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全国服务区域：
金华市(义乌市、东阳市、浦江县、婺城区、金东区、武义县、永康市、兰溪市、磐安县)
眉山市(青神县、东坡区、洪雅县、丹棱县、仁寿县、彭山区)
三明市(大田县、尤溪县、宁化县、明溪县、泰宁县、将乐县、永安市、沙县区、清流县、建宁县、三元区)
防城港市(防城区、东兴市、上思县、港口区)
岳阳市(华容县、临湘市、云溪区、汨罗市、岳阳县、湘阴县、平江县、岳阳楼区、君山区)
拉萨市(尼木县、林周县、墨竹工卡县、当雄县、城关区、曲水县、达孜区、堆龙德庆区)
惠州市(惠东县、惠城区、博罗县、龙门县、惠阳区)
遂宁市(船山区、安居区、大英县、蓬溪县、射洪市)
黄南藏族自治州(同仁市、河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县)
阿克苏地区(沙雅县、温宿县、阿克苏市、库车市、柯坪县、拜城县、阿瓦提县、乌什县、新和县)
肇庆市(德庆县、端州区、封开县、广宁县、怀集县、四会市、鼎湖区、高要区)
博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、精河县、阿拉山口市)
广元市(旺苍县、剑阁县、昭化区、苍溪县、朝天区、利州区、青川县)
上饶市(玉山县、德兴市、铅山县、广丰区、广信区、横峰县、婺源县、余干县、弋阳县、鄱阳县、信州区、万年县)
石河子市(胡杨河市、铁门关市、新星市、阿拉尔市、五家渠市、北屯市、白杨市、昆玉市、图木舒克市、可克达拉市、双河市)
雅安市(天全县、雨城区、宝兴县、名山区、石棉县、芦山县、汉源县、荥经县)
德阳市(旌阳区、什邡市、绵竹市、广汉市、罗江区、中江县)
咸宁市(通城县、嘉鱼县、赤壁市、咸安区、崇阳县、通山县)
丽江市(宁蒗彝族自治县、古城区、永胜县、玉龙纳西族自治县、华坪县)
临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、耿马傣族佤族自治县、云县、镇康县、凤庆县、临翔区、沧源佤族自治县)
鹤壁市(浚县、淇县、鹤山区、山城区、淇滨区)
河源市(源城区、龙川县、和平县、东源县、紫金县、连平县)
衢州市(常山县、江山市、龙游县、衢江区、开化县、柯城区)
双鸭山市(集贤县、宝清县、四方台区、尖山区、宝山区、友谊县、饶河县、岭东区)
大同市(平城区、左云县、阳高县、天镇县、广灵县、灵丘县、云州区、新荣区、云冈区、浑源县)
四平市(双辽市、伊通满族自治县、铁西区、梨树县、铁东区)
重庆市(奉节县、彭水苗族土家族自治县、渝北区、秀山土家族苗族自治县、开州区、长寿区、梁平区、巴南区、璧山区、酉阳土家族苗族自治县、潼南区、忠县、大渡口区、巫山县、九龙坡区、沙坪坝区、綦江区、黔江区、江北区、大足区、石柱土家族自治县、丰都县、云阳县、城口县、武隆区、北碚区、铜梁区、南岸区、江津区、渝中区、涪陵区、南川区、合川区、荣昌区、巫溪县、万州区、垫江县、永川区)
贵港市(覃塘区、桂平市、港北区、平南县、港南区)
张家口市(尚义县、下花园区、桥西区、康保县、沽源县、怀来县、阳原县、怀安县、万全区、赤城县、张北县、宣化区、桥东区、蔚县、崇礼区、涿鹿县)
塔城地区(乌苏市、裕民县、塔城市、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、沙湾市)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)
金昌市(永昌县、金川区)
日喀则市(吉隆县、萨嘎县、拉孜县、康马县、岗巴县、仲巴县、南木林县、聂拉木县、萨迦县、谢通门县、仁布县、江孜县、昂仁县、白朗县、亚东县、定结县、定日县、桑珠孜区)
济宁市(邹城市、微山县、梁山县、汶上县、金乡县、曲阜市、泗水县、鱼台县、兖州区、任城区、嘉祥县)
辽源市(东丰县、龙山区、东辽县、西安区)
咸阳市(旬邑县、三原县、礼泉县、淳化县、渭城区、永寿县、泾阳县、武功县、杨陵区、乾县、秦都区、彬州市、兴平市、长武县)
南充市(嘉陵区、仪陇县、营山县、高坪区、阆中市、顺庆区、蓬安县、西充县、南部县)
保山市(施甸县、隆阳区、龙陵县、腾冲市、昌宁县)
吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)
成都市(新都区、简阳市、大邑县、邛崃市、彭州市、青羊区、龙泉驿区、温江区、锦江区、金牛区、都江堰市、郫都区、成华区、青白江区、崇州市、新津区、双流区、蒲江县、金堂县、武侯区)
通化市(梅河口市、东昌区、辉南县、二道江区、集安市、通化县、柳河县)
丹东市(元宝区、东港市、宽甸满族自治县、振兴区、凤城市、振安区)
唐山市(古冶区、曹妃甸区、滦州市、开平区、丰润区、玉田县、遵化市、滦南县、乐亭县、路南区、迁安市、丰南区、路北区、迁西县)
温州市(龙港市、平阳县、泰顺县、苍南县、鹿城区、瑞安市、洞头区、永嘉县、瓯海区、龙湾区、文成县、乐清市)
怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县)
厦门市(湖里区、海沧区、集美区、翔安区、思明区、同安区)
哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)
大理白族自治州(剑川县、洱源县、宾川县、弥渡县、漾濞彝族自治县、巍山彝族回族自治县、南涧彝族自治县、永平县、鹤庆县、祥云县、云龙县、大理市)
海北藏族自治州(刚察县、海晏县、门源回族自治县、祁连县)
百色市(乐业县、靖西市、田阳区、那坡县、平果市、右江区、田东县、凌云县、田林县、西林县、隆林各族自治县、德保县)
怀化市(靖州苗族侗族自治县、鹤城区、通道侗族自治县、沅陵县、洪江市、溆浦县、芷江侗族自治县、麻阳苗族自治县、中方县、辰溪县、新晃侗族自治县、会同县)
永州市(冷水滩区、江永县、新田县、江华瑶族自治县、祁阳市、蓝山县、东安县、道县、宁远县、零陵区、双牌县)
洛阳市(瀍河回族区、伊川县、栾川县、新安县、汝阳县、洛宁县、孟津区、西工区、宜阳县、洛龙区、嵩县、偃师区、老城区、涧西区)
镇江市(丹徒区、京口区、扬中市、润州区、丹阳市、句容市)
忻州市(岢岚县、宁武县、忻府区、静乐县、原平市、神池县、偏关县、繁峙县、代县、定襄县、保德县、五寨县、河曲县、五台县)
辽阳市(弓长岭区、太子河区、白塔区、宏伟区、文圣区、辽阳县、灯塔市)
包头市(九原区、固阳县、东河区、土默特右旗、白云鄂博矿区、石拐区、昆都仑区、青山区、达尔罕茂明安联合旗)
济源市
张家界市(慈利县、桑植县、永定区、武陵源区)
潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)
乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)
郑州市(上街区、荥阳市、新郑市、登封市、惠济区、新密市、中原区、金水区、巩义市、二七区、管城回族区、中牟县)
济南市(章丘区、历下区、天桥区、莱芜区、长清区、槐荫区、商河县、历城区、济阳区、平阴县、钢城区、市中区)
大连市(金州区、普兰店区、沙河口区、中山区、西岗区、庄河市、甘井子区、长海县、瓦房店市、旅顺口区)
沧州市(南皮县、沧县、任丘市、肃宁县、河间市、献县、运河区、盐山县、吴桥县、孟村回族自治县、黄骅市、海兴县、新华区、东光县、青县、泊头市)
宁夏回族自治区
天津市(滨海新区、津南区、西青区、宝坻区、宁河区、和平区、静海区、北辰区、红桥区、东丽区、蓟州区、河北区、河西区、河东区、南开区、武清区)
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淄博市(高青县、临淄区、淄川区、沂源县、博山区、张店区、桓台县、周村区)
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推进生态环境保护与产业融合发展
各地生态环境导向开发模式试点工作初见成效
良好的生态环境是最普惠的民生福祉。
生态环境导向的开发(EOD)模式，这一“绿水青山就是金山银山理念”的转化新实践，在各地积极推进的试点工作中已初见成效。
生态环境部正在按照边试点、边总结的原则，梳理形成一批项目案例，可为其他项目的谋划和实施提供参考借鉴。山东日照水库流域生态保护与产业发展EOD项目、浙江温州“洞头诸湾·共富海上花园”EOD项目、江苏南京黄龙岘茶文化旅游村绿色发展与乡村振兴项目等即属于已经确定的EOD模式典型案例。
从小山村到美丽乡村的“蝶变”
“有山水、没路子，黄龙岘里苦日子”。这是位于南京市江宁区西南部的黄龙岘村村民曾经的叹息。
黄龙岘村位于丘陵山地，四周茶山、竹林环绕。过去生态本底虽好，但内外交通不便，村庄环境基础设施建设薄弱，“屋墙涂泥巴、屋外脏乱差”“垃圾无处去、污水到处流”等现象突出，周边水库水生态环境污染严重。之前，村里除少量村民在家务农外，多数青壮年村民靠外出打工养家糊口，守着绿水青山过苦日子成为该片区发展的常态。
EOD项目的实施，让这里大变样。
江宁区政府聚焦黄龙岘村突出环境问题，深度融合生态治理与绿色产业发展，秉持“整体协同、系统推进”的治理理念，明确政府与企业职责边界，做好乡村生态治理规划的顶层设计。坚持既有生态本底、不搞大开发的工作基调，着力改善提升村庄生态环境。例如，深入推动“厕所革命”和“垃圾革命”，增设9座污水处理设施，铺设9.4公里雨污管网，杜绝农村生活污水直排，有效改善项目范围农村人居环境；严格执行垃圾分类，设置500余个分类垃圾桶。同时完成黄龙潭、龙山水库、晏湖三处共423亩水体综合治理与生态清淤，筑牢黄龙岘村绿色发展生态基底。
项目还充分融合生态治理与产业开发。既促进茶叶、蔬果等当地农产品增值，也带动旅游服务收入不断增加。如今，黄龙岘每年吸引超过100万海内外游客慕名前往游览观光。黄龙岘村2013年开发前人均收入约1.8万元，2023年人均收入约11.1万元，实现了由过去封闭落后的小山村到全国知名美丽乡村示范村的“蝶变”。
以生态环境治理提升经营收益
推进EOD模式创新，是生态环境部重点开展的工作之一。
EOD是通过产业链延伸、组合开发、联合经营等方式，推动公益性较强的生态环境治理与收益较好的关联产业有效融合、增值反哺、统筹推进、市场化运作、一体化实施、可持续运营，以生态环境治理提升关联产业经营收益，以产业增值收益反哺生态环境治理投入，实现生态环境治理外部经济性内部化的创新性项目组织实施方式，是生态产品价值实现的有效路径，是践行“两山”理念的项目实践。
此前，生态环境部科技与财务司司长王志斌曾表示，“积极稳妥推进生态环境导向的开发(EOD)模式创新，加强EOD项目调研，挖掘亮点、凝练经验，指导各地加快推进项目落地见效，推进生态环境保护与产业融合发展，形成‘两山’转化新路径。”
“EOD项目出台的目的是解决生态环境治理的问题，同时，帮扶地方政府打造良好的产业，通过产业联动，实现‘抱团取暖’。”中华环保联合会农业环保专委会秘书长袁秀丽说。
的确，所有的EOD项目都伴随着生态环境治理问题。
地处浙江省东南沿海瓯江口处的洞头区，近20年来开展实施了一系列蓝色海湾整治行动，但仍然存在近岸海域优良水质占比不高、城乡污水处理设施基础薄弱、海洋垃圾污染问题突出、部分山体破损裸露等制约海岛高质量发展的短板问题。
为此，洞头区在生态共富道路上不断探索创新，积极谋划实施EOD项目，科学推进区域生态保护与绿色发展。出台《温州市人民代表大会常务委员会关于促进和保障洞头海上花园建设的决定》，强化生态保护刚性约束。组建花园委，通过岛上“去疤增绿”“串珠成链”，打造北纬28°最美环岛路；启动林相改造十年计划，努力把“茅草山”转变为“大径材”；开展矿山生态修复治理，修复山体25万平方米；加强河道治污，改造雨污管网近200公里；挖掘海洋蓝碳潜力，保护修复千亩红树林，发展贝藻养殖等渔业碳汇；建立海漂垃圾治理机制，用浮球替代泡沫，规范竹竿、规整渔船，建设“无废渔港”。
通过海岛海洋系统治理，洞头区再现“水清滩净、物阜人丰、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽景象。
为地方政府提供新发展思路
随着制度政策的不断完善，EOD模式已经为地方政府及地方融资平台提供了新的产业发展思路和平台转型思路。
在日照市，政府结合日照水库功能定位，将流域生态环境保护与产业发展深度融合，为生态产业发展赋能增值。项目着力打造1个水资源功能区、1个生态屏障区、4个生态农业板块、1个生态渔业板块、1个生态旅游板块和1个科技示范板块，形成“2区7板块”的生态格局和产业布局。种植精品苹果1021亩、榛子1050亩、高品质茶树750余亩、果桑470亩、有机粮食作物2000亩，年产各类生态鱼200万斤，建设农产品深加工项目，发展花仙子婚旅基地等生态旅游。
日照通过创新高产出、低投入、零污染模式，培育原生态、原产地、好口感、零污染、严监管、速配送“六个100%”有机品牌，建立“一品一码”追溯体系，构建原生产—深加工—广销售产业链条。打造了总面积6570亩的农作物和林果产业生态示范园区，榛子、苹果、茶叶、鳙鱼、藜麦、小麦等产品全部获得国家有机认证。通过生态化、品牌化赋能，产品价值大幅提升，全面实现优质生态价值到良好经济效益的转化。良好的产业收益有效反哺生态环境治理，项目预期减少政府投资约5亿元。(法治日报记者张维)
新闻结尾
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