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宣城市(广德市、宣州区、旌德县、郎溪县、绩溪县、宁国市、泾县)

烟台市(招远市、海阳市、龙口市、福山区、牟平区、莱阳市、莱州市、蓬莱区、莱山区、芝罘区、栖霞市)

安康市(平利县、白河县、石泉县、镇坪县、紫阳县、旬阳市、汉滨区、宁陕县、岚皋县、汉阴县)

黄冈市(麻城市、蕲春县、浠水县、武穴市、黄州区、团风县、红安县、英山县、罗田县、黄梅县)  攀枝花市(盐边县、仁和区、西区、米易县、东区)

襄阳市(襄城区、老河口市、襄州区、枣阳市、谷城县、宜城市、保康县、樊城区、南漳县)

临沂市(兰山区、平邑县、河东区、临沭县、兰陵县、莒南县、罗庄区、沂水县、费县、蒙阴县、沂南县、郯城县)

曲靖市(陆良县、会泽县、马龙区、富源县、罗平县、沾益区、宣威市、师宗县、麒麟区)商洛市(镇安县、山阳县、商州区、柞水县、洛南县、商南县、丹凤县)

驻马店市(驿城区、正阳县、上蔡县、平舆县、新蔡县、确山县、遂平县、西平县、汝南县、泌阳县)  怀化市(溆浦县、洪江市、沅陵县、会同县、辰溪县、通道侗族自治县、中方县、麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县、鹤城区、靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县)

鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)

平顶山市(宝丰县、新华区、鲁山县、汝州市、舞钢市、郏县、石龙区、叶县、湛河区、卫东区)

日照市(五莲县、莒县、东港区、岚山区)

南宁市(兴宁区、横州市、良庆区、武鸣区、隆安县、江南区、上林县、西乡塘区、马山县、青秀区、宾阳县、邕宁区)

安庆市(潜山市、宿松县、太湖县、岳西县、宜秀区、迎江区、大观区、望江县、怀宁县、桐城市)

宜宾市(南溪区、翠屏区、屏山县、兴文县、高县、江安县、长宁县、珙县、筠连县、叙州区)

广安市(武胜县、广安区、华蓥市、邻水县、前锋区、岳池县)

长沙市(长沙县、天心区、宁乡市、望城区、芙蓉区、开福区、浏阳市、岳麓区、雨花区)

阳江市(江城区、阳东区、阳春市、阳西县)

和田地区(皮山县、墨玉县、策勒县、于田县、和田市、和田县、洛浦县、民丰县)

咸阳市(礼泉县、乾县、兴平市、淳化县、泾阳县、武功县、三原县、渭城区、永寿县、秦都区、长武县、彬州市、杨陵区、旬邑县)

石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)

合肥市(庐江县、瑶海区、庐阳区、蜀山区、包河区、长丰县、巢湖市、肥东县、肥西县)

潍坊市(高密市、潍城区、奎文区、寒亭区、诸城市、青州市、坊子区、昌乐县、临朐县、寿光市、安丘市、昌邑市)

吉林市(舒兰市、船营区、永吉县、龙潭区、丰满区、桦甸市、磐石市、昌邑区、蛟河市)

嘉兴市(桐乡市、秀洲区、海宁市、南湖区、海盐县、平湖市、嘉善县)

大连市(旅顺口区、金州区、中山区、普兰店区、沙河口区、长海县、瓦房店市、西岗区、甘井子区、庄河市)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

吉安市(永新县、新干县、安福县、泰和县、永丰县、吉安县、万安县、吉州区、吉水县、井冈山市、青原区、峡江县、遂川县)

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文山壮族苗族自治州(马关县、广南县、砚山县、西畴县、丘北县、文山市、麻栗坡县、富宁县)

昌吉回族自治州(昌吉市、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、奇台县、阜康市、呼图壁县、吉木萨尔县)

赣州市(宁都县、全南县、章贡区、大余县、兴国县、信丰县、寻乌县、上犹县、龙南市、于都县、安远县、定南县、瑞金市、会昌县、南康区、赣县区、石城县、崇义县)

伊犁哈萨克自治州(巩留县、伊宁市、奎屯市、尼勒克县、新源县、霍城县、察布查尔锡伯自治县、伊宁县、昭苏县、霍尔果斯市、特克斯县)  南京市(浦口区、雨花台区、秦淮区、江宁区、溧水区、栖霞区、六合区、高淳区、建邺区、玄武区、鼓楼区)

鹤岗市(向阳区、萝北县、兴山区、兴安区、工农区、绥滨县、南山区、东山区)

商丘市(睢县、永城市、夏邑县、民权县、宁陵县、梁园区、虞城县、柘城县、睢阳区)

承德市(隆化县、滦平县、宽城满族自治县、双滦区、平泉市、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德县、鹰手营子矿区、兴隆县、双桥区)自贡市(荣县、自流井区、富顺县、贡井区、沿滩区、大安区)

黄石市(黄石港区、铁山区、西塞山区、下陆区、阳新县、大冶市)  深圳市(福田区、宝安区、光明区、龙华区、坪山区、南山区、罗湖区、盐田区、龙岗区)

阿坝藏族羌族自治州(黑水县、壤塘县、小金县、茂县、红原县、若尔盖县、九寨沟县、马尔康市、理县、阿坝县、汶川县、金川县、松潘县)

本溪市(平山区、溪湖区、桓仁满族自治县、南芬区、本溪满族自治县、明山区)

丹东市(振兴区、凤城市、东港市、振安区、宽甸满族自治县、元宝区)阳泉市(郊区、矿区、平定县、盂县、城区)

金昌市(金川区、永昌县)

抚州市(东乡区、黎川县、崇仁县、广昌县、临川区、金溪县、乐安县、宜黄县、南丰县、资溪县、南城县)

嘉峪关市

东营市(河口区、利津县、广饶县、垦利区、东营区)

双鸭山市(岭东区、四方台区、集贤县、宝清县、尖山区、友谊县、饶河县、宝山区)

南通市(启东市、如皋市、通州区、如东县、崇川区、海安市、海门区)

漯河市(舞阳县、临颍县、郾城区、召陵区、源汇区)

滁州市(凤阳县、琅琊区、南谯区、定远县、天长市、来安县、明光市、全椒县)

益阳市(沅江市、资阳区、赫山区、南县、桃江县、安化县)

海东市(民和回族土族自治县、互助土族自治县、平安区、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、乐都区)

昆明市(寻甸回族彝族自治县、安宁市、石林彝族自治县、宜良县、呈贡区、富民县、盘龙区、五华区、东川区、嵩明县、西山区、禄劝彝族苗族自治县、官渡区、晋宁区)

赤峰市(林西县、红山区、巴林左旗、松山区、阿鲁科尔沁旗、巴林右旗、元宝山区、翁牛特旗、喀喇沁旗、宁城县、克什克腾旗、敖汉旗)

恩施土家族苗族自治州(咸丰县、恩施市、鹤峰县、建始县、巴东县、来凤县、利川市、宣恩县)

海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、格尔木市、天峻县、德令哈市、都兰县、茫崖市)

上海市(闵行区、奉贤区、崇明区、黄浦区、普陀区、虹口区、嘉定区、长宁区、浦东新区、静安区、宝山区、青浦区、金山区、徐汇区、杨浦区、松江区)

马鞍山市(含山县、雨山区、博望区、当涂县、和县、花山区)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。