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长春市(农安县、宽城区、九台区、榆树市、德惠市、南关区、朝阳区、二道区、绿园区、双阳区、公主岭市)
南阳市(宛城区、西峡县、淅川县、新野县、内乡县、邓州市、镇平县、桐柏县、社旗县、唐河县、南召县、方城县、卧龙区)
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临沧市(耿马傣族佤族自治县、凤庆县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、镇康县、云县、沧源佤族自治县)
汕头市(澄海区、龙湖区、金平区、潮南区、濠江区、潮阳区、南澳县)
伊春市(汤旺县、金林区、乌翠区、南岔县、伊美区、铁力市、大箐山县、友好区、丰林县、嘉荫县)
重庆市(涪陵区、荣昌区、江津区、渝北区、长寿区、江北区、秀山土家族苗族自治县、万州区、垫江县、大渡口区、酉阳土家族苗族自治县、南岸区、合川区、武隆区、彭水苗族土家族自治县、巫山县、璧山区、石柱土家族自治县、铜梁区、大足区、潼南区、梁平区、沙坪坝区、巫溪县、奉节县、巴南区、黔江区、云阳县、永川区、忠县、綦江区、南川区、渝中区、开州区、北碚区、九龙坡区、丰都县、城口县)
本溪市(明山区、本溪满族自治县、平山区、桓仁满族自治县、南芬区、溪湖区)
铜仁市(石阡县、碧江区、沿河土家族自治县、江口县、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、思南县、万山区、德江县、印江土家族苗族自治县)
鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)
西藏自治区
丽水市(遂昌县、庆元县、缙云县、松阳县、青田县、景宁畲族自治县、云和县、龙泉市、莲都区)
澳门特别行政区
云浮市(云城区、郁南县、罗定市、云安区、新兴县)
南通市(海安市、启东市、通州区、崇川区、海门区、如皋市、如东县)
阿坝藏族羌族自治州(九寨沟县、红原县、汶川县、马尔康市、若尔盖县、松潘县、壤塘县、茂县、小金县、理县、金川县、黑水县、阿坝县)
安康市(旬阳市、石泉县、镇坪县、宁陕县、白河县、汉阴县、汉滨区、岚皋县、紫阳县、平利县)
宿州市(埇桥区、灵璧县、萧县、泗县、砀山县)
咸阳市(乾县、武功县、杨陵区、三原县、兴平市、渭城区、永寿县、淳化县、礼泉县、泾阳县、长武县、旬邑县、秦都区、彬州市)
双鸭山市(岭东区、宝清县、宝山区、集贤县、尖山区、友谊县、四方台区、饶河县)
龙岩市(漳平市、连城县、长汀县、武平县、新罗区、永定区、上杭县)
福州市(平潭县、马尾区、晋安区、仓山区、永泰县、罗源县、福清市、长乐区、闽侯县、台江区、闽清县、鼓楼区、连江县)
宁夏回族自治区
克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区、独山子区)
石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)
凉山彝族自治州(雷波县、会东县、越西县、甘洛县、普格县、宁南县、木里藏族自治县、金阳县、会理市、昭觉县、布拖县、冕宁县、美姑县、喜德县、盐源县、西昌市、德昌县)
宝鸡市(麟游县、渭滨区、凤县、眉县、千阳县、陈仓区、岐山县、金台区、陇县、太白县、扶风县、凤翔区)
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湛江市(雷州市、徐闻县、霞山区、坡头区、廉江市、麻章区、遂溪县、吴川市、赤坎区)
儋州市
杭州市(西湖区、桐庐县、建德市、萧山区、上城区、临安区、淳安县、拱墅区、钱塘区、滨江区、临平区、富阳区、余杭区)
武威市(凉州区、天祝藏族自治县、古浪县、民勤县)
九江市(庐山市、修水县、德安县、共青城市、都昌县、彭泽县、浔阳区、湖口县、瑞昌市、永修县、柴桑区、濂溪区、武宁县)
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红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、个旧市、建水县、石屏县、开远市、泸西县、弥勒市、屏边苗族自治县、蒙自市、红河县、元阳县、绿春县、金平苗族瑶族傣族自治县)
安顺市(平坝区、镇宁布依族苗族自治县、普定县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、西秀区)
五指山市(屯昌县、万宁市、白沙黎族自治县、文昌市、定安县、澄迈县、昌江黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、东方市、临高县、琼海市)
揭阳市(揭西县、普宁市、揭东区、榕城区、惠来县)
怒江傈僳族自治州(福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县)
眉山市(青神县、东坡区、洪雅县、仁寿县、丹棱县、彭山区)
遵义市(习水县、红花岗区、务川仡佬族苗族自治县、绥阳县、赤水市、凤冈县、湄潭县、道真仡佬族苗族自治县、余庆县、仁怀市、汇川区、正安县、播州区、桐梓县)
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鄂尔多斯市(鄂托克旗、杭锦旗、达拉特旗、鄂托克前旗、乌审旗、东胜区、准格尔旗、伊金霍洛旗、康巴什区)
鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)
来源：@华夏时报微博
本报记者石文君北京报道
2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。
文末捐赠信息截图《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》
根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。
重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理
荣昌江哥是谁？
据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。
据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。
林江参与过的公益活动/抖音百科截图
针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。
重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。
当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”
随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。
慈善中国官网关于重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息的截图
《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。
慈善中国截图
袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。
《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。
然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。
字节跳动公益平台搜索截图
为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。
专家：进行公开募捐前，必须先备案
《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。
袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。
记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。
然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。
专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。
“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。
《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。
未备案就公开募捐，不是个例
记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。
“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。
何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。
“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。
但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。
“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。
何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。
何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。
“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。
截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。
责任编辑：周南主编：文梅
新闻结尾
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