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大庆市(龙凤区、红岗区、肇州县、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、让胡路区、林甸县、萨尔图区)

湘潭市(湘乡市、岳塘区、湘潭县、韶山市、雨湖区)

湖州市(南浔区、德清县、长兴县、安吉县、吴兴区)

营口市(盖州市、西市区、站前区、鲅鱼圈区、大石桥市、老边区)  西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)

德阳市(广汉市、什邡市、绵竹市、旌阳区、中江县、罗江区)

那曲市(尼玛县、安多县、索县、班戈县、双湖县、聂荣县、嘉黎县、申扎县、色尼区、比如县、巴青县)

安阳市(滑县、林州市、龙安区、汤阴县、殷都区、文峰区、安阳县、内黄县、北关区)

大理白族自治州(大理市、鹤庆县、洱源县、巍山彝族回族自治县、云龙县、剑川县、南涧彝族自治县、弥渡县、祥云县、漾濞彝族自治县、宾川县、永平县)  巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、轮台县、尉犁县、博湖县、和硕县、焉耆回族自治县、若羌县、且末县、和静县)

包头市(昆都仑区、东河区、白云鄂博矿区、青山区、九原区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、固阳县)

临汾市(蒲县、大宁县、古县、吉县、洪洞县、乡宁县、霍州市、翼城县、襄汾县、尧都区、永和县、侯马市、汾西县、安泽县、曲沃县、浮山县、隰县)

澳门特别行政区

东莞市

海口市(秀英区、龙华区、琼山区、美兰区)

六安市(金寨县、舒城县、霍邱县、金安区、叶集区、裕安区、霍山县)

运城市(盐湖区、河津市、永济市、临猗县、闻喜县、新绛县、绛县、万荣县、垣曲县、稷山县、平陆县、夏县、芮城县)

揭阳市(惠来县、榕城区、揭西县、普宁市、揭东区)

惠州市(博罗县、惠东县、龙门县、惠阳区、惠城区)

莆田市(涵江区、秀屿区、仙游县、荔城区、城厢区)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、陇川县、瑞丽市、梁河县、芒市)

肇庆市(四会市、高要区、怀集县、德庆县、广宁县、封开县、端州区、鼎湖区)

毕节市(大方县、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、黔西市、赫章县、七星关区、织金县)

常州市(金坛区、武进区、新北区、钟楼区、溧阳市、天宁区)

红河哈尼族彝族自治州(金平苗族瑶族傣族自治县、泸西县、绿春县、元阳县、石屏县、蒙自市、红河县、弥勒市、屏边苗族自治县、个旧市、建水县、开远市、河口瑶族自治县)

双鸭山市(饶河县、四方台区、尖山区、集贤县、宝清县、宝山区、岭东区、友谊县)

黑河市(爱辉区、五大连池市、孙吴县、嫩江市、逊克县、北安市)

长春市(农安县、九台区、朝阳区、公主岭市、德惠市、南关区、绿园区、二道区、榆树市、宽城区、双阳区)

烟台市(栖霞市、蓬莱区、福山区、芝罘区、牟平区、海阳市、龙口市、莱山区、莱阳市、莱州市、招远市)

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荆州市(江陵县、公安县、监利市、荆州区、松滋市、洪湖市、沙市区、石首市)

普洱市(墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县、思茅区)

安康市(宁陕县、岚皋县、白河县、汉滨区、镇坪县、旬阳市、石泉县、平利县、紫阳县、汉阴县)

邯郸市(曲周县、魏县、肥乡区、丛台区、涉县、复兴区、大名县、永年区、馆陶县、邱县、邯山区、峰峰矿区、武安市、临漳县、磁县、成安县、鸡泽县、广平县)  阳江市(江城区、阳西县、阳东区、阳春市)

青岛市(市北区、即墨区、崂山区、莱西市、李沧区、胶州市、市南区、城阳区、平度市、黄岛区)

贺州市(钟山县、平桂区、八步区、昭平县、富川瑶族自治县)

乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)佛山市(南海区、顺德区、禅城区、高明区、三水区)

绵阳市(游仙区、梓潼县、北川羌族自治县、安州区、三台县、涪城区、盐亭县、平武县、江油市)  玉林市(北流市、博白县、容县、陆川县、福绵区、兴业县、玉州区)

达州市(达川区、宣汉县、通川区、渠县、万源市、开江县、大竹县)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

柳州市(城中区、柳南区、鹿寨县、鱼峰区、柳江区、融水苗族自治县、柳城县、融安县、柳北区、三江侗族自治县)清远市(阳山县、英德市、清新区、佛冈县、连山壮族瑶族自治县、连州市、连南瑶族自治县、清城区)

昌都市(八宿县、芒康县、洛隆县、察雅县、丁青县、左贡县、贡觉县、类乌齐县、边坝县、江达县、卡若区)

丽江市(玉龙纳西族自治县、永胜县、华坪县、古城区、宁蒗彝族自治县)

眉山市(丹棱县、彭山区、东坡区、青神县、洪雅县、仁寿县)

吕梁市(汾阳市、临县、离石区、兴县、文水县、石楼县、交口县、孝义市、柳林县、方山县、交城县、岚县、中阳县)

娄底市(新化县、娄星区、冷水江市、双峰县、涟源市)

岳阳市(华容县、汨罗市、岳阳县、云溪区、湘阴县、临湘市、平江县、君山区、岳阳楼区)

铜陵市(铜官区、义安区、郊区、枞阳县)

西安市(雁塔区、周至县、蓝田县、鄠邑区、阎良区、未央区、新城区、碑林区、高陵区、临潼区、莲湖区、长安区、灞桥区)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、博乐市、精河县、温泉县)

日喀则市(桑珠孜区、岗巴县、聂拉木县、拉孜县、定日县、萨嘎县、昂仁县、吉隆县、白朗县、仁布县、江孜县、谢通门县、萨迦县、亚东县、仲巴县、定结县、康马县、南木林县)

泰安市(岱岳区、肥城市、泰山区、东平县、新泰市、宁阳县)

新余市(分宜县、渝水区)

庆阳市(华池县、庆城县、宁县、环县、合水县、正宁县、镇原县、西峰区)

天津市(南开区、红桥区、和平区、静海区、西青区、河东区、滨海新区、津南区、河北区、河西区、东丽区、宁河区、蓟州区、武清区、北辰区、宝坻区)

上饶市(弋阳县、余干县、德兴市、广丰区、广信区、信州区、横峰县、万年县、玉山县、铅山县、鄱阳县、婺源县)

济南市(长清区、钢城区、平阴县、槐荫区、历下区、市中区、莱芜区、商河县、济阳区、天桥区、章丘区、历城区)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。