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太原市(尖草坪区、清徐县、娄烦县、万柏林区、阳曲县、迎泽区、古交市、晋源区、杏花岭区、小店区)
枣庄市(市中区、薛城区、山亭区、峄城区、台儿庄区、滕州市)
开封市(杞县、兰考县、禹王台区、鼓楼区、通许县、顺河回族区、祥符区、尉氏县、龙亭区)
新乡市(获嘉县、原阳县、延津县、卫辉市、凤泉区、封丘县、长垣市、辉县市、牧野区、新乡县、红旗区、卫滨区)
北京市(石景山区、西城区、怀柔区、门头沟区、房山区、顺义区、延庆区、东城区、密云区、朝阳区、大兴区、平谷区、丰台区、昌平区、海淀区、通州区)
阿坝藏族羌族自治州(松潘县、若尔盖县、理县、红原县、汶川县、阿坝县、黑水县、茂县、九寨沟县、小金县、壤塘县、马尔康市、金川县)
江门市(蓬江区、江海区、恩平市、台山市、新会区、开平市、鹤山市)
清远市(清城区、连州市、英德市、阳山县、佛冈县、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、清新区)
襄阳市(南漳县、宜城市、枣阳市、樊城区、襄州区、老河口市、襄城区、谷城县、保康县)
邵阳市(北塔区、洞口县、新邵县、隆回县、新宁县、双清区、城步苗族自治县、绥宁县、武冈市、邵东市、邵阳县、大祥区)
中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)
宿州市(砀山县、泗县、埇桥区、萧县、灵璧县)
大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)
陇南市(两当县、礼县、徽县、西和县、武都区、宕昌县、康县、成县、文县)
邢台市(南宫市、威县、清河县、内丘县、广宗县、信都区、柏乡县、襄都区、任泽区、隆尧县、宁晋县、巨鹿县、沙河市、平乡县、南和区、新河县、临西县、临城县)
伊犁哈萨克自治州(新源县、霍城县、昭苏县、伊宁县、尼勒克县、奎屯市、巩留县、特克斯县、霍尔果斯市、伊宁市、察布查尔锡伯自治县)
包头市(固阳县、青山区、昆都仑区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、九原区、白云鄂博矿区、东河区、石拐区)
塔城地区(乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、塔城市、裕民县、沙湾市、额敏县)
酒泉市(玉门市、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、敦煌市、瓜州县、金塔县)
巴彦淖尔市(五原县、乌拉特中旗、磴口县、临河区、杭锦后旗、乌拉特后旗、乌拉特前旗)
贵阳市(观山湖区、云岩区、修文县、开阳县、息烽县、花溪区、白云区、南明区、乌当区、清镇市)
巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、且末县、若羌县、轮台县、和静县、库尔勒市、焉耆回族自治县、博湖县、和硕县)
汉中市(洋县、勉县、留坝县、宁强县、城固县、镇巴县、西乡县、佛坪县、汉台区、南郑区、略阳县)
大连市(沙河口区、庄河市、金州区、普兰店区、瓦房店市、旅顺口区、中山区、甘井子区、长海县、西岗区)
长沙市(长沙县、望城区、浏阳市、开福区、岳麓区、天心区、宁乡市、芙蓉区、雨花区)
钦州市(灵山县、浦北县、钦北区、钦南区)
晋城市(城区、阳城县、陵川县、沁水县、泽州县、高平市)
曲靖市(罗平县、马龙区、陆良县、宣威市、沾益区、师宗县、会泽县、富源县、麒麟区)
海南藏族自治州(同德县、贵德县、兴海县、贵南县、共和县)
惠州市(龙门县、惠阳区、博罗县、惠东县、惠城区)
西藏自治区
临沂市(临沭县、罗庄区、兰陵县、莒南县、郯城县、兰山区、沂南县、蒙阴县、平邑县、费县、河东区、沂水县)
齐齐哈尔市(甘南县、龙沙区、富裕县、讷河市、龙江县、拜泉县、富拉尔基区、梅里斯达斡尔族区、泰来县、碾子山区、依安县、克山县、建华区、克东县、昂昂溪区、铁锋区)
绵阳市(三台县、梓潼县、游仙区、平武县、安州区、涪城区、北川羌族自治县、盐亭县、江油市)
贵港市(桂平市、覃塘区、平南县、港北区、港南区)
佛山市(禅城区、高明区、三水区、南海区、顺德区)
大庆市(让胡路区、肇源县、大同区、萨尔图区、肇州县、龙凤区、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区)
白银市(景泰县、白银区、会宁县、平川区、靖远县)
马鞍山市(花山区、博望区、和县、当涂县、含山县、雨山区)
六盘水市(钟山区、六枝特区、盘州市、水城区)
庆阳市(环县、华池县、西峰区、镇原县、庆城县、宁县、合水县、正宁县)
金昌市(金川区、永昌县)
咸宁市(嘉鱼县、赤壁市、崇阳县、通山县、通城县、咸安区)
十堰市(房县、茅箭区、郧西县、竹溪县、竹山县、张湾区、丹江口市、郧阳区)
三门峡市(义马市、灵宝市、陕州区、卢氏县、湖滨区、渑池县)
延边朝鲜族自治州(龙井市、图们市、安图县、汪清县、延吉市、珲春市、敦化市、和龙市)
眉山市(青神县、东坡区、洪雅县、彭山区、丹棱县、仁寿县)
新余市(渝水区、分宜县)
喀什地区(叶城县、英吉沙县、巴楚县、喀什市、岳普湖县、疏勒县、伽师县、莎车县、麦盖提县、疏附县、泽普县、塔什库尔干塔吉克自治县)
阿勒泰地区(吉木乃县、福海县、富蕴县、阿勒泰市、青河县、哈巴河县、布尔津县)
南阳市(内乡县、南召县、方城县、新野县、西峡县、淅川县、桐柏县、镇平县、宛城区、邓州市、社旗县、卧龙区、唐河县)
宣城市(旌德县、郎溪县、广德市、泾县、宁国市、宣州区、绩溪县)
珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)
汕尾市(城区、陆丰市、陆河县、海丰县)
贺州市(昭平县、八步区、钟山县、富川瑶族自治县、平桂区)
泰安市(东平县、肥城市、宁阳县、泰山区、岱岳区、新泰市)
白城市(通榆县、镇赉县、洮南市、洮北区、大安市)
广州市(番禺区、花都区、黄埔区、增城区、白云区、荔湾区、南沙区、从化区、越秀区、天河区、海珠区)
九江市(湖口县、柴桑区、都昌县、彭泽县、浔阳区、共青城市、德安县、瑞昌市、武宁县、修水县、永修县、庐山市、濂溪区)
毕节市(大方县、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、黔西市、赫章县、织金县、金沙县、七星关区)
七台河市(新兴区、茄子河区、勃利县、桃山区)
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河池市(大化瑶族自治县、天峨县、环江毛南族自治县、宜州区、南丹县、都安瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、金城江区、巴马瑶族自治县、东兰县、凤山县)
丽水市(景宁畲族自治县、莲都区、遂昌县、缙云县、庆元县、青田县、松阳县、云和县、龙泉市)
阿克苏地区(库车市、阿克苏市、温宿县、阿瓦提县、新和县、柯坪县、拜城县、乌什县、沙雅县)
绍兴市(越城区、新昌县、柯桥区、嵊州市、诸暨市、上虞区)
南平市(邵武市、延平区、政和县、松溪县、建阳区、武夷山市、光泽县、顺昌县、建瓯市、浦城县)
衡水市(安平县、故城县、阜城县、饶阳县、枣强县、武邑县、深州市、冀州区、桃城区、武强县、景县)
宁夏回族自治区
鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)
中山市
威海市(文登区、荣成市、乳山市、环翠区)
百色市(田阳区、乐业县、德保县、田林县、那坡县、靖西市、田东县、西林县、隆林各族自治县、平果市、凌云县、右江区)
林芝市(工布江达县、墨脱县、波密县、朗县、巴宜区、察隅县、米林市)
乌兰察布市(丰镇市、四子王旗、化德县、察哈尔右翼后旗、凉城县、集宁区、察哈尔右翼前旗、卓资县、察哈尔右翼中旗、商都县、兴和县)
吕梁市(兴县、交城县、孝义市、汾阳市、离石区、柳林县、中阳县、方山县、石楼县、文水县、临县、交口县、岚县)
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来源：@华夏时报微博
本报记者石文君北京报道
2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。
文末捐赠信息截图《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》
根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。
重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理
荣昌江哥是谁？
据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。
据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。
林江参与过的公益活动/抖音百科截图
针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。
重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。
当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”
随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。
慈善中国官网关于重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息的截图
《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。
慈善中国截图
袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。
《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。
然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。
字节跳动公益平台搜索截图
为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。
专家：进行公开募捐前，必须先备案
《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。
袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。
记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。
然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。
专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。
“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。
《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。
未备案就公开募捐，不是个例
记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。
“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。
何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。
“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。
但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。
“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。
何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。
何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。
“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。
截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。
责任编辑：周南主编：文梅
新闻结尾
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