰市、泰山区、宁阳县、东平县、岱岳区、肥城市)

澳门特别行政区

五指山市(琼中黎族苗族自治县、澄迈县、保亭黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、屯昌县、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、文昌市、万宁市、琼海市、定安县、东方市、临高县)

株洲市(石峰区、天元区、攸县、茶陵县、荷塘区、炎陵县、醴陵市、渌口区、芦淞区)

贵港市(港南区、平南县、港北区、桂平市、覃塘区)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。