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锦州市(黑山县、凌海市、凌河区、北镇市、古塔区、太和区、义县)

成都市(双流区、都江堰市、金堂县、金牛区、简阳市、新津区、大邑县、温江区、成华区、邛崃市、崇州市、龙泉驿区、郫都区、彭州市、青羊区、青白江区、武侯区、新都区、蒲江县、锦江区)  无锡市(惠山区、锡山区、梁溪区、宜兴市、滨湖区、新吴区、江阴市)

鹤岗市(工农区、向阳区、南山区、绥滨县、萝北县、兴安区、兴山区、东山区)

阜新市(太平区、海州区、细河区、彰武县、新邱区、清河门区、阜新蒙古族自治县)

新乡市(卫辉市、辉县市、获嘉县、红旗区、原阳县、牧野区、新乡县、封丘县、长垣市、凤泉区、延津县、卫滨区)合肥市(肥西县、肥东县、巢湖市、蜀山区、包河区、瑶海区、庐江县、庐阳区、长丰县)

大连市(瓦房店市、长海县、中山区、普兰店区、庄河市、旅顺口区、甘井子区、金州区、沙河口区、西岗区)  平顶山市(舞钢市、卫东区、宝丰县、汝州市、石龙区、湛河区、叶县、新华区、郏县、鲁山县)

临夏回族自治州(临夏市、广河县、东乡族自治县、临夏县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、和政县)

鄂尔多斯市(东胜区、鄂托克前旗、乌审旗、准格尔旗、康巴什区、达拉特旗、杭锦旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗)

日照市(五莲县、莒县、岚山区、东港区)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、泽库县、尖扎县、同仁市)

惠州市(惠阳区、龙门县、惠城区、惠东县、博罗县)

牡丹江市(穆棱市、东安区、海林市、阳明区、西安区、爱民区、林口县、宁安市、东宁市、绥芬河市)

海南藏族自治州(同德县、贵南县、贵德县、兴海县、共和县)

南昌市(南昌县、红谷滩区、进贤县、安义县、新建区、西湖区、青山湖区、东湖区、青云谱区)

东营市(广饶县、利津县、垦利区、东营区、河口区)

梧州市(长洲区、龙圩区、苍梧县、蒙山县、岑溪市、万秀区、藤县)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

德阳市(旌阳区、什邡市、罗江区、中江县、绵竹市、广汉市)

庆阳市(西峰区、合水县、华池县、正宁县、镇原县、庆城县、宁县、环县)

淮南市(谢家集区、八公山区、田家庵区、潘集区、大通区、凤台县、寿县)

四平市(铁东区、梨树县、伊通满族自治县、双辽市、铁西区)

乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、兴和县、察哈尔右翼中旗、化德县、商都县、四子王旗、卓资县、集宁区、丰镇市、凉城县、察哈尔右翼后旗)

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仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

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延安市(洛川县、志丹县、黄陵县、甘泉县、宝塔区、安塞区、宜川县、延长县、黄龙县、富县、延川县、吴起县、子长市)

金昌市(永昌县、金川区)

黄石市(下陆区、阳新县、铁山区、黄石港区、大冶市、西塞山区)

镇江市(丹阳市、京口区、扬中市、句容市、丹徒区、润州区)  海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、都兰县、格尔木市、茫崖市、天峻县、德令哈市)

池州市(青阳县、东至县、贵池区、石台县)

广西壮族自治区

石家庄市(新乐市、井陉县、藁城区、元氏县、平山县、井陉矿区、鹿泉区、高邑县、灵寿县、晋州市、深泽县、桥西区、长安区、裕华区、无极县、赵县、行唐县、赞皇县、正定县、辛集市、栾城区、新华区)鞍山市(铁东区、立山区、岫岩满族自治县、台安县、千山区、海城市、铁西区)

香港特别行政区  温州市(平阳县、瓯海区、洞头区、苍南县、永嘉县、龙湾区、瑞安市、龙港市、泰顺县、鹿城区、乐清市、文成县)

株洲市(炎陵县、天元区、茶陵县、渌口区、芦淞区、攸县、石峰区、荷塘区、醴陵市)

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运城市(临猗县、永济市、夏县、稷山县、新绛县、河津市、芮城县、垣曲县、闻喜县、盐湖区、平陆县、绛县、万荣县)兰州市(城关区、榆中县、西固区、红古区、安宁区、皋兰县、永登县、七里河区)

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广州市(番禺区、越秀区、黄埔区、天河区、从化区、海珠区、花都区、增城区、白云区、南沙区、荔湾区)

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专题：聚焦2025年IMF和世行春季年会

　　21世纪经济报道记者郑青亭北京报道

　　当地时间4月24日，国际货币基金组织（IMF）发布最新一期《亚太地区经济展望》报告（下文简称“报告”）。报告预测，该地区的增长将在2025年和2026年分别放缓至约3.9%和4.0%，低于2024年的4.6%，比该组织去年10月的预测分别低了0.5和0.3个百分点。这主要反映了美国政府掀起的新一轮关税战带来的不利影响。

　　IMF亚太部主任克里希纳·斯里尼瓦桑（KrishnaSrinivasan）在当天的新闻发布会上指出，自2025年1月以来，美国宣布的一系列关税措施以及随后激起的来自贸易伙伴的反制措施，对全球经济和亚太地区构成了重大的不利贸易冲击。“该地区既显著暴露于这一冲击之中，又面临着比其他地区更大的冲击。自1月以来，贸易政策的不确定性大幅增加，进一步恶化了该地区的近期经济展望。”

　　报告预测，亚太地区的发达经济体今明两年的增速分别为1.2%和1.4%，分别比之前的预测低了0.7和0.3个百分点。其中，日本今明两年均为0.6%，分别低了0.5和0.2个百分点；韩国分别为1.0%和1.4%，分别比之前低了1.2和0.8个百分点；澳大利亚分别为1.6%和2.1%，分别比之前低了0.5和0.1个百分点。

　　亚太地区的新兴市场和发展中经济体也受到冲击，今明两年的增速预计分别为4.5%和4.6%，分别比之前的预测低了0.5和0.3个百分点。印度分别为6.2%和6.3%，分别低了0.3和0.2个百分点；东盟分别为4.1%和3.9%，分别低了0.6和0.7个百分点。

　　除了贸易紧张局势导致的外部需求下降，斯里尼瓦桑表示，亚洲经济前景还受到科技周期疲软以及一些国家的私人消费低迷的拖累。在这种环境下，金融市场构成了额外的下行风险，因为资产价格波动可能进一步加剧，扰乱资本流动和投资。

　　IMF称，美国关税的影响现已达到百年未有的高水平，并警告，贸易紧张局势的迅速升级以及未来政策“极高程度”的不确定性将对全球经济活动产生重大影响。该机构将2025年的全球经济增长预测下调了0.5个百分点至2.8%，并将2026年的增长预测下调了0.3个百分点至3.0%。

　　中国一季度经济增长超预期

　　回顾2024年，斯里尼瓦桑称，亚洲各地在去年下半年保持强劲，许多国家弥合了疫情期间出现的巨大产出缺口。不过，尽管各国都有坚实的基本驱动因素，但增长略低于预期。

　　具体来看，他指出，作为地区的一个亮点，中国在2024年末和今年第一季度的增长势头超出预期，这得益于“抢出口”订单和有针对性的政策支持；而由于供应中断，日本在2024年初增长放缓，但在国内需求反弹的推动下，下半年实现恢复；2024年末出口和消费的回升推动了印度经济的增长，但总体结果略低于预期，主要是私人投资仍然疲软。

　　谈及通胀情况，斯里尼瓦桑表示，大多数亚洲经济体去年的通胀率回到或接近目标，表现相对优于其他地区。其中，中国和泰国继续经历低通胀，而日本的总体通胀率已连续近三年高于目标。然而，总体和核心通胀率预计将在2027年趋同于目标。

　　“在通胀大多处于或低于目标的地区，许多国家有空间通过货币政策宽松来缓冲外部冲击。虽然中期财政整顿仍然至关重要，但可能需要采取临时和有针对性的财政支持措施来平滑调整并提振需求。”斯里尼瓦桑说。

　　长期来看，IMF强调，亚太地区需要继续推动结构性改革。亚太地区面临重大的结构性挑战，包括人口挑战日益严峻以及近年来生产力增长放缓且持续低迷。为了提高该地区的生产力，应优先提高将资本、劳动力和其他资源与企业匹配的效率，从而促进结构转型和创新。

　　在此背景下，斯里尼瓦桑表示，新技术——如人工智能——可能会带来显著的生产力提升和增长机会。“我们已经在亚洲看到了一些人工智能适应的先行者。为了让更广泛的社会分享人工智能适应的益处，支持性政策对于增强劳动力市场的灵活性（包括有针对性的培训计划）以及加强社会安全网至关重要。”

　　当前，中国的科技创新不断取得突破，特别是人工智能的异军突起，正在吸引世界的目光。日前，摩根士丹利中国首席经济学家邢自强对21世纪经济报道记者说，近期，外资对中国结构性机会的兴趣显著上升，特别是中国的科技创新能力、民营企业家信心的恢复情况以及新质生产力的发展，“外资对中国创新实力的认可引发了对中国科技资产的重估”。

　　“从DeepSeek到‘杭州六小龙’，让全球投资者见证了中国的创新实力，彻底改变了全球科技竞争的主流叙事。过去三年，人们普遍认为美国是最有活力的创新热土，全球资金纷纷涌向美国。但实际上，中美在科技竞赛中各有优势，在创新的应用阶段，从AI应用到人形机器人，中国往往能够发挥后发优势。”邢自强说道。

　　亚太地区易受美关税冲击

　　斯里尼瓦桑表示，根据4月2日美国宣布的关税方案，亚太地区将面临全球最剧烈的有效关税税率上升。尽管其中一些措施此后已被暂停，但贸易紧张局势进一步升级，导致贸易政策不确定性显著上升。

　　至于亚太地区为何尤其容易受到近期美国贸易政策的冲击，斯里尼瓦桑分析指出，这有多方面的原因。一方面，许多亚洲经济体都是对商品贸易非常开放的经济体；另一方面，新兴亚洲经济体比其他地区更早在疫情后重新开放，因此得益于相关的出口复苏。

　　不仅如此，他补充道，近年来，亚洲国家持续增加其在全球供应链中的参与度，对美国需求的敞口不断增加。“出口到美国的增值产品份额有所增加，这既包括直接出口，也包括通过全球供应链间接出口。”他说，“对美国市场敞口的增加与重大的全球政策不确定性相结合，为该地区带来了脆弱性。” 

　　不过，他指出，“中国是一个值得注意的例外，由于前几轮关税，这一份额已经下降或趋于平稳。”据中国海关总署数据，2024年中国总出口额为3.6万亿美元，对美出口5246.56亿美元，占比约14.6%‌。这一比例较疫情前（2018年约13.7%）略有上升，但低于2002年的21.5%，反映中国出口市场多元化趋势。

　　面对美国加征的重重关税，斯里尼瓦桑表示，重振亚太国家国内需求和深化区域一体化的改革，对于减少对外部市场的依赖和增强对全球冲击的韧性至关重要。

　　近日，中国国际问题研究院亚太研究所副所长杜兰在接受21世纪经济报道记者专访时也表示，东南亚国家需要更多地加强内部合作，提升一体化水平。例如，东盟国家正在升级《东盟货物贸易协定》（ATIGA），并推进《东盟数字经济框架协议》（DEFA）的谈判，以促进区域内贸易自由化和数字经济发展。同时，东南亚国家也在积极拓展与其他地区和国家的贸易关系，以增强经济发展的韧性。总之，东南亚国家正通过加强内部合作和多元化贸易伙伴关系，以加强经济的韧性，应对外部挑战。

　　中国人民大学重阳金融研究院院长王文近日在接受21世纪经济报道记者专访时表示，对于中国与东盟国家的合作而言，特朗普政府关税政策既是挑战也是机遇。一方面，美国的关税政策可能导致东盟国家的经济增长放缓，进而影响到中国对东盟的出口和投资，同时，全球贸易环境的不确定性增加，也会给双方的合作带来一定的风险。但另一方面，面对外部压力，中国与东盟国家可能会进一步加强合作，共同应对外部挑战，如推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）高质量实施，深化产业链供应链的融合，提升区域经济一体化水平。

　　北京大学区域与国别研究院副院长、中国东南亚研究会副会长翟崑近日在接受21世纪经济报道记者专访时指出，中国—东盟自贸区3.0版谈判有望签署，将在数字与绿色经济规则、标准互认、供应链合作等方面实现突破，为区域市场注入新活力。结合“一带一路”互联互通和RCEP制度红利，中国将继续以开放促共赢，与东盟一道，共同应对全球保护主义挑战，书写“全球南方”互利共赢的新篇章。